于进一步加强记者证管理的通知

关于进一步加强记者证管理的通知

新闻出版总署2001年6月18日发布

根据国务院赋予新闻出版署的职责，1990年和1998年新闻出版署两次核发、换发了全国新闻单位的记者证及特约记者证。经过对全国近30万名记者的资格审核及证件发放，进一步规范了新闻出版管理部门对记者证的发放使用与管理监督，有效地保证了记者采访活动的顺利进行。但是，当前在记者证的发放和使用中还存在不同程度的问题，部分非记者持有记者证，少数记者使用记者证进行非采访活动，个别单位私自仿制记者证，甚至非法买卖记者证等。这些问题不仅影响了记者的正常采访，也损害了新闻媒体、新闻记者的社会形象。

记者证是由国家新闻出版行政管理部门统一制作的我国新闻单位进行正常采访活动时的合法身份证明。为了维护记者证的严肃性，加强对记者证的管理，特重申有关规定并补充通知如下：

一、记者证的发放范围与发放办法继续执行《关于重新换发记者证的通知》[新出报刊(1998)404]中的有关规定。

二、记者证仅限于全国新闻单位中的记者及兼负采访工作的编辑在进行正常活动时使用。新闻单位指编人“国内统一刊号”的报社、新闻性期刊社以及经国家有关部门批准设立的通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂及相关单位。

记者证的使用者应为新闻单位正式工作人员中从事新闻采编业务的记者、兼负采访工作的编辑、新闻单位及单位内编辑部门的领导成员，其他单位及个人均无权领用。 报社确因工作需要，可在相关单位聘请少量特约记者，发给特约记者证，但须从严掌握特约记者的标准，严格控制数量。特约记者须在报社的指导下进行新闻业务活动。其他新闻单位一律不发特约记者证。

三、各新闻单位中正式聘用的记者(聘用期须两年以上)，经培训、考核合格者可参照记者证的发放办法核发记者证。该记者聘任期满后，记者证应及时予以收回。

四、记者证仅为从事新闻采访工作时的身份证明，不得用于非采访活动，不得转借他人或涂改；任何单位不得制作其他专供采访使用的正式证件。

五、记者在进行特殊采访时，记者证须与本单位介绍信及本人工作证同时使用。遇国际、国内重大活动，主办单位经批准后可临时制作一次性记者证，并注明有效期限，同时须向当地新闻出版管理及记者证管理部门备案，一俟活动结束，该一次性记者证即作废。

六、记者证的使用期限一般为5年；聘任制记者和特约记者的记者证使用期限为2年。

七、记者证持有者因故调离新闻单位或离退休后，应及时将记者证缴回。

记者证不慎遗失，应及时在本媒体公开刊播遗失声明，宣布原号码记者证作废后，持本单位的申请报告和声明作废的证明向原发证单位申请补领。

记者证严重破损，可持旧证及本单位的申请报告向原发证单位申请换发。

八、各新闻单位应加强对申领记者证的资格审核与日常管理，不得擅自扩大记者证的发放范围。对为非编采人员发放记者证，私自仿制或使用无效记者证的单位，要追究其领导人责任。

九、各新闻单位的记者证日常管理工作须有专门机构负责，新闻出版管理部门负有对新闻单位记者证的发放、使用、监督及管理的职能，并可根据情况对利用记者证从事非新闻采访活动、搞有偿新闻及严重违反新闻职业道德的人员给以批评、通报批评、警告等行政处罚，情节严重的可吊销记者证。

十、严禁个人与其他单位以各种方式伪造、变造、转让、抵押、出卖和冒名使用记者证、特约记者证，违者由新闻出版行政管理部门会同有关部门严肃处理。触犯刑律的，移交司法部门依法追究刑事责任。

各省新闻出版局记者证管理部门可依据本通知精神制定本地区记者证、特约记者证的发放及管理实施细则。

（信息来源：新闻出版总署政策法规司）

新闻记者证管理办法

《新闻记者证管理办法》已经2004年 12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

新闻出版总署署长 石宗源

二○○五年一月十日

第一章 总则

第一条 为规范新闻记者证发放、使用及管理，保障新闻记者的正常采访活动，维护新闻记者和社会公众的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件名称为新闻记者证。

新闻记者证是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件，由新闻出版总署统一印制并核发。

第三条 新闻记者证由新闻出版总署统一编号，并加盖新闻出版总署印章、新闻记者证核发专用章、新闻记者证年度审核专用章和本新闻机构钢印方为有效。

其他任何单位或者个人不得制作、仿制新闻记者证，不得制作、发放专供采访使用的其它正式证件。

第四条 本办法所称新闻机构，是指经国家有关行政部门批准获得出版许可证的报纸和新闻性期刊出版单位以及通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻

采编业务的单位。其中，报纸、新闻性期刊的出版单位由新闻出版总署认定；广播、电视新闻机构的认定，以国家广播电影电视总局的有关批准文件为依据。

第二章 审核与发放

第五条 新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工作。

第六条 中央单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻机构采编人员资格条件后，向新闻出版总署申报、领取新闻记者证。

第七条 省和省以下单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻采编人员资格条件后，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申报、领取新闻记者证，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门向新闻出版总署备案。

第八条 记者站的新闻采编人员资格条件由设立该记者站的新闻机构审核，主管部门同意，并经记者站登记地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门核准，由设立记者站的新闻机构分别向新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申报、领取新闻记者证。

第九条 解放军总政治部宣传部新闻出版局负责解放军和武警部队(不含边防、消防、警卫部队)新闻机构记者证的审核发放工作，并向新闻出版总署备案。

第十条 除解放军和武警部队(不含边防、消防、警卫部队)系统外，新闻记者证申请、审核和发放工作统一通过新闻出版总署的“全国新闻记者证管理及核验网络系统”进行。

第十一条 新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备下列条件：

(一)遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；

(二)具备大学专科以上学历和经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；

(三)在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作且连续聘用时间已达一年以上的非编制内人员。

本条所称“经新闻机构正式聘用”，是指新闻采编人员与其所在新闻机构签有聘用合同。

第十二条 下列人员不发新闻记者证：

(一)新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；

(二)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的其他人员；

(三)教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员；

(四)受过刑事处罚的人员。

第三章 使用与更换

第十三条 新闻采编人员从事新闻采访工作必须持有新闻记者证，并应在新闻采访中主动向采访对象出示。

新闻记者证持有者从事新闻采访的合法权益受法律保护。

第十四条 新闻记者证不得用于以下活动：

(一)经营性活动；

(二)非职务行为；

(三)违反法律规定的活动；

(四)违反新闻职业道德的活动。

第十五条 新闻记者证只限本人使用，不得转借或者涂改。

第十六条 新闻记者证每五年统一换发一次。新闻记者证换发的具体办法由新闻出版总署另行制定。

新闻机构中编制内的新闻采编人员的新闻记者证有效期为五年。经新闻机构正式聘用的非编制内新闻采编人员的新闻记者证有效期与其聘用合同期相同。 第十七条 新闻记者证实行年度审核制度。新闻记者证年度审核办法由新闻出版总署另行制定。 未通过年度审核的新闻记者证，由发证机关注销，不得继续使用。

第十八条 新闻记者证持有者离开本新闻机构或者采编岗位，新闻机构应及时收回其新闻记者证，并立即向发证机关办理注销手续。

第十九条 新闻记者证因污损、残破等各种原因无法继续使用，由新闻机构持原证到发证机关更换新证，原新闻记者证编号同时作废。

第二十条 新闻记者证因遗失需要补领的，由新闻机构在适当媒体上公告一周后，到发证机关申请补领新证，原新闻记者证编号同时作废。

第二十一条 新闻机构因工作需要补领新闻记者证，按照本办法第二章办理。 第二十二条 新闻机构撤销，其申领的新闻记者证同时作废。该新闻机构的主管单位负责收回作废的新闻记者证，交由发证机关注销。

第二十三条 采访国内、国际重大活动，活动主办单位制作的一次性临时采访证件必须随新闻记者证一同使用。

第四章 监管与责任

第二十四条 新闻出版总署和各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对新闻机构的新闻记者证发放、使用和年度审核进行监督管理。

第二十五条 新闻机构的主管单位应履行对所属新闻机构新闻记者证的申领审核和规范使用的管理责任，依法对违反本办法的新闻机构、新闻采编人员进行处理，对情节严重的，向发证机关申请注销其新闻记者证。

第二十六条 新闻机构应履行对所属新闻采编人员资格条件审核及新闻记者证申请、发放、使用和管理责任，并对新闻记者证持有者的采访活动进行监督管理。

新闻机构对其所属新闻记者证持有者违法违纪行为的举报，应及时组织调查处理，对情节严重的，应向发证机关申请注销新闻记者证。

新闻机构解除与所属采编人员劳动关系，未及时到发证机关办理新闻记者证注销手续的，承担由此产生的法律后果。

新闻机构未按新闻出版总署或者各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定进行新闻记者证年度审核的，由发证机关注销其全部新闻记者证。

第二十七条 新闻机构应在其所属媒体上公布“全国新闻记者证管理及核验网络系统”的网址，方便社会公众查验新闻记者证，并接受监督。

第二十八条 新闻记者证持有者应遵守有关法律规定和新闻职业道德，不得以新闻

报道为名从事有偿新闻、强拉广告或者向采访对象索取不正当利益。

第二十九条 被采访者以及社会公众可以对新闻记者证持有者的新闻采访活动予以监督，可以通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”验明新闻记者证真伪，并对新闻记者证持有者的违法违纪行为予以举报。

第三十条 新闻机构、新闻采编人员违反本办法，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门予以警告，情节严重的，注销新闻记者证。

新闻机构擅自扩大新闻记者证发放范围、私自仿制或者使用无效记者证的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门责令其改正，给予3万元以下的罚款，并建议其主管单位给予其主管负责入党纪政纪处分。

第五章 附则

第三十一条 本办法自2005年3月1日起施行。本办法生效前颁布的与本办法不一致的其他规定同时不再执