基础不牢地动山摇-如何搞好乡镇统计工作思考与建议
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作工探讨
为
要 踏 近 来年，作 为 国 级试 家点小 镇 的城昌平 北七 家 ，品为领 导、 社 服 好会 务； 踏 心下 学 习来， 心 现 镇 ， 行 经济 会发展 日趋活跃 ， 社济经成 份 趋日 杂复 。 面 工 。作 在， 政 机关 的资 体 制是工 只与行 政 职 务挂 不这 对形 发展 势 ，镇乡统部计如门提何高计统活质动量， 钩 ， 与 职 挂称钩 ，种机制 不 能 效 激有 励广大 统计 如 何 为乡 领导 镇提供 客观 、准 确、 量 的决 化 依据 ，策 员人研 业 务 钻 积 的极性 。 议建 统 计人 员职的称 工 与
何为社如各界提供会高量的质务 等课题服摆在我们 资钩挂 建，立一激种励制机 逐步提 高统，计人员待 面
前 。 遇。
二
落实、工作费经改 变被局面动 统 计经要费列 入乡（ ） 镇 政预财算， 要单独 设开 １ ．保障 机 与构人 员定稳。 帐 户 。计统门部年都要发生办每公费 （ 纸张、笔本 、 江 总 记 曾书 过 说 ：础 不 基牢 动， 山摇。 础工 地 基 、 训培察考、宣费传费、招待 、费加 班作 括包 ：组 织建 、 员管设理 、 报表管人理 、原 记录始 、算计机护）维 费等 。些这用如能列入费预算 、主支配 自，统 计门 部 统计 帐台等 。
一
．
强 基化 础 作工
稳
定 统 队计 伍
新的北 七 家 镇 由（北原七 镇 家 平西 、府镇 、 丹 就能有燕划地 计、自主 地展工作 ， 从开改而变目 这前 种等 乡 ） ０ ２、 ２ 年０ 先 后次 机 构 改革两。第 一次改 “ 、靠 要 、的 ”被 局 动面 。００年 １０ 革 ， 时于 撤由 乡并 镇， 个 计 统 合科 并 成一个 由 １， 三１
精人简 ５到； 二次第革改计统科减并被， 经管 与
人三
、坚持依治统法
完善
统法计 规
站 、审 计合成并管经审科 ，计 计统 然还虽是 ５ ，人 但 １ ．关 于乡镇街 统道计机设构置的规定。中 人 华 是 更 换了２ ， 计 “实合力 大大” 降 下。 年来 ，共民和国计统法 ） 人统 两 综 第十六条提到）： 镇人民 府政 设乡、 统工计量陡作 增， 加上普查工作再 ，两机构次简下 精置 专职或 者职兼的 计统 员 。 市京乡、 、道 是 县 镇 北街 来 计部， 已门 重是 负难 ，没 承有 力精再去抓 村 级、 处级单位 ， 济 跃活 量 ，大 、位 多， 设 一 专名 、 统 总 经单 只 新建 小及区各类单位统的计基建础设工作工作量。 职兼统计 肯员定是 不行 的 。 ， 大少员， 人基础 理工作管跟不上 问，突题 。 出此因 ， 《北
京市统管计条例）第八 条理然提到虽 了、乡 ） 强化基 础工 作 ，首 先 应保障 构 机 人与 员的 稳 。定 镇 民人 府政和 街 道办 事处可 以 设 统 计立 机构 但 没 ２ ．挑 ， 选 格 合的 计统人 员 上岗 。 统 计 作工 是系统 有 提 到必须 设置 统计 机 。 构工程， 会社工 程 。 一项 统 计 指 标从源头 采 集到加 成工 统计 基础工 作根 最本的 容内 是 计机统 构 和 人员，
产 品 品 ， 要 、级 统计 各 员人共的 同努力 ，环 统接计法 规对此 没 有 说 楚 ，说清 位到。 统计法规 滞 后 ， 需 精 一 地 紧环 密协 作。 此因 ， 合选格的 统 计 人 员事 关统 严 影重 响了 计统工 作 在基 层 的正常 开 展 统计 法。规
一
挑产 计品的优 ，劣不 小可 。视
应尽 快修 改， 确明 乡、 计统 构机是什 么， 解镇决 人 员
３
． 提高 统 计人 待员遇 。 计 工 作 性的质 决 了 定 编 制（ 工作 量 ）以 统 计 经及 费列 入 财政预 算 等 问 按
统统
队计要伍稳 专， 业素质高要， 积极开发要统产 计 题。
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作 探讨
工２． 完善统 计执 程法序 。 １８ 年 生诞（ 法 计 从 ３ ９《
统 至今 已 有 ｌ ，年 的 我感觉 执是 机 法构不 健 全 ；队 伍 ９
六
、 理 清整顿 报表
建 立
昕证 制度
对 已
行执 的报表 要 理清、 顿整 。包 括统 计局 系
最统限度地大少重减 ， 减轻基复负担层。 规 小 ， 力模量薄 弱 ，费投 入 重 严足 ；不 统 计 法道 外的以报 表，经 知 新 报 要表经过 听 程证序 ，之 更 加学科化 ，免 使 避 的 人员多 、 执道法 程 序 的 少 ；法成 本 ， 度高 慢 ， 知 速执
切 不 实际的 、 门造 车的 报表 出台， 之 闭 使 率 效 低实战， 性 差，不 很适 当前 应 计统工 作需的要 。 不科学 的
、现
，在计统行政制强执行序上只程设了置一般 简 实便 ，用 服 务层 次泛 广。 程序
， 而 忽 视简 易了程序 的设 置。 一般 程序 复 杂， 成
本
高，执行起 受到人来 力 力的、约制 。物 而简易程
成序 本低， 度 ， 快速 法 执 可权 前 移到 业 科务 室及 乡 镇 统
传 彻 ，贯 证保 源头数据 质 量 。
七
加、成强核本
算完善表报 系
体从数 据 采 的集 统 计到 分析 的过程 需 要 量大 人的
计统 产品 ，正确 领 的 导决策依 据是 就 益效。
计 科 ， 这样更 有利 于 统 计 作工的 开 展 统和 计 法 的宣 力 物 、力、财 ，力这就是 统 计 的 本 成合； ，格优质
的 前 目 乡镇，统 计 部 的 现门状 成 本 是高效益 低 。 上如 果有简易执法 权， 无证岗上及报拒、 迟报等 响影 头 数源 据 量质 的诸多 法违案 件 将 在 “线前 沿 阵 级布 置 大部 分 报的表 只 为 上 级服 务； 有的 是代收 报一 地 ” 到 好 很惩治 ， 计 法 也 将 再是不 一 “部 法” 表 ，的有部分是汇 总； 有报表的指 标乡镇本用不根 得 统软 。但 物此 ，建因议 统计 行 政 强 执 制行程序 上 应加 增 补上 ， 必 须还 得报， 此 由牵 大量 扯 的人 、 力力、 财
所人 员有资 工、经费都 由乡镇 出支 ，乡领导见 镇 简易执行充程序款 条，完善统计法 规 以，适当应统 前力 ，工计作的要需 。同时 建，在 议 《（ 计法 统中大加位 单 不 效着 ，益长此 下 去， 统 工 作 将被 计领导 缘“化 ” 。边如何为 方乡地服务的镇题问迫眉在。睫所 以 ，上 条款 ， 大领 者导的 责 ，任 从 制上度促 使领 导心关 级 统 、计部门 必须 研 究报表的 通用 性实 用 性 们研， 加 我 支持 、研 究 统 计 作工。 制 的报表要层多受次益， 因 此 应进一步，大加改革 、
领 人 导的 计 统 任 ，责 “ 充犯计 法、 导 罪 ”同的 补统 领 整调统 计报 表体 系 的 度 ，力提高 基 层 计 工 作 的统
四社、注科技重兴 加统信息化进快 程会效 益 统 是计改 革的 正 确 方。向 目 前 ， 层计 工统作 大 分部 是还 手 汇总 工数 据，
基统 信 计息化 后 滞，能 时与俱 进 国。 家、 区统 、计 不 市局要 时 为及 基层 开发出适 用的 、 进 先的报表 软 件 系 释 放 出 统计 服务社会 、 务 服经济 巨的能 大 。量
八
、成统计立协 会立建协调制机 现 在 ， 关各 科室 、 所 、服 务、中心 都 有 相关 机 站 层 特、是村别报表成灾 ，级苦不 堪言 同。一指个标往 往 这是个部门要刚那个部 门完又 要相同的，标 指乡 （ 各 部） 上门报 数字的各 不同 ， 有 时相差 悬殊 ， 数
镇统 供各 ，次 使层用，向 科 技效 要益 ，生 产力 ，要 充分 专的统业指计标，对 层都有基权发下报 ，表成基造
五 、加培大力度
训提
高队伍质
素１ 建．立 轮训 制 。度目前 对在，职 计 统人员 培的 出 门 多 使 ，用的 导领 、造门成 很 大惑困 ，话 百 为部 笑训 ，以 “ ”代 训 多的， 不 上 繁 频 更换 计统 人 的 员 出鉴于 此 。有，必 要 立 成乡、 统 计协 会 ，调 各协 部 表 跟
镇
速。度因此 ，上统级机构要加大计资的投入力度师 ， 门的 统
计 关 系 ，会 长由 行政 一把 手担 任成，员 由各 承 担 起培 训的义 务 ，立 计统培 训学 校 ， 常 年训培 科 、 、 建 要站 、 所务中服心统计责负组人 ， 成办室公在设 不断 间，定 期 训轮统 计人员 ， 是 统别计机 构的 统 计计科统（ ） 特 ，所责负 常管理 工日。作 员。 人由统 部计统一门管各部理 的下门报表 ，向上
发２．上 级 计 部 统应门 设增考核 机 构 ，统 定计人 级数报对外公布或数据经统计部 须门审核才能后 上制 员 工 规 范 作。专 业制 定 统 工作计程 ，序按 用 规范的 规 报 、 外 公 布，保统 计 数字数出－ ｒ 共 同维护 统对 确 －， ７ 制章 考 度核下 级统 计人 员 对，达标 的 励奖、 扬 ；表 对 数计据 、统 法规 计严 的性 ，肃政府 的 权性威。
未达标的要亮黄 牌 、扣 分 、习补学课； 屡教 改的不 对 各部 门报 表统 一 协 调 后 ， 以可 减 重少 报 表 复，明 要红牌 罚下 、 吊销 计统证 、除 出 伍 队。从而 ， 保确责 ， 清 确任 达到计数统资据共享源、 通互有的无 目的 。 统 数计据 的质量 。 作（者位 单昌平区 七家北经统科 镇
（ ）编任辑 责阎明 ）
北
统２ ’２１第期 ５ 京 计‘。 ｌ８总 — ５。 。 ３