2010林甸县政府工作报告

政府工作报告

——2010年2月2日

在林甸县第十五届人民代表大会第五次会议上

代县长吴海宝

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是林甸发展史上极不平凡的一年，这一年遇到的困难多，面临的压力大，经受的考验与挑战非常严峻。我们紧紧依靠县委的正确领导，团结带领全县广大干部群众，进一步解放思想，大胆开拓，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。

——工业逆势攀升，农业再夺丰收，经济建设取得喜人成果。全县实现地区生产总值32.8亿元，同比增长28.1%；财政一般预算总收入4.3亿元，同比增长21.2%，其中一般预算收入

1.58亿元，同比增长14.4%。全社会固定资产投资13.6亿元，同比增长65.2%。工业企业奋力开拓。积极应对金融危机和“三鹿”事件影响，规模以上企业效益提升，龙丹乳业的“林梅”、海达纸业的“寰达”品牌获得省著名商标。全年实现工业增加值13.1亿元，利税1.7亿元，同比分别增长72%和34.7%。引进到位资金10.3亿元，推进项目29个，总投资32.7亿元。粮食产量再创新高。投入春耕资金3.6亿元，粮食播种面积达到215万亩；有效抵御春旱、低温等自然灾害，推广玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧等13项高产栽培技术，粮食总产量超过20亿斤，我县获得全国粮食生产先进县称号。畜牧业逆势增长。扶持建设奶牛广场，奶牛存栏11.5万头，鲜奶产量达到36.4万吨，同比分别增长15%和21.1%。整顿规范奶源市场，依法取缔无证奶站13家，帮助农民索还奶资70余万元，进一步巩固奶农与龙头企业间的合作关系。服务业较快发展。建材、生资两大专业市场开始投入使用，大力实施“万村千乡”和“家电下乡、汽车下乡”工程，全县建成农家店、农资店237家，销售各类家电1.1万台，汽车、摩托车2129辆，销售数量和补贴金额均位居全省各县之首。旅游业人气兴旺，全年累计接待游客40万人次，实现旅游收入9000万元，同比分别增长25%和28%。城乡社会消费品零售总额达到8.6亿元，同比增长20.2%。

——项目规模扩大，园区逐步配套，发展基础和后劲持续增强。工业规模进一步壮大，总投资15.1亿元的15个新建项目和2个续建项目顺利推进， 6000>吨马铃薯蛋白饲料、吉唐酱菜等9个项目已经投入生产。以大齐路建设为契机，花园空港经济园区道路和排水问题得到有效解决， 12.5公里的排水干渠如期完工， 4.6公里的园区道路开工建设， 10平方公里的氧化塘完成前期准备，园区载体功能进一步完善，正在成为新兴产业的聚集地。农业基础设施和物质装备水平进一步提升，新建抗旱保收田10万亩、节水灌溉工程1.4万亩；建设小型集蓄水工程2处，集蓄量达到15万立方米；工程造林2.6万亩；新组建农机合作社6个，购进大型农业机械178台。新建标准化奶牛小区10个、机械化奶站36个，引领畜牧业向规模化、标准化、安全化发展；新增4个省级示范村，争取上级支农项目37项，资金1.1亿元；地热资源开发又有新的重要进展，省委、市委主要领导分别作出批示并亲临我县视察。温泉养生基地项目落户长青林场，以此为依托的大庆生态卫星新城开始规划运营，以地热温室蔬菜种植为主题的农业生态观光园已经启动， 38栋温室大棚建成并投入生产。鹤鸣湖旅游区基础设施进一步完善，北国温泉小镇汤池公园项目地下主体工程已经开工，林甸“温泉之乡、养生天堂”的名片开始宣传叫响。国有资源、资产管理进一步规范。扎实开展土地、耕地、草原、地热井、闲置校舍等调查清理，收储经营性土地62万平方米，通过公开拍卖，国有资产收益900万元。化解历史陈欠取得重大成果，全年累计化解4300多万元，经济社会发展轻装上阵。

——城南新区开发实现突破，农村泥草房改造超额完成，城乡建设总体框架逐步拉开。全年开工建设工程28项，总投资4.3亿元，建筑面积30.7万平方米。编制完成城区控制性详细规划3处，温泉小镇、天星家园等5个住宅小区陆续交付使用。新城区开发取得新进展，人防应急指挥中心、消防大队营房投入使用， 4条道路建成通车，排水、通讯、电力、照明等基础设施逐步完善。老城区改造加快推进，修补破损砼路3630平方米，硬化巷道20200平方米；高标准建设青少年活动中心，完成双鹏购物中心建设。城市基础设施进一步完善，污水处理、垃圾处理、给排水管网改造工程全面启动，带动城市框架向南拉伸，新老城区正在发生功能性和结构性重大转变。大力实施城乡环境综合整治，及时清运垃圾3万吨，新上背式垃圾箱20套，栽植树木1.5万株，新增绿地3万平方米；清理门前乱堆乱挂700多户、占道经营100多家，保证了道路整洁畅通，城市环卫质量逐步提升。完成农村泥草房改造5851户， 2万农民喜迁新居，我县被评为全省泥草房改造先进县；完成农村危房改造1186户，我县被列为全国扩大农村危房改造试点县。建设户用沼气池2370处；修建农村公路96.2公里。大齐路扩建征地拆迁工作全部结束， 76公里辅路路基土方和桥涵建设任务基本完成。占地4000亩的氧化塘如期竣工，完成环境保护规划论证，生态县建设扎实推进。

——教育资源加快整合，文体活动广泛开展，社会事业协调发展迈出坚实步伐。大力发展教育事业。投资1426万元，完成校舍维修改造项目4个、“三室”建设项目7个；培训教师4082人次，接收特岗教师117名，长期制约我县教育发展的城乡师资力量和结构问题基本解决；成功举办东北师范大学教师教育创新林甸试验区现场会，联合名校办学取得新成果；实施一中、三中教育资源整合，办学能力、综合实力明显增强；职业教育持续稳步发展，县职教中心功能拓展、规模扩大，招生突破400人，升学率、就业率均达到100%。突出医疗惠民，卫生服务能力不断加强。周密安排甲型H1N1流感防控工作，全县发现1例外地流入病例得到及时、妥善处置；总投资3790万元的县医院异地新建项目准备就绪；全县农村合作医疗参合率达到98%，全年报销住院医疗费用1560万元，人均1580元。城镇居民医疗保险和农村合作医疗住院补偿最高限额分别从1.4万元和>1.5万元提高到2万元。人口出生率和自然增长率分别控制到7.4‰和3.4‰。群众文化活动丰富多彩。组织开展焰火晚会、“泉城之春”、“激情之夏”等10余项群众文化活动。广泛开展“送戏下乡”，成功举办庆祝建国60周年系列文化活动，完成专题演出62场。群众体育活动广泛开展。成功举办县第十八届运动会，体育健身“十百千万”工程扎实推进，新增城乡健身娱乐场所21处，我县被评为全国群众体育工作先进单位，并在国家全运会上得到表彰。深入实施广播电视“村村通”工程，新发展农村数字电视用户2839户、城内1000户。扎实开展科技兴县工作，我县再次被评为“全国科技进步考核先进县”。全面完成第二次全国经济普查，我县被评为国家级先进县。

——扩大就业社保，规范津贴补贴，人民生活水平又有新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现6804元和6529元，同比分别增长16.1%和18%。积极落实就业政策，城镇新开发就业岗位2245个，安置就业2250人；扩大社会保险覆盖面，企业“五险”扩面新增5000人；筹资1700多万元增发职工干部津贴补贴，筹资240万元支持“五七工”、“家属工”加入养老保险，为142人提供小额贷款298.5万元、贴息64.2万元；下发粮食补贴资金9615万元；对城乡低保户进行复查建档，发放城乡低保资金2705万元；筹资238万元，购买救灾粮和取暖物资，解决4.8万贫困人口的越冬和口粮问题；筹资165万元，一次性补助农村五保人员771人；对1976名符合条件的救助对象进行医疗救助，投入救助资金413.8万元。公共财政保障能力进一步提升，全年用于民生的财力9933万元，占总财力的22.8%，发展成果更多惠及群众。

——推进依法治县，规范社会秩序，实现平安和谐稳定。进一步完善群众诉求落实处置机制，有效开展信访调处和人民调解工作，全年接待受理来信来访935件次，办结率达96.4%；调解各类矛盾纠纷3079件，办理法律援助案件179件，司法局荣立省集体二等功。深入开展社会治安综合治理活动，各类刑事案件同比下降31.9%，在我县64年来的历史上首次实现全年无命案。高度重视安全工作，大力开展“七种”违法车辆和“五小”车辆整治、公众聚集

场所专项整治以及工业企业、建筑市场安全生产专项整治活动，消除各类隐患1800多处，人民群众安全感指数达到95%以上，我县被评为“省级平安县”和“全省森林防火先进县”。

此外，统计审计、民族宗教、档案、老龄等政府其他工作，也都取得了明显成绩。我们深知，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众努力奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在这里，我代表县政府，向在各条战线上苦干实干、默默奉献的劳动者，向各群众团体、工商联，向驻县部队、外来投资者及所有关心支持林甸发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们倍感欣慰的是，各级政府部门团结一心，在不断加强自身建设的同时，还广泛争取并得到社会各界的理解和支持。落实县委年初确定的各项目标，政府全体组成人员戮力同心，真抓实干。18个专题推进组高效运行，效果明显； 16项政府规章制度及时出台，严格执行；向城乡群众承诺的8件实事扎实推进，全面兑现；57件人大代表建议和48件政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。各项重点工作受到社会各界的广泛关注和大力支持，各界代表、社会群团，以及广大老干部纷纷建言献策，共谋发展，汇成了推动政府工作的强大合力。

回顾过去一年，我们为之振奋的是，各级干部始终保持向上的精神状态，勇于在危机中捕捉机遇，在挑战中寻求突破，在困难中奋力前行。受国内外经济形势影响，去年我县部分工业企业市场萎缩、产量下降；油价持续走低，相关税费降幅明显；加之年中规范津贴补贴等大量增支因素接踵而至，使得我县本级财政一度出现几千万元的缺口。在巨大的压力和困难面前，我们冷静分析、沉着应对，以求真务实的态度谋划发展，以不畏艰险的勇气破解难题，以为民聚财的理念多方争取，以只争朝夕的精神狠抓落实，最终实现了经济平稳增长、社会安定团结、人民安居乐业的大好局面。

回顾过去一年，我们体会最深的是，必须一以贯之地坚持实施几届班子探索确定的发展思路不动摇，从县情实际出发，抓建设、抓财源、抓民生、抓稳定。几届班子的不懈努力，为林甸加快发展打下了坚实基础，为林甸腾飞探明了正确道路。成果来之不易，经验弥足珍贵，必须倍加珍惜。工作中，我们始终坚持既谋新事又理旧账，既干当前又想长远，一以贯之地抓建设，用发展的办法解决现实的问题；抓财源，积极培育支柱产业、支持立县项目；抓民生，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事；抓稳定，为全县发展争得一个宽松的社会环境。总之，只要坚持县委的正确领导，坚持发展第一要务不动摇，就能不断开创林甸科学发展的新局面。

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然面临一些矛盾和困难，总的表现是，发展底子薄，财政基础弱，事业欠账多。具体体现在，产业结构不尽合理，地方工业规模还不大，第三产业实力还不强，缺少立县大项目和财税贡献大户；耕地、草原等农牧资源，温泉、湿地等自然资源比较丰富，但开发利用深度不够、档次不高，尚未转化为明显的资源优势和经济优势；城乡建设相对滞后，基础设施有待于进一步加强，环境面貌有待于进一步改善，一些群众反映多年的供暖、供水等方面问题还没有得到根本解决；城镇居民收入来源不够稳定，农民增收长效机制还未建立，人们的消费水平和生活质量尚需进一步提高。政府工作中也存在一些差距和不足，在个别领域还有制度缺项、管理缺位等现象，特别是有的公务人员思想不够解放，精神不够振奋，服务不够到位，群众对政府有些方面工作还不是十分满意。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中逐步加以解决。

二、年工作安排

2010年，是实施“十一五”规划的收尾之年，也是承接“十二五”规划、推动林甸科学发展的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大而深远。政府工作总体要求是：深入贯彻落实县委十四届四次全会精神，紧紧围绕“保速度、扩总量、惠民生、促和谐”的目标，在扩大现有企业规模上下功夫，在打造农牧业强县上下功夫，在做大做强温泉产业上下功夫，在建设基础设施提升城乡环境上下功夫，在改善人民生活水平上下功夫，全力优化产业结构，均衡发展各项事业，保障社会和谐稳定，为增创林甸科学发展新优势夯实基础。主要预期指

标是，地区生产总值增长17.5%以上，财政一般预算收入增长10%，固定资产投资总额增长15%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长21.3%，农民人均纯收入增长21%。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）扩量提质，外引内培，努力促进工业优化升级。坚持“工业富县”战略不动摇，扶持现有企业，引进新建项目，力争工业增加值增长50%以上，利税增长10%以上。优化服务，发展现有企业。强化帮扶对接，实行一企一策，帮助11户规模以上企业列出行动计划表，政府按照进度进驻企业现场办公、跟踪服务；拓宽融资渠道，加快信用担保体系建设，努力打通企业融资瓶颈。申报市级产业化龙头企业2家，建设马铃薯、大豆、水稻、白萝卜、万寿菊、中草药和芦苇等基地80万亩，保证企业原料供应。多上项目，壮大工业规模。抓好9.5万吨造纸、20万吨秸秆成型燃料、工业燃气3个新建项目，确保如期开工；抓好6万吨变性淀粉、2万吨生活用纸、2万吨复合肥、西药制剂4个续建项目，确保竣工投产；抓好1万吨薯条、1万吨薯块、2.4万千瓦生物质发电、30万千瓦风力电场4个已签约项目，争取尽早开工；盯紧 5万吨甜高粱乙醇、10万吨氟功能矿泉水、4万吨矿泉水、1万台地源热泵4个在谈项目，力争取得实质性进展。完善载体，推进园区建设。加快推进花园空港经济园区基础设施建设，争取10平方公里的氧化塘早日开工，4600延长米砼路全面完工；利用鑫隆化工上市的契机，整合资源，形成集聚效应，完善循环经济园区载体功能创新思路，广泛开展招商引资。依托温泉招商，在矿泉水生产上寻求突破；依托湿地招商，在引进服务业知名企业集团上寻求突破；依托新能源招商，在风力发电上寻求突破。全年重点推进工业项目18个，总投资额42亿元；储备新项目6个，计划投资31.8亿元。

（二）稳产强基，增收增效，全面推进新农村建设。继续强化农业的基础地位，以促进农民增收、提高农民生活水平为主线，全面推进三农工作。计划实现农业增加值13.8亿元，同比增长7.8%。产业再提升，培育“五朵金花”。育好稻花，新增水田2万亩，建设水稻育秧大棚60万平方米，全县水稻产量达到6.6万吨；育好奶花，规范奶源市场经营秩序，健全动物防疫灭病体系，新建标准化奶牛小区10个，全县奶牛存栏达到13.5万头，鲜奶产量达到40万吨，同比分别增长17.4%和9.9%；育好米花，落实玉米膜下滴灌20万亩，玉米种植面积达到200万亩，使全县粮食总产稳定在20亿斤以上；育好豆花，签订大豆订单20万亩，建设大豆种植基地5万亩；育好菜花，在扩大大田蔬菜种植面积的同时，做精做细棚室蔬菜产业，建设高标准农业示范园区，全县蔬菜种植面积达到6.5万亩，促农增收9500万元。环境再改善，实施六项工程。实施沼气入户工程，推广“四位一体”生态家园模式，建设户用沼气800户；实施乡村绿化工程，完成植树造林3.6万亩，绿化中心村屯40个；实施农村道路畅通工程，计划修建农村公路103.5公里，进一步改善出行条件；实施庭院净化工程，着重治理围墙不整、厕所不洁、沟渠不畅、庭院凌乱和柴草乱堆乱放等现象，促进村容整洁。实施安全饮水工程，建设人畜饮水工程20处，新打井20眼，配套水处理设备20套，解决6500人、1700头大牲畜安全饮水问题；实施数字电视工程，加大数字电视安装和维修维护力度，发展农村数字电视4000户。特色再培育，树立八个典型。因地制宜推进一乡一业、一村一品，重点抓好红旗镇1万亩香谷、宏伟乡6.5万亩蔬菜、东兴乡6.6万亩水稻、黎明乡5000亩香瓜、林甸镇年产80万斤粘豆包、四合乡5万亩马铃薯、花园镇玉米高产示范区、三合乡农家游系列特色产业，把特色育优，把名牌叫响。设施再加强，完善四大装备。完善水利装备，新打抗旱井200眼，利用老井300眼，配套发电机组及喷灌设备500台套。完善电力装备，采取多元投入，完成农村变压器增容改造，彻底解决农业生产的供电问题。完善机械装备，组建农机合作社6个，购进大型农机具30台套，提高农业机械化水平。完善科技装备，推广测土配方施肥等高产技术26项，培训农民6.5万人次。经营再创新，推广三种模式。推广永春奶牛合作社模式，继续鼓励社会力量投资建设奶牛广场、奶牛小区，倡导与奶农之间建立代购、代养的新型合作关系，实现互利双赢；推广“吉唐酱菜”合作模式，倡导企业反租农民土地，统一经营；推广四合乡农机合作社模式，鼓励农民将土地承包、租赁给合作社，完

善合作机制，推进规模经营，全县实现土地流转15.8万亩。

（三）把握机遇，乘势而上，努力扩大三产总量。继续做好温泉、湿地、草原三篇文章，力促第三产业提档升级。加快提升旅游业。搞好旅游项目建设，确保北国热带温泉旅游度假区四星级宾馆开工建设，室外温泉部分夏季投入运营。加大鹤鸣湖度假村、农家一日游景点改造力度，搞好鹤鸣湖温泉开发。加快推进九道沟满族风情园建设，提高景区景点规模档次。整合旅游景区和旅游资源，将冬季旅游项目、文化体育旅游项目纳入林甸旅游发展规划。深层次开发地热资源。全力推进大庆生态卫星新城建设，规划建设地热“43”型温室、大棚1000栋，修建县城通林场公路至林场南侧安达太平庄柏油路40公里，黄牛场至林场一级路面单幅27公里；建设珍贵苗木花卉基地1处，满足生态新城绿化所需。继续实施热泵供热工程，实现地热集中供暖70万平方米。搞活商贸流通。继续推进“万村千乡”市场工程，提高配送中心服务档次，完成20家农家店验收；全面落实“家电下乡”、“汽车下乡”惠农政策，真正让群众得实惠、让商家见效益。发挥鸿博、双鹏两大购物广场辐射带动作用，提高商贸经济市场化、规模化水平。

（四）加快改造，建管结合，不断改善人居环境。把城市建管作为改善民生的举措来抓，作为对外开放的形象来树，实施老区提升，新区拓展，功能补位。着眼长远发展，完善城市规划。注重塑造风格特色，高标准完成新城区修建性详细规划，重点做好道路、绿地、亮化、景观雕塑等专项规划；进一步完善老城区绿地、广场、文体活动场所、专项街市详细规划；完善地热开发、供热管网改造规划。加快新区建设，拓展城市空间。完善新区水、电、路、通讯等基础设施；促进温泉雅居小区后续建设；修缮西门外路口雕塑，新建一处20米高的大型雕塑。推进市政工程，提升城市功能。平房区改造工程，对老城区4个方块进行改造，启动天星文化步行街小区、兴龙泉住宅小区、鸿博名苑建设；引河入城工程，结合尼尔基水库二期改造，规划论证将嫩江水引入新区，增强城市发展活力；污水和垃圾处理工程，启动污水处理厂和垃圾处理场项目建设；给排水管网改造工程，完成33公里支干线和东泵站建设；完成6公里供水主干线和2.3万延长米自来水管线铺装、改造，完成8900户居民楼水表安装；绿化亮化工程，植树7000株，新增绿地面积17万平方米，安装路灯30盏，实施沿街单位、居民小区亮化。强化重点整治，改善人居环境。创新完善城市管理体制，开展综合执法，落实好“门前四包”责任制，积极构建大城管格局。重点整治东街蔬菜批发市场和集贸中心卫生环境；重点整治客运中心周边乱停车、乱占道、乱载客的三乱行为；重点整治乱贴小广告和背街小巷乱倒垃圾、乱扔杂物等不文明行为；重点整治城乡结合部卫生清理盲区；重点整治G015国道两侧私搭乱建和白色污染，使城乡环境得到较大改善

（五）广开财源，促控相济，确保财政平稳运行。加快培育后续财源，高效管理现有财源，优化支出结构，有保有压，有促有控，确保年度预算平衡。狠抓财源建设。努力培植一批对全县财政收入起支撑作用的稳固财源，加强现有骨干财源项目的扶持服务力度，促其尽快发挥效益，不断增加对财政的贡献份额。强化国有资产监管。全面开展国有农业资源清理普查和国有土地的收储工作，积极筹措收储资金，加快推进国有资源收购储备。全面推行国有经营性资产公开租赁经营，确保国有资产收益最大化。多方争取支持

（六）统筹协调，关注民生，继续加快建设和谐林甸。健全体系，办好实事，努力促进人民生活质量持续改善。优先发展教育事业。加强教育教学管理，进一步规范教师从教和学

校办学行为。积极推进教育资源整合，重点完成一、三中学整合和四中、实验小学等学校的标准化建设工程，筹建第三中学寄宿制初级中学、林甸镇寄宿制小学、宏伟乡寄宿制小学和红旗镇九年一贯制学校建设。进一步改善办学条件，重点解决一、四中操场平整硬化和排水问题。积极探索人才合理流动的激励机制，充分调动教师工作积极性。提升卫生计生服务。加强公共卫生设施建设，全力抓好县医院异地新建工作，完成红旗、花园卫生院污水垃圾处理项目建设，继续做好甲型H1N1流感和手足口病等传染病防控工作。加强医疗服务质量管理，全面提升公共卫生服务水平。农村合作医疗参合率达到99%以上，住院补偿最高限额提高到3万元。全面落实计划生育奖励扶助政策，确保全年人口出生率和自然增长率分别控制在8‰和5‰以下，符合政策生育率达到97%以上。促进文化事业繁荣。以丰富城乡群众文体生活为重点，全面实施文化惠民工程，推进电影下乡，完成农村电影放映1200场；建设文化大院9个，农家书屋16个；新增农村数字电视4000户，发展城内数字电视1000户。推进农村档案规范化管理，加速系统档案县馆保存进程，争创省级先进档案馆。千方百计扩大就业。加大就业岗位开发和就业扶持政策的落实力度，计划开发就业岗位1500个，新增就业1300人。发放小额担保贷款400万元，劳务输出5000人。着力完善社会保障体系。继续扩大社会养老保险覆盖面，实施农村新型养老保险工作。做好“五七工”和“家属工”纳入养老保险统筹工作。规范城乡低保工作，加强动态管理，使真正贫困群众得到应有的救助。推进“五险”扩面提标工作，计划实现新增扩面2000人。切实维护安全稳定。加强调处中心建设，变被动接访为主动调处化解矛盾。畅通信访渠道，倾听群众诉求，努力提高初信初访办理质量，减少重访和越级访的发生。全力做好“五五”普法总结工作，确保顺利通过国家检查验收。扎实开展第六次全国人口普查工作。继续抓好消防安全和道路交通安全专项整治，防止重特大安全事故发生。不断巩固社会治安综合治理成果，严厉打击各种违法犯罪活动，为全县人民营造一个平安、和谐、稳定的社会环境。

三、加强政府自身建设

做好政府全年工作，关键是搞好自身建设，进一步提高战斗力，增强执行力，扩大公信力。今年，围绕提升行政效能，积极推进行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效，把政府该管的切实管好、管到位，以实际行动和良好业绩取信于民。

履职尽责，做好本职。围绕履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，努力打造有为政府。下决心解决群众反映强烈的冬季供暖问题，逐一分析研究低温楼的低温现象及原因，规范供热市场，搞好旧网改造，使部分居民楼多年温度不达标逐渐成为历史。下决心解决部分街道脏乱差、休闲场所和健身设施不足问题，加大便民设施投入，尽最大力量改善居民生活环境。下决心保护资源和环境，完善地热资源管理办法，杜绝浪费使用现象；加强生态监管，确保工业达标排放，坚决做到发展不以牺牲资源、环境为代价，为子孙后代负责，为林甸长远发展负责。此外，还要深入开展土地、草原、闲置资产、城市公共资源清查收储工作，真正实现国有资源全民共享、国有资产保值增值；规范整顿与人民生活息息相关的各类市场，使食品药品、农用物资、网络文化、音像制品等专项整治工作经常化、高效化；提高突发事件应急处理能力，维护好广大群众的生命健康和财产安全。

规范行政，管好程序。积极推进依法行政、民主决策和政务公开，努力打造法治政府。坚决维护县委的统一领导，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。认真贯彻落实县委决策，认真执行县人大及其常委会决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续完善重大事项集体决策、专家咨询与评估、决策听证与公示制度，做到依法科学民主决策。继续推进依法行政，完善政府党组会议、常务会议、县长办公会议制度和议事规则；严格执行大额资金使用办法，深化项目决算审核制度，深化重要事项申报制度，规范请示汇报程序。大力推进政务公开，全力打造透明政府，推进一站式办公，努力实现“中心之外”无审批，保障公民的知情权、参与权和监督权。

践行宗旨，办好民生。牢固树立为人民服务的宗旨和执政为民的理念，努力打造民本政府。始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的着力点，坚持深入

实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策举措更加符合林甸实际，更加符合人民群众意愿；进一步增强公共财政保障能力，继续加大改善民生的力度，无论形势多么严峻，对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。今年计划在百姓安居上加大投入，采取实物配租的方式解决廉租房33套，采取货币补贴的方式解决廉租房5000户；完成农村泥草房改造10000户。在改善出行上加大投入，新建城内道路5条，维修破损路面4000平方米，铺装巷道3万平方米。在便民设施上加大投入，兴建商业步行街1条，群众休闲广场1处，启动生态植物园建设，完成县体育场改造并投入使用。在社会养老上加大投入，对90岁以上老人发放月补助金100元，百岁以上老人发放月补助金200元。

勤政廉政，抓好队伍。按照“为民、务实、清廉”的根本要求，努力打造高效政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强对政府全体成员的警示教育，从严规范用权行为，严肃查处各类违法违纪案件。积极稳妥地推进政府机构改革，规范审批事项，简化办事程序；加强重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监督，深化招投标管理体制改革，强化审计监督和行政监察，推行事前、事中、事后全程监督，从源头上预防和治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，常励进取之志，恪守惠民之责，深怀律己之心，力戒铺张浪费，以实际行动维护政府形象。

各位代表！困难和挑战在考验我们，责任和使命在激励我们。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，务实进取，为全面开创林甸科学发展新局面而不懈奋斗！