环境保护项目费用效益评价方法
环境科学与技术 第28卷 第5期 2005年9
月
环境保护项目费用效益评价方法
魏国梁, 沈金福
(重庆工学院工商管理系,重庆 400050)
摘 要:从费用—效益分析原理出发,结合微观经济理论及环保项目特点,通过分析与归纳建立环保项目费用效益量化评价模型,落实费用效益分析法在环保项目经济评价中的具体应用,达到得以对环保项目作出经济分析评价的目的。
关键词:环保项目; 费用效益; 有无对比; 经济评价
中图分类号:F205;X820.4 文献标识码:A 文章编号:100326504(2005)0520066203
环境保护项目的实施要消耗一定的社会资源并产生一定的效益,其经济可行性常常是项目实施决策的重要依据。早在1958年,人们就将普遍用于项目经济评价的“费用—效益分析法”应用在污染控制领域,但由于很多环境因素及其影响往往具有较大的不确定性,如污染对人体健康的影响、特定环境资源价值的评价等等,致使环保项目的费用效益往往难以确定度量,这一方法在环保项目评价中至今也未能得到有效应用。程,,,,,对建立环保项目。1 费用—效益分析原理[1]1.1 理论基础
和市场供求状况的价格,可由特定的方法计算确定。
而确定项目所发生社会投入产出资源的范围和数量,通常遵循以下原则:
(1)费用效益识别原则。凡项目对国民经济发生的实际资源消耗即为费用;凡项目对国民经济发生的实际资源产出与节约即为效益。
)益外,,,。为了避免对项目费,在实际分析中,可采用实施某项目与不实施该项目对国民经济影响(包括消耗与贡献)的对比,即项目有无对比法,来具体确定计算项目的投入产出资源的数量。2 微观经济理论[2]
2.1 效用与边际效用递减规律
费用—效益分析是以福利经济理论为基础的一种经济评价方法,其基本原理为:社会通过生产和消费来满足人们的需求,当消费者的总收益大于生产所消耗的总费用时,社会的福利才能得到提高,费用—效益分析法正是把每一经济行为对社会福利的全部影响和效果,折算为用货币单位表示的费用和效益,通过项目费用与效益的对比,按其净收益对项目的经济性作出评价。在这一评价过程中,由于考虑到项目实施和影响的长期性以及对项目占用资源所付代价的衡量,因而
采用了体现资金时间价值的动态净收益指标(经济净现值ENPV和经济内部收益率EIRR)对项目经济可行性进行评价。1.2 分析原则
效用是商品或劳务满足人们需要的功用能力,人们通过消费商品或劳务来获得需求上的满足。效用表
明了商品或劳务对个人的使用价值,同时也就代表着消费者个人的收益。
边际效用是最后增加的一单位商品或劳务所具有的效用,它反映了效用随消费量变化的速率。一般而言,在市场规律作用下,当消费量增加时,边际效用逐渐减少,总效用曲线的斜率递减,商品或劳务总效用的增加递减,这就是边际效用递减规律。2.2 需求曲线支付意愿与消费者剩余
不同的商品或劳务,体现其效用的物理量纲不同,但可以用消费者为获得商品或劳务所愿意支付的货币价值来间接地衡量,此即消费者的“支付意愿”。在项目评价中,可以用支付意愿来体现和度量项目的效益,而通常商品或劳务的消费者支付意愿总是可以通过一定方法测评出来的。用支付意愿来衡量效益,可以从狭隘的实际收益和支付中摆脱出来,赋予效益更广的意义。某些项目,特别是公共项目,可能没有实际收
在实际分析中,项目费用效益通常由项目各种社会投入产出资源的数量和对应的影子价格计算确定。影子价格是能真实反映社会资源合理配置、货物价值
作者简介:魏国梁(1953-),男,副教授,主要从事技术经济与企业管理研究,(电话)023-63605675(电子信箱)[email protected]。
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环境保护项目费用效益评价方法 魏国梁,
等
益,似乎没有效益,但若用支付意愿来衡量,效益显然是存在的。
支付意愿取决于消费者对商品或劳务边际效用所持的态度,因此,可以按边际效用确定消费者对商品或劳务的支付意愿,同时,根据消费量的变化,得出消费者对商品或劳务的需求曲线。需求曲线与边际效用曲线一样,也是呈递减的规律,即当商品或劳务价格高时,需求量少,反之,则需求量多。见图1
。
社会资源或劳务直、间接消耗量Qi×该项资源或劳务影子价格PSi+ρ项目运行该年所需某项社会流动资
i=1n
金直、间接投入量IFi。式中,下标t表示任意年限,i表示项目消耗的某项社会投资资源;其中,项目建设对各项资源劳务消耗量按其实际可能发生数计量,流动资金按其构成分类估算。
(2)项目社会经营费用的计量。环保项目的社会经营费用是项目建成后在运行期间,每年进行污染处理实际发生的社会资源和劳务消耗费用,同样,其中包括由项目运行直接消耗的费用和为保证项目运行社会发生的间接消耗费用。项目年社会经营费用Ct=ρ
ni=1
通常,只有当商品或劳务的价格小于或等于边际效用即支付意愿时,消费者才乐于支付。支付意愿与消费者实际支付的差额称为消费者剩余。图1中,当总消费量达到Q′时,对应的实际支付价格为P′,者的实际总支付相当于面积,相当于面积O,益总和,BP。
,可用项目产出社会商品或劳务的实际社会支付作为项目的费用,用社会获得此项商品或劳务的支付意愿作为项目的效益,而对应项目产出量的消费者剩余即为项目的社会净效益,并以反映项目社会净效益指标(ENPV、EIRR)的大小作为评判项目国民经济可行性的依据。3 环保项目费用效益的确定和计量[3]3.1 环保项目费用的确定
项目该年运行某项社会资源或劳务直、间接消耗量Qi
×该项资源或劳务影子价格PSi。式中,下标t表示任意年限,i表示项目消耗的某项社会运行费用资源;其中,的数量估算3.2、间接和,其难点就在于效益的范围和体现形式往往难以确定。根据效用与需求曲线理论,反映项目产出效用的效益可以用消费者为获得此项效用的支付意愿来衡量。对于环境保护项目而言,通常没有特定的产品或劳务输出,其对社会生态环境产生的效用往往体现为污染消除带来的环境损害减少。因而,我们可以用估量的由于采取环保措施导致的污染损害减少以及社会为获得此项受益的支付意愿,来计算环保项目的效益。
不同的人类行为给环境带来的污染危害是不同的,污染通常是以气体、液体和固体为媒介,对人类生态环境(包括大气、水资源、土壤、农作物、野生动植物、建筑物、气候变迁以及人类健康等)造成不同类型与不同程度的影响和损害[4]。不同的环保措施项目对污染及其损害的消除也是不同的,但不论什么样的环保项目,其实施给生态及社会环境带来的效益通常最终都可以分别体现归结为以下几个方面,在此逐一就其计量方法进行讨论。
(1)避免污染对人体健康损害的效益。污染对人体健康造成损害的原因和形式是多方面的,既有直接的也有间接的。消除或避免污染对人体健康带来的损害所产生的效益主要体现在人力资源价值的恢复或保持以及社会医疗费用的减少或避免两个方面。
项目人力资源价值恢复或保持年效益BHL=社会劳动力日均净产值PL×地区因污染影响患病劳动者
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环保项目对社会资源的消耗往往能从直观上进行判断,对项目实际发生的各种社会资源消耗量,可以资源影子价格分别计算其直接和间接费用,得出项目各年的社会投资和经营费用。
(1)项目社会投资的计量。环保项目的社会投资,是指将项目建成并达到能处理相关污染的预定状态所需消耗的各种社会资源和劳务的货币表现以及项目在运行状态中所需占用的社会资金的总和。其中既包括由建设项目直接和间接引起的对社会资源消耗的固定投资,也包括运行项目进行污染处理时直接和间接占用的社会流动资金。在具体进行项目经济分析时,对项目各年发生的社会投资进行估算的方法设定如下:
项目某年社会总投资ITt=ρ项目该年建设某项
i=1n
人数NL×污染导致劳动者年平均丧失工作日数DL。
项目社会医疗费用减少或避免年效益BHM=因污染患病者日平均医疗费用CM×地区因污染患病就医者人数NM×污染导致患病者年平均治疗日数DM。
项目避免污染对人体健康损害的年效益BH=BHL+BHM。
式中各相关数据可通过统计分析测算。
(2)避免污染对农作物损害的效益。污染对农作物的损害直接表现为农作物的死亡和减产,消除或避免污染对农作物的损害所产生的效益可以用污染导致农作物损失的价值来反映。
项目避免污染对农作物损害的年效益BF=ρ
ni=1
物单位面积效用消费者年支付意愿PBi。
式中,下标i表示污染波及地区某类被污染损害的建筑物,其每年丧失效用的面积按实际可能发生的情况测算。
(6)避免污染改善投资环境带来的效益。在世界经济日趋一体化背景下,被污染的社会生态环境不但不能吸引外来投资对一国经济产生有益贡献,还会使得部分国内资源流向国外而给国民经济发展带来影响,所以,良好的生态环境是进行大规模投资的前提条件。消除或避免污染改善投资环境给社会带来的效益可通过改善投资环境导致投资产出的国民经济效益来衡量。
项目避免污染改善投资环境带来的年效益BI=
i=1
(无污染某种农作物年产量QFNi-有污染该种农作物
ρ外来投资年产出某种资源量QIi×该种产出资源影
n
年产量QFHi)×该种农作物的影子价格PFi。
式中,下标i表示某种被污染损害的农作物,农作物产量以污染影响的地区测算。
(3)避免污染对畜牧养殖业损害的效益。污染对畜牧养殖业的损害既有直接的也有间接的,其后果是因污染而致病的畜牧养殖动物价值完全丧失。消除或BL=
i=1
子价格PIi×该种产出资源在污染地区销售比率QiI。
式中,下标i表示地区改善环境引来外来投资的某种产出资源,。
(7)。消,项目避免污染改善环境给旅游业带来的年效益
BT=ρ(无污染某项旅游资源年游客量QTNi-有污
i=1n
ρ(QLNi-有污染该种养殖
n
物年产量QLHi)×该种畜牧养殖动物影子价格PLi。
式中,下标i表示某类因污染而致病害的畜牧养殖动物,畜牧养殖动物产量以受污染影响的地区确算。
(4)避免污染对野生动植物损害的效益。污染对野生动植物的损害有可能导致某些物种灭绝并由此对地球生态链和气候造成影响。消除或避免污染对野生动植物的危害所产生的效益可用人们为保留或获得这些野生动植物的支付意愿来衡量。
项目避免污染对野生动植物损害的年效益BW=
i=1
染该项旅游资源年游客量QTHi)×该项旅游资源每人次游客支付意愿PTi。
式中,下标i表示环保项目改善环境区域内的某项旅游资源,其游客数量按可能发生的情况测算。4 结语
ρ污染导致某种野生动植物年减少量QWi×社会对该
n
种野生动植物的单位支付愿意PWi。
式中,下标i表示某种因污染而被危害的野生动植物,其消亡减少的数量按污染波及的范围统计测算。
(5)避免污染对建筑物损害的效益。污染对建筑物的影响主要是各种有危害介质对建筑物形成的侵蚀损坏,消除或避免污染对建筑物的损害所产生的效益可用环保措施消除污染使得建筑物寿命延长产生的效益来度量,而不宜用为消除污染损害恢复建筑物功能所发生的维护费用度量。
项目避免污染对建筑物损害的年效益BB=ρ某
i=1n
在环境保护项目经济分析评价中,除了项目的费用效益外还会涉及许多相关的问题与数据,但可以说对项目费用效益的划分与确定是其中最为关键和重要的。以上针对环保项目经济评价建立的费用效益计量模型,总结了环保项目费用效益可能存在的几种最终表现形式与计量方法,对环保措施项目的经济分析评价具有一定理论与实际指导意义。
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[4] 魏国梁.环境的经济学问题[J].科学(SCIENTIFICA2
MERICAN中文版),2000,10:50251.
(收稿2004212215;修回2005204215)
类被污染损坏建筑物年丧失效用面积QBi×该类建筑・68・
Keywords:stormrunoff;pollutionload;MonteCarlo;simula2tion
(Xi’anPetroleumUniversity,Xi’an710065)
AbstractID:100326504(2005)[1**********]EA
Abstract:Oilysludgefromawastewatertreatmentplantwas
CharacteristicsandProbleminExisting
ChargeSystemofPollutionLevyFeeYUJiang1,WANGPing2,CAIJun2xiong1
(1.HubeiEnvironmentScienceResearchInstitute,Wuhan430072;
solidifiedbyuseofcementwithdifferentweightratios.Theex2perimentalprocessincludedstrengthtestingofthesolidifiedblock,andanalysisofthelixiviumforcontentsofCOD,oilandtoxicsubstances,i.e.heavymetals.Maturitytime(120h)and
),andcement/sludgeratiowithintherangetemperature(25℃
of1/1to1.8/1canmeettheenvironmentalprotectionrequire2mentintermsofCOD,oilandheavymattersconcentrations.Keywords:oilysludge;solidification;strength;lixivium
2.SchoolofLaw,WuhanUniversity,Wuhan430072)
AbstractID:100326504(2005)[1**********]EA
Abstract:ChargesystemofpollutionlevyfeeasmilestoneofChineseenvironmentprotectionprocedureshasbeenimplemen2tedfor20years.Theauthoritybaseoflegislationwasde2scribed,andcharacteristicsaswellasproblemsinthischargesystemwerediscussed.
Keywords:chargesystemofpollutionlevyfee;characteristics;problem
TreatingLandfillLeachatebyaBench2scaleSubmergedAnaerobicMembraneBio2reactor
SHENHuan1,2,CHENJian1,CUIXi2qin1,JINQi2ting1
(1.SchoolofEnvironmentalandMunicipalEngineering,Xi’anUniversityofArchitecture&Technology,Xi’an710055;
EnvironmentSupervisionofEngineering
ProjectandItsRelationshipwithEnvironmentImpactAssessment
CHENGSheng2gao1,DAIMing2xin1,2,ANQi1
(1.ResearchInstituteofEnvironmentAssessment,ChinaUniversityofGeosciences,Wuhan;
2.StateKeyJointLabofEnviSimulationandPollutionrol,Tsinghuayeijing100084)
ID:10036504(22scaleremovalran2～2atretentiontimeranging64,loadingbeing1.3～5.7kgCOD/m3Theexperimentalresultindicatesspecificfluxofthemem2branedecreasesrapidlyresultinginfrequentmembraneclean2ing.
Keywords:landfillleachate;anaerobicmembranebio2reactor;sludgeretention;specificflux
2.TianjinResearchInstituteEngineeringryT,AbstractID:)2EA
Abstract:inChinaandtheproblemexistedinpilotwasreviewedwithcombinationofworkingpractice.Workingtargetofenvironmentsupervisionaswellascloserelationshipbetweenenvironmentimpactassess2mentandenvironmentsupervisionwasalsoproposed.
Keywords:environmentsupervision;development;environmentimpactassessment;targetofenvironmentsupervision
SoftwareforMass/HeatCalculationinSemi2dryFlueGasDesulfurization
HUANGSheng2zhu1,MAChun2yuan2,WUShao2hua1
(1.SchoolofEnergyScienceandEngineering,HarbinInstituteofTechnology,Harbin150001;
Cost2benefitAnalysisforEnvironmentProject
WEIGuo2liang,SHENJin2fu
(DepartmentofBusinessManagement,ChongqingCollegeofTechnology,
Chongqing400050)
2.CollegeofEnergyandPowerEngineering,
ShangdongUniversity,Jinan250061)
AbstractID:100326504(2005)[1**********]EA
Abstract:ThispaperintroducesthedevelopmentofVisualBas2ic2basedsoftwareforcomputingmass/heatbalance,whichissuitablefordesigningacircularfluidizedbed(CFB)systemforfluegasdesulfurization(FGD).ThecalculatedresultsalsocanbeusedinpredictingessentialparametersforCFBoperationanddebugging.
Keywords:fluegasdesulfurization(FGD);circularfluidizedbed(CFB);mass/heatbalance;model
AbstractID:100326504(2005)[1**********]EA
Abstract:Basedonprincipleofcost2benefitanalysisandincombinationofmicroeconomictheoryandcharacteristicsofen2vironmentprojects,thispaperintroducesspecificapplicationofeconomicevaluationtoenvironmentprojectbywayofestablis2hingmodelofquantitativecosteffectiveevaluationforthepur2poseofeconomicanalysisandevaluationofenvironmentpro2ject.
Keywords:environmentproject;cost2benefitcomparison;com2parisonwithorwithoutobject;economicevaluation
ExperimentalStudyofOilySludge
SolidificationwithCement
QUCheng2tun,FENGJi2li,LIUXiao2juan
ToxicEffectofTraceTCCandTCSonBiochemicalTreatmentofWastewater
CHENQun1,XIAOJin2
(1.EnvironmentalMonitoringStationofHaizhuDistrict,Guangzhou510240;
2.CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering,
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