我国的城市交通问题

一、 我国的城市交通问题

“道路拥堵”“乘坐公交难”“公交不人性化”“公交服务不周”等城市交通问题都是围绕国家城市建设以及城市建设管理工作的一大难题，更是解决民生问题刻不容缓的一有效瓶颈，不论是理论研究还是实践，当前均处于在解决“乘坐公交难”“道路拥堵”的攻坚阶段。近几年来，对“乘坐公交难”“道路拥堵”的研究已比较深入，许多学者和司法界以不同角度分析了“乘坐公交难” “道路拥堵”产生的原因，提出了不少很好的解决办法，“乘坐公交难” “道路拥堵”但未能得到根本解决。在此我们仅针对“乘坐公交难”的问题进行研究。

① “乘坐公交难”产生的背景

从目前情况来看，不少大中型城市中“乘坐公交难”的事件占有相当比例，这不仅影响城市面貌和城市形象，还会影响到整个社会的和谐稳定。“乘坐公交难”产生的背景是我国经济发展与基础设施建设没有同步进行。改革开放之后，特别是21世纪以来，伴随着我国经济的飞速发展，全民温饱，全民小康，越来越多人走上富裕之路，不少人购车购房，车子房子对于很多人来说已经再也不是梦想，开着自己的私家车上下班已经是再自然不过的事了。但是一个拥有13亿人口的泱泱大国，还有很多人的生活水平不如人意。随着我国经济飞速发展，贫富差距日益加大，加上经济发展与基础设施建设的不同步，城市化过程中大中型城市的人口剧增，在个大中型城市中外来务工人员、学生、普通上班族、普通工人和农民、老年人等纷纷拥上城市的公交车，于是乘坐公交难的问题随之而生。于是更多有条件的人选择开私家车，道路拥堵也随之而来。不仅使私家车出行不便，更造成公交车出行难上加难。这就是一个怪圈，但是目前为止没有有效的措施对这一恶性循环进行制止。如果不在短期之内解决这一问题，该问题还有不断扩大的趋势。如何在经济发展与基础设施建设中寻求平衡？如何解决公交车难，私家车多的问题？如何更好得实现城市规划？在近几年中，许多学者和发改委以不同角度分析了大中型城市中“乘坐公交难”产生的原因，提出了不少很好的解决办法，但执行难未能得到根本解决。随着最近几年来我们国家提出的科学发展观、构建和谐社会，各方面的增加公交车数量、设置公交专用道、仅公交车可左

转、限制车牌号上路过桥等各项措施的实施和执行，基本成型，各方面基本上可以做到有法可依、有章可循。但“乘坐公交难”问题是不是真正解决了呢？在我看来，下这样的结论为时尚早。这就要引起我们的思考：为什么我们下了这么大的功夫解决不了这个问题？为什么比我们发达的国家亦或比我们落后的国家大都不存在这个问题？是不是我们解决这一问题的路径存在偏差？这些都需要我们对现行的执行理念和现有的执行方式方法及制度进行反思。

② 探究“乘坐公交难”的原因

关于现代人们为什么不愿意选择公交车作为代步工具这个问题，我们经过调查发现针对不同身份不同职业的人来说，他们的回答是不同的。通过调查，我们也做了以下几点分析。

首先，最普遍的原因是因为公交车难坐，数量少，速度慢，容易导致上班上学迟到等现象。据网上了解西安有位“暴走哥”步行十一里路去上班，笑称是个锻炼身体的好方法。对此，交通局长于2010年12月16日在“畅通西安大家谈”的直播活动中进行了解释，也对“暴走哥”等行人表示抱歉。公交车拥挤，特别在早晚上下班的高峰期非常难坐的一个重要原因是公交数量比较少。每年西安市都以3000或者4000辆的速度增加公交投放速度，政府的财政支持力度也在不断加大，只是于此同时，更多的私家车数量也逐年增加，导致交通拥堵，高峰期的时候公交车的时速仅仅能达到11公里每小时，这也极大地限制了公交车的效率。

再者，多数人认为公交线路安排不是很合理，导致一些人选择公交出行有很大的不便。比如在西安市内，钟楼附近的公交车就像火车一样，一辆接着一辆，然而在一些相对偏僻的城中村内却只能见到极少的公交。由于公交线路沿线站点的布设，发车间隔，公交运营车辆调度等方面不是很完善，所以给广大市民造成了极大地不便。而且有些线路的长度过长，在23公里以上，也使得乘车难的现象频频发生。

现代人比较追求高品质的生活，所以私家车的购买力度增大，这也算是一种身份和地位的象征。由于私家车数量的大幅增加，选择公交的人群自然会减少。西安市2008年的私家车数量就已经达到了16.55万辆，平均每50人拥有一辆。自去年12月以来，车管所每天大概要给800到1000辆车挂牌，其中80%是私家

车。据家住东大街附近的居民反映，每天东大街附近车来车往，交通拥堵比较严重，人行道甚至变成了停车场，给市民出行带来了不便。虽然早在2004年国家相关部门出台政策，将特大城市中的私人机动交通明确定为“抑制”对象，一些大城市也相继出台了“限制”、“抑制”举措，但这并不是解决的根本，我们只能是从思想上提高人们的认识，让市民主动去选择公交出行。

真正不选择公交的客观原因还有一个是公交自身的服务态度和环境不是很令人满意。很多被调查的人表示曾经在公交车上遭人偷窃，所以出于对自身财物的保护，一些人放弃了乘公交。有个市民表示，硬件设施提升了，但软件配套却有待加强，如司机驾车抽烟、与熟人交谈、长时间打移动电话等，车内的电视广告内容太多、声音太大。他建议，车内电视可以多播放一些新闻和高雅文艺节目等。另一市民称其每天要乘坐*路公交车上下班， 她认为*路公交车的少数司机态度不好，车子比较破旧且经常晚点。她建议*路公交车至少应该延时到晚。甚至有司机看到老人上车较慢，便很不耐烦，甚至拒载老人，驾驶员的素质需要提高。 公交公司应该对所以公交司机售票员进行培训教育和工作评比，在车辆保洁等方面也做强化监督，全面提高公交服务质量。

只有少数接受调查的人表示，不做公交车是由于最近几年里公交出车祸的事件频频发生，从而给心里造成了阴影。

下面我们仍然以西安为例，继续探究造成该问题的原因。通过调查探究发现，西安平均每天堵车30分钟周一上班路最堵，52%的受访者认为车辆激增是主要原因。

每天新增近千辆机动车，缓解西安的城市道路拥堵问题任重道远。

上班、访友、聚会，您出门最担心什么?相信很多读者都会提及堵车。上下班高峰期，不少路段变成“停车场”，漫漫路途，西安交通拥堵的瓶颈究竟在哪儿?缓堵又该针对哪些顽疾重拳出击?12月2日，西安晚报在市民中做了题为“西安缓堵，如何守卫我的路”的民意调查，在街头发放问卷100份，回收有效问卷100份。

市民认真填写“民意调查”问卷。

西安日增机动车800～1000辆

西安市车管所相关负责人表示，“目前我市机动车饱有量为116万辆，日挂牌新车为800～1000辆。”

这种增幅，较之两年前每天300辆的挂牌量，已不可同日而语。“为了满足市民的挂牌要求，今年以来，我们的工作人员几乎没有正常下过班，每天加班1～2个小时是常有的事。”该负责人说。

官方数据显示，今年3月份，西安的机动车饱有量刚刚破百万。不足9个月内，全市就增加了16万辆机动车，西安市的道路承载力仍将面临更大考验。

车多路窄立交少 二环路堵车最严重

这次调查中，男性受访者约占60%，占总人数的83%。受访者的年龄集中在20～45岁，职业包含文员、教师、交警、城管、交通协查员、私家车主、出租车司机和销售员等。

对于拥堵，从受访者给出的答案中不难看出，60%的人认为车多、路窄、立交少，但均给予包容的态度。受访者陈老师说，“堵车是每一个快速发展的城市都不能避免的问题，堵车的现状我能理解，但如何在短时间内有效缓堵，就是对政府的考验了。”至于拥堵最严重的路段，大家均表示“非二环路莫属”。

一周之内哪天哪个时段最拥堵

周一、上班 73人

周三、中午 4人

周四、下午 9人

周五、下班 54人

其他 8人

西安哪些地方堵车最严重

城墙内 40人

二环路 60人

南北中轴线 35人

有转盘的地方 6人

其他

太白路、南门、西华门、

玉祥门、西斜七路等

您认为造成拥堵的主要原因有哪些

车多、路窄、立交少 60人

城市路网结构特殊 8人

施工路段多 32人

管理不科学 25人

道路设施跟不上机动车的增长速度 42人

“您觉得一周之内西安城区哪天哪个时段最堵?”这个问题的选项有5个，73%的人选择了“周一，上班”。这种选择使得这个问题成为整份问卷中认同率最高的答案。

为什么周一上班时间会成为西安一周内最堵的时段?出租车司机陈斌有自己的看法：“周一早上出门的不仅有上班族，还有很多外出办事的人，大家的出行时间挤到一起后，司机开车时争抢变道、拐弯，如果十字路口没有交警，很快就挤成一疙瘩了。” 开了20年车的老司机王运才对周一早晨的堵车情况感受颇深，“不仅是汽车抢路，非机动车在高峰时段流量也很大，加之行人、电动车、三轮车横穿马路，左突右冲，违法通行。一旦发生事故，若没有交警及时疏导，整个路段就瘫痪了。” 行人和司机应相互体谅文明出行

您认为哪些措施能有效抑制拥堵

增加交警上路值勤 50人

尽量减少施工路段 40人

限制私家车数量 35人

提倡司机文明礼貌行车 31人

行人要提高个人素质 33人

“您认为避免‘人车争路’能缓解交通压力吗?”针对此问题，45%的受访者选择“不好说，人车争路是素质和习惯问题”。对此，交通协管员老袁感触最深，“人车争路是交通拥堵的一个重要原因，上下班高峰期时，行人抢着过马路，汽车抢占自行车道，顶牛的时候你不退我不让，有交警在场还好说，要是没有交警我们去劝阻，人家有时还不听，一下子就把路堵了”。

老袁的话并非没有道理，今年西安市下大力气整顿行人违规现象已经很久，但在街头依然能见到闯红灯的行人，有的司机为了避让违规的行人往往需要急刹车，客观上也加重了拥堵程度。

民调显示，有半数受访者认为“增加交警上路值勤”会有效抑制拥堵。私家车主曲晓斌说：“交警毕竟是执法人员，只要他们站在十字路口，绝大多数违规行驶的人都会收敛自己的行为。交警在道路上的震慑力是不可替代的。”

受访者唐先生就此坦言，“有交警在道路上值勤，遇到交通堵塞会立刻前去疏导，其实很多大的拥堵都是因为小拥堵没有及时疏导所致”。

还有几位受访者提出，希望交管部门能成立一支“机动部队”，市民发现拥堵路段后及时与交管部门联系，对方尽快派出“机动部队”前来疏导交通。

几天前，西安市交管部门已明确表示，上下班高峰期将会增派警力上路值勤。受访者中有一位交警表示：“我们在容易发生拥堵的路段值勤，全力保障道路畅通的同时，也希望行人和司机之间能相互体谅，提高个人素质，文明出行。”

部分人因堵车没时间吃早餐 最长一次堵车超过3小时

您每天出门平均会堵多长时间

30分钟 70人

60分钟 15人

90分钟 12人

更久 3人

从受访者的选择中不难看出，“堵车”似乎已成为西安市民出行的“家常便饭”。大家的感受是，频繁堵车导致部分着急出行的人早上没时间吃早饭，年轻的父母为了避免上班迟到甚至不能送孩子上学，以前喜欢卡点上班的人不能对自己的时间做主了，遇到急事乘出租车似乎也快不起来了„„

受访者李菁家住和平门附近，工作单位在高新区，李菁认为上班路上最堵的地方是南门。“我9点上班，平时早上7点出门，算上平均半小时的堵车时间，8点40分左右能到单位。这只是平常的时间，若周一按这个点儿出门肯定迟到。” 如果将平均每天30分钟的拥堵时间比做“小菜一碟”，而10名受访市民最长的一次拥堵时间在3小时以上的选择，则让大家意识到了时间在堵车面前的苍白无力。

您遭遇最长的一次堵车时间

1小时 50人

2小时 30人

3小时 10人

3小时以上 10人

在西华门十字接受问卷调查的市民王先生在“您在西安遭遇的最长一次堵车时间是多久”的问题上，毫不犹豫地选择了3小时以上。“很难统计自己每天上班被堵车耗掉了多长时间，我家住在凤城五路，工作单位在小雁塔跟前，前两年不堵车时，我乘公交车上班需要1个多小时，开始堵车以后，早上没有2个多小时根本到不了单位。南北中轴线改造时，修路加上交通事故，我有一天下班后在路上堵了3个半小时。”因为受不了堵车的煎熬，被堵3个半小时以后，王先生开始骑电动自行车上班。交通工具变成了自主性更强的电动自行车后，他早上又

能多休息近一个小时了。“我们单位还有很多人和我一样，改骑自行车了。家离单位近的同事干脆步行，堵车真是让人闹心。”

公交挤不上出租车难挡 市民希望减少道路施工

您认为造成堵车的主要群体是哪些

不按车道行驶的公交车 32人

数量激增的私家车 52人

随意抢道的出租车 40人

与机动车抢道的行人 30人

这次主题调查中，西安晚报记者也对造成道路拥堵的主要群体进行了调查，52%的受访者表示“数量激增的私家车”是造成拥堵的主要群体。与此相对应的是，在“哪项措施能有效抑制拥堵”的问题中，35%的受访者选择了“限制私家车数量”。

私家车主刘涛说：“我不觉得拥堵是私家车造成的，西安老百姓绝大多数还在依靠公交出行，这个事实从上下班高峰期时把人都能挤成‘相片’的公交车上就能看出来。”

正准备买车的受访者小李说：“如果说拥堵是私家车造成的，那也是公共交通运力不足所导致。如果公交车不难坐，出租车不难挡，买车的人可能也不会这么多。”

受访者刘晓娟表示自己上下班都乘公交出行，她觉得拥堵就是私家车造成的，“以前上班坐公交车基本都能准点到，但现在不敢这样说了。有时遇到堵车，从车窗上看出去，黑压压的一片都是小轿车，其中大多数都是私家车”。

在大家抱怨私家车激增导致拥堵的同时，减少道路施工路段的呼声也很高。“车本来就多，施工的路段也不少，开车时不但要避让行人和车辆，还得躲避施工围挡。”一位受访司机这样说。

65岁的受访者王树生提起占道施工就满腹牢骚，“我接送孙子上下学的路上，有一处施工路段已经围了很长时间，一到高峰期那里肯定堵车。以前不是那样的，现在因为施工造成拥堵，不但市民出行不方便，孩子们的安全也让人揪心。” 李冰是位货车司机，他希望路面上最好不要多路段同时施工，这样司机就能择路分流，主动缓解交通压力。如果难以避免多路段同时施工，希望施工方能加快进度，尽快还路于民。

期待西安构建立体交通体系

为什么西安市的交通拥堵现象会“一下子”凸现出来?民调过程中，有受访者分析，西安的多条主干道在设计之初，对于城市发展的速度缺乏足够的前瞻性。近几年，西安的整体发展和机动车的饱有量都在快速增长，古城棋盘式的路网结构给现代化的交通理念带来一定制约。

市民王先生建议，“西安可以参考厦门市在这方面的措施，厦门也是旅游城市，虽然没有地铁，但出行并不拥堵。人家有条运行在城市上空的BRT(快速公交系统，一种介于快速轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统，一种大运量的交通方式，通常被称为地面上的地铁系统)，又快又不堵车。”

厦门的BRT像很多城市的轻轨一样建在空中，车辆在上面转圈行驶，不会车也不等红灯，有效缓解了平面交通的运输压力。除此之外，市民对地铁寄予的厚望也在本次民调中充分体现，“城市路网结构导致的拥堵在所难免，希望地铁修好后能彻底改变这种局面。”

西安路网结构特殊，十字路口多，分流疏导能力差，一个路口出现拥堵，相邻的多条路段都会受到影响。为了彻底改变出行条件，守卫“我的路”，不少市民希望西安市能够效仿国内部分大中城市，构建适合西安市情的立体交通体系。

③ 乘坐公交难给我们的启示

通过对西安“乘坐公交难”现象的剖析，我们明显的看到“乘坐公交难”问题的存在不是偶然的，它是由我国现阶段经济发展与基础设施建设之间的不平衡，城市规划前瞻的不足，私家车数量的激增等原因综合形成的一个社会问题。为此，我们的相关各部门必须全面考虑，切断问题出现的源头，把一切可以避免的问题扼杀在萌芽状态。同时，加大基础设施建设投入力度，为早日实现和谐社会做好充分的准备。这样，我国城市道路城市建设将会得到进一步完善。

乘坐公交难不是哪个部门一家的问题，而是整个社会的问题，需要综合治理。要解决“乘坐公交难”“道路拥堵”，需要有国家地方相关部门的努力，高瞻远瞩，坚持科学发展观，通过建立合理完善的基础设施，使人们更愿意乘坐公交，使公交出行更快捷方便，使城市更文明和谐，更环保健康，为构建和谐社会而努力。当然也需要全名素质的提升。