为民.务实.清廉--论群众路线教育实践活动的主题

来源：宁波日报7月2日7版阅读： 7505发布时间：2013-07-02

党的十八大报告指出：要在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。４月１９日，中央政治局会议决定，从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。６月１８日，党中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，强调人心向背关系党的生死存亡，要以整风精神开展批评和自我批评，努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。这样，正式揭开了全党进行群众路线教育实践活动的帷幕。

群众路线思想是中国共产党的一个伟大创造，也是中国特色社会主义理论体系活的灵魂

为什么开展群众路线教育？十八大提出这个问题时，不少人的思想为之一怔。这是因为：一是有好长时间没有作为宣传重点大张旗鼓地讲群众路线了；二是对群众路线的认识，往往只视为思想方法和工作方法问题，因而对开展群众路线教育能否解决人民群众反映强烈的突出问题感到疑惑。

这里首先要对群众路线作一个全面的、科学的解读。我以为，最重要的应把握两点：

第一，群众路线思想是中国共产党一个多层面的伟大创造。“群众路线”概念，比较明确的是在１９２９年中共中央给转战赣南、闽西的红四军前委的“九月来信”中表述的。毛泽东在“古田会议决议”中采用了这个概念。此后，以毛泽东为主要代表的中国共产党人的群众路线思想在中央苏区特别是在抗日战争中得到了广泛展开，并有多方面的伟大创造。

首先，它是思想理论的伟大创造。在１９４３年写的《关于领导方法的若干问题》中，毛泽东将从群众中来到群众中去的过程升华为实践到理论再回到实践的过程，赋予了群众路线以马克思主义认识论基础，使之成为马克思主义哲学理论的一大飞跃；其次，它是领导方法和工作方法的伟大创造。就全党来说，将群众路线作为领导方法和工作方法来自觉地运用，是马克思主义中国化的一个伟大成果。有这个认识自觉同没有这个自觉，工作的积极性、主动性和创造性大不一样；再次，将群众路线作为一种自觉的实践活动，也是活动方式的一个伟大创造。群众路线作为领导方法和工作方法，是主观见之于客观的桥梁。作为实践活动，则是作用于客观，检验认识正确与否的活动形态。群众路线作为实践活动，形式很多。就思想教育来说，整风教育是一种实践活动形式。这次搞群众路线教育，也是一种实践活动形式，即是在新的历史时期作为新的伟大工程的党的建设的一次重要实践活动。这多层面伟大创造的基石，就在于它坚持马克思主义的群众史观，揭示了党必须依靠人民群众才有生命力、活动力和创造力的缘由。因而，群众路线是党的生命线和根本工作路线。

第二，群众路线思想是中国特色社会主义理论体系活的灵魂。邓小平在粉碎“四人帮”后重新恢复工作的１９７７年７月十届三中全会上讲话，高度评价了毛泽东的群众路线思想。他说：毛泽东同志倡导的群众路线和实事求是这两条是最根本的东西；对我们党的现状来说，我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要。

１９８１年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，根据邓小平的思想，在重新概括毛泽东思想理论体系时，将群众路线同实事求是和独立自主一起，作为毛泽东思想的活的灵魂的三个基本点。随着改革开放和社会主义现代化建设实践的发展，党的思想理论也在发展。党的十七大将改革开放以来作为指导思想的创新理论，概括为中国特色社会主义理论体系。十八大根据新的实践要求又对中国特色社会主义理论体系作了新的界定，指出：它是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。对于毛泽东思想同中国特色社会主义理论体系的关系而言，中国特色社会主义理论体系的各个理论形态的具体内容虽各有不同，但都可视为对毛泽东思想的发展。中国特色社会主义理论体系对毛泽东思想的坚持，最重要的就是对毛泽东思想的活的灵魂的三个基本点的坚持。这是精髓中的精髓，应一以贯之于中国特色社会主义理论体系的各个理论形态中。这样，群众路线思想，毫无疑问地是中国特色社会主义理论体系活的灵魂。

正因为群众路线在党的理论和实践中具有上述重要地位，要解决目前突出的党与人民群众的关系问题，就必须有一个抓手。开展群众路线教育实践活动，就成为破解脱离群众危险的一个重要抓手。

群众路线教育实践活动，要从思想深处接受一次全心全意为人民服务再教育

这次群众路线教育实践活动的主题，就是为民、务实、清廉。这六个字最早是党的十七大提出的，它要求将党建设成为为民、务实、清廉的马克思主义执政党。毫无疑问，这六个字最核心的是“为民”二字。目前存在的许多作风问题是表象，实质上是“为民”问题没解决。

为民，就是全心全意为人民服务，真心实意地为群众谋利益。这是共产党的宗旨，也是共产党的先进性之所在。在革命战争年代，共产党坚持了这个宗旨，广大老百姓深深热爱共产党，跟着共产党闹革命，经过２８年的艰苦卓绝斗争，取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，共产党由革命党变为执政党，由局部执政变为在全国大陆全面执政。建国６０多年来，特别是改革开放３０多年来，我们党紧紧依靠人民，先是确立社会主义基本制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革，全面进行的社会主义建设尽管遇到很大挫折，仍然取得了巨大成就；进入新时期以后，又开创、坚持、发展了中国特色社会主义，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。这是不可否认的基本事实，也是我们国家现实生活中的基本面。

但同样不可否认的是，由于世情、国情、党情的深刻变化，整个社会处在极其深刻的转型变革之中，在一些地区、部门和单位，一些干部包括一些重要领导干部，对党的宗旨的坚持心淡化了，对广大人民群众的感情淡薄了，真心实意地为最广大群众谋利益的事情做得差了，脱离群众的危险突出了，在有的地区甚至发生了同广大人民群众尖锐的利益冲突。接连不断发生的群体性事件，不仅破坏了社会和谐局面，而且严重伤害了党的形象。因此，重新进行全心全意为人民服务的再教育，就非常必要。毛泽东讲的三段话特别值得再学习，温故而悟新。一是“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。二是“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”，“这就是我们的出发点。”三是“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”这里的“革命”可以做新解，即是作为第二次革命的改革开放，国家核心利益，民族复兴事业等。重新进行“为民”教育，使广大党员特别是各级领导干部端正世界观、人生观和价值观，在思想深处扎下全心全意为人民服务，真心实意地为群众谋利益之根，重铸党和人民的血肉联系，从而永葆共产党的先进性和纯洁性，夯实我们国家长治久安的基础。

“务实”是进一步改变工作作风。这就是勿诫空谈，埋头苦干。一方面，这些年强调求真务实，开拓进取，各级干部的作风有了不少转变，这是党和政府各项工作取得巨大成效的一个重要保证；另一方面，由于社会主义市场经济的体制机制还不健全，考核干部的指标体系还不完善和社会浮燥情绪的巨大影响，在一些干部中滋长了弄虚作假、欺上瞒下、形式主义、官僚主义的不良作风。讲话是念秘书写的稿子，空话、大话、套话连篇，没有自己的思想和语言风格。搞调查研究，满足于听虚假汇报、看作秀典型。下面干部投上所好，安排好考察线路，不让老百姓讲真话，报喜不报忧，看好不看差。这样，很难了解到真实情况，在这样基础上的决策，不能不脱离实际，造成资源的巨大浪费，影响经济社会的健康发展。十八大讲的“精神懈怠危险、能力不足危险”，上述表现是一个重要方面。群众路线教育实践活动，强调“务实”就是要改变这种不良作风，将新的中央强调的“空谈误国，实干兴邦”落到实处，让广大党员特别是各级领导干部都将其作为转变作风的根本要求。

“清廉”应当是群众路线教育实践活动的落脚点。这次群众路线教育实践活动，既然是贯彻整风精神，要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，那么从某种意义上说，就是在新的历史时期的一次整党。它要全面解决目前党内存在的突出问题，包括上述形式主义、官僚主义，还有拜金主义、享乐主义、奢靡之风等。但最后要落实到为政清廉上。目前，群众意见最大的就是腐败。不必说那些落马的省部级、司局级、县处级干部，就是小科级官员都肆无忌惮地大搞权钱寻租、权色交易，这是令国人震惊的。腐败现象高发势头得不到有效遏制，既严重损坏了党和国家的声誉，也在日益摧毁人们的信仰信念。十八大报告指出：消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。这不是危言耸听，而是确确实实的危险。按照邓小平的说法，这个问题解决不好，我们的党和国家就会发生另一个方面的变质。这样，共产党的先进性和纯洁性会丧失殆尽，也就会为老百姓所抛弃。苏联“亡党亡国”的前车之鉴，不就是这样吗？因此，十八大再次指出：始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。群众路线教育实践活动，不能不为深入、持久地开展反腐败斗争作出巨大努力。

群众路线教育实践活动，要为加强和完善制度建设积累经验

这次群众路线教育实践活动尽管不着重于制度建设层面，而以加强思想教育为重点。但思想教育和制度建设犹如党的建设，包括反腐倡廉建设的两个轮子。前者是自律，后者是他律，二者不可缺一。否则，车子失去平衡，不仅不能前行，还可能翻车。改革开放３０多年来，尽管对这两方面的工作都没有懈怠，但相比之下，对思想教育这个轮子着力更多，对制度建设这个轮子缺乏应有力度，没有使之完全着地到实处，因而有点偏斜。这主要表现为制度建设的漏洞还不少，使那些贪腐分子有可乘之机。好多人就是钻了制度漏洞的空子而“得手”的。主管部门也不是没制定这个制度那个法，但有的不细密，有的操作性不强，再则执行力不够，因而制度建设的有效性、刚性力受到影响。在这方面，应当总结经验：一是加强制度建设的严密性，努力做到“天网恢恢，疏而不漏”；二是加强制度建设的执行力。这次群众路线教育实践活动，虽然主要不是解决制度建设问题的，但不能就事论事，一定要通过这次思想教育方面的问题来进一步考虑如何加强制度建设。已错过的机会不少，这一次应当珍惜难得的机会，为完善制度建设而殚精竭虑。

有一种看法，认为我们党和国家面临的问题到了积重难返地步，姑且不去评论是否到了这种地步。即使没有，听听尖锐的批评引为警惕，也没有什么坏处。一些逆耳之言难听，但许多尖锐批评都是满怀爱党爱国之心的。应当敞开胸怀，像习近平总书记所说的，欢迎尖锐刺耳的批评。毛泽东在中央苏区时期强调制度建设的经验可以借鉴。经过健全民主制度、统一财政制度、严格党政工作人员待遇标准制度等，中央审计委员会在长征前夕的１９３４年９月发布的报告中称：“我们可以夸耀着：只有苏维埃是空前的真正的廉洁政府。”我相信，经过若干年坚持不懈的奋斗，我们的政府和干部能像苏区时期那样可以自豪地说：中国共产党领导的政府机关是中国历史上最为清廉的机关，中国共产党的官员是中国历史上最为清廉的官员。这是老百姓所企盼的，也是我们党所追求的。所谓干部清正、政府清廉、政治清明，就是要实现这个目标。