说说化妆品监管的基础知识
说说化妆品的监管
随着食品药品监管系统化妆品监督职能的逐步到位，许多同志都面临如何尽快进入角色、尽快提高监管能力、尽快掌握相关知识的问题。由于化妆品仍属于多部门监管的特殊性，因而不能照搬药品监管的成熟经验。下面就如何学习化妆品监管方面的知识谈谈个人的粗浅体会。
一是充分认识化妆品多部门共同监管的复杂性，首先做到卫生监管的不缺位、不越位。食药监系统的监管应该说是卫生监管，而不是全方位监管，它延续了卫生系统监管时的依据，主要是《化妆品卫生监督条例》，由国务院1989年批准，卫生部发布；质监部门依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等实施化妆品国家产品质量监督抽查，负责管理化妆品生产企业生产许可证的相关工作。并根据《进出口商品检验法》对进出口化妆品安全、卫生、质量进行检验监督管理；工商行政管理部门依据《广告法》和《消费者权益保护法》等在化妆品广告宣传、市场打假、流通领域保护消费者权益等方面负有监督管理职能。这次机构改革把职能划转到到药监系统监管，是顺应社会发展的需要、是对化妆品监管的加强。
二是监管从源头入手，抓关键环节。生产企业是源头，
是全系统监管的重点，我省近40家化妆品生产企业，多数规模较小，产品品种不足50个，技术含量、附加值多数不高，市场占有率低、开工不足，往往会加大监管成本。就某个市县而言可能没有生产企业，可考虑把化妆品批发企业、美博城、较大的卖场作为重点来关注。群众的呼声、地方政府的要求、媒体的关注点也是我们监管的重点。每一个市县都应找准源头，找准自身监管的重点，抓住关键环节。
三是从新闻事件入手，学习相关知识。做好监管工作离不开基础知识的学习，包括法律、法规和化妆品生产的知识，近两年国家局出台了大量的化妆品卫生许可、标签标示管理、检测方法等文件，认真学习领会就可以增强监管的针对性。了解化妆品生产方面的知识，可以从精细化工方面入手，在书店找精细化学品丛书系列，有不少化妆品方面的书籍，如“化妆品原料类型配方组成制备工艺”等。掌握的专业知识越多，越容易发现问题、纠正错误，越便于和企业的沟通，进而有利于监管任务的完成。随着监管实践的深入，当然应系统学习化妆品知识。
从新闻事件入手，是因为新闻事件出现后社会广泛关注，地方政府领导也必然关注，这恰恰是展示我们化妆品监管工作的好机遇。比如中央电视台经济频道“消费主张”栏目4月18日播出了“美白祛斑 肾病何来”，是说化妆品违法添加给消费者带来的伤害，作为化妆品监管人员，有几个
知识点应尽快掌握，“祛斑--特殊用途化妆品”，“违法添加”、“化妆品禁用物质”、“化妆品限用物质”，有了这些知识，加上对本地生产企业、经营使用企业的了解，再和地方领导、新闻媒体、广大群众说起这些话题，就会多一些底气。
（曹洪峰根据3月24日发言整理，欢迎交流、敬请赐教。邮箱：[email protected]）