食品安全与和谐社会会科学发展

改革开放以来，中国社会主义市场经济蓬勃发展，极大地解放和发展了生产力。但恶性食品安全事件的频发，表明市场秩序的混乱和诚信的缺失已经到了相当严重的地步。市场经济是竞争经济，也应该是法治和道德经济。只有把它们有机地统一起来，才能实现市场经济的健康发展。

①市场经济是竞争经济。商品生产经营者在利益杠杆的作用下，能够根据价格涨落反映的供求关系变化调整生产经营活动，从而推动科技和管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

②市场经济也应该是法治和道德经济。市场竞争中，市场调节的自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端也会带来市场秩序的混乱。市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

③良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 维护食品安全政府应履行好哪些职能？

履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，打击食品安全犯罪活动；履行组织社会主义经济建设职能，加强食品安全监管；履行社会主义文化建设职能，提高全民族的法律观念和道德素质；履行社会主义公共服务的职能，加强食品安全监测、检验设施等方面的建设。

运用经济生活的知识分析当前恶性食品安全事件频发的原因？如何解决？

（1)原因：1）市场角度：市场经济有自发性、盲目性和滞后性等固有弊端；2）国家角度：国家宏观调控不够完善，社会信用制度还不够健全和完善；3）企业角度：①企业没有制定正确的经营战略②没有依靠科技管理来提高竞争力③企业没有诚信经营，企业经营者素质差，没有遵守公平、诚实守信的市场交易原则；4）消费者：部分消费者忍气吞声、自认倒霉助涨了企业的不法生产与经营；

（2)对策：国家：加强国家宏观调控，必须加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

企业：①企业要面向市场制定正确的经营战略②没有依靠科技管理来提高竞争力③企业没有诚信经营，企业经营者素质差，没有遵守公平、诚实守信的市场交易原则

消费者：要树立正确的消费观，依法维护自己的合法权益

温家宝指出近年来相继发生 “瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。党中央、国务院高度重视文化建设，我们的文化建设除了生产健康、丰富的精神文化产品，满足人民群众日益多样化的文化需求外，还要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。

那些在食品中添加有害化工原料的手工作坊老板们面对记者的暗访，没有丝毫的愧疚。在他们的眼里，人也物化为商品了。在一个物化的社会里，人不是社会的主宰，商品和金钱才是社会的一切。在拜物教社会里，一些关于人类自身发展的伦理道德底线都可以被突破，一切关于人和社会发展的基本法律规则都可以被踩在脚下。这与其说是市场经济带来的恶果，不如说是错误的发展观念所带来的弊端。

科学发展观以人为本，追求的是社会的终极理性，而无视食品安全的企业发展，不仅不是以人为本，更是与科学的发展观背道而驰。为了构建和谐社会，应该以科学发展观构筑食品安全体系。为此建议： 一、建立与国际相接轨的食品卫生安全检验、检疫标准化程序。

我国出现的一些食品卫生安全事件中，还存在一个不容忽视的问题，就是国际品牌相关产品也可能存在一定问题，为此必须深化食品技术达标与国际认证工作，提升民族企业在相关领域内的国际化发展。 二、应该在食品工业建立相应的企业文化。从而培养一批坚持以人为本、科学发展、有责任心、敢于担当的现代食品加工企业和现代企业家，走食品工业安全发展、健康发展的道路。营造出中国式的企业文化团队，发展品牌化企业和旗舰式企业。 三、强化监管体系，构筑科学运行机制

一是食品工业安全，应引入“终身责任追究制和重大事故领导负责制”。必须把食品安全捆绑到企业发展和个人发展上，捆绑到地方政府效能建设上，并形成严格的责任体系。

二是要建立“上市食品身份快速识别系统”。以便发生安全事故时可以快速识别，提高反应效率，缩小影响范围。

三是要建设我国食品安全预警网络。必须提升食品工业、医疗卫生、物流行业、营销企业等重要部门的快速联动能力。还要加大同业监督。要重奖举报查实者，要重罚忽视安全生产的企业和个人。

四是要建立食品工业企业发展“保障金制度”。食品工业保障金一方面要保障相关食品的卫生安全；另一方面要保障相应的生态环境不受污染和侵害。要以这种制度改变以往“企业发生事故，政府买单平息”的困境，提高企业对社会责任的担当能力和保障能力。 四、必须构筑城乡一体化的食品安全网络

食品安全问题，多发地点一般是农村或城乡结合部，其主要问题是这类地区在食品生产、销售与技术监督、行业监管力量相对薄弱。为此要在城乡统筹发展中必须建立起一体化的安全网络。一要加大农村食品卫生检验、检疫技术人才和设备的投入力度，形成强大的监督控制网络，提高处理能力与水平。二要建设必要的城乡食品卫生安全信息快速无障碍通报网络。三要在处置受污染食品时，城市不应只考虑到简单处理。要以不形成“二次污染”为原则，建立城乡一体化处置机制。农村发生相关事件时，邻近城市要主动派人员设备进行安全消除。

五、必须强化对化工添加原料的国家级垂直监管

国家应该从源头抓起，必须实施强有力的措施，加大对化工添加原料实验、配方、生产、销售、技术升级的管制。

一要向民众宣传有毒害的化学添加成份的简易识别方式，引导科学消费、安全消费。二要加大对市、县两级化工原料食品添加成份使用市场及其相关领域的检验、垂直监管能力。三是要实施“食品添加化工成份国家备案制度”并定期向社会公告。每一项化工添加原料应用到食品上，必须得到国家备案，由国家相关部门检验、检疫合格后，才可分批、分期、定量、定向供应。四是，司法、公安部门应制定和健全相应的处罚处理条例，严厉打击非法生产、运输、销售、使用化学添加产品。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义和谐社会的重要任务，这是“十一五”时期我国发展的重要内容，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。这是按照以人为本的执政理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。食品安全作为公共安全的重要组成部分，重大的公共卫生和经济问题，直接关系到广大人民群众的身体健康、社会安定和我国食品产业的发展，因此与社会主义和谐社会建设有着必然的内在联系，而且密不可分、相辅相承。

一、和谐社会对食品安全的基本要求

和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了经济生活、政治生活、文化生活及人们日常生活等各个方面。

食品安全同样是个综合性概念，具有社会学、政治学、经济学和法律上的考量。它首先客观反映的是在种植、养殖、生产加工、销售、消费等环节的食品卫生、质量和营养等相关方面的内容。作为社会学概念的食品安全主要是指社会治理，不同国家以及不同时期，食品安全所面临的问题和治理要求都有所不同，当前我国食品安全所侧重的是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营等。作为政治概念的食品安全，是政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺，近年来国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量等名词，更加凸显了食品安全的政治责任。作为法律概念的食品安全，国际上从社会系统工程建设的角度出发，正逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法的趋势。如今由于市场经济的特定性和城乡差别的客观性，广大农村成了问题食品的重灾区，而且随着我国城市化进程的进一步发展，这一现象以正在向城乡结合部和城市下岗失业人群中蔓延，这些问题发生的背后集中反映了食品安全的经济学属性。

和谐社会对食品安全具有内在的必然要求。食品是人类生存、劳动和繁衍的物质基础，其基本要求是无毒、无害、符合一定的营养要求，不存在可能危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，反思引起全社会广为关注的阜阳劣质奶粉等一系列食品安全事件给公众带来的消费恐慌，可以看出食品安全关系到社会稳定和人心凝聚、关系到党和政府的形象和威信，对构建社会主义和谐社会的具有重要意义