县委书记在县委中心组学习会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起学习了《中国共产党党员权利保障条例》。《条例》的颁布实施是在新形势下进一步推进党内民主建设采取的重大举措，是党内政治生活的一件大事。我们一定要按照党中央的要求，认真学习和深刻理解《条例》的主要内容和精神实质，保障党员权利正常行使和不受侵犯，增强党的生机活力。结合我县的实际，我就学习贯彻《条例》提四点要求：

一、要充分认识学习贯彻《条例》的重要意义。《党员权利保障条例》是以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导党员权利保障工作的重要成果，是我们党在保障党员权利方面一部十分重要的党内法规。它的颁布实施，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持和健全民主集中制原则，进一步发展党内民主，增强党的生机活力，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”保障党员权利的正常行使和不受侵犯，是发展党内民主的重要基础，是提高党的执政能力的必然要求。在80多年的奋斗历程中，我们党始终高度重视保障党员权利，不断结合革命、建设、改革的实践，在党员权利保障方面提出一系列重要的方针和原则，采取积极得力的措施，开展卓有成效的工作，创造、积累了丰富的经验。实践证明，发展党内民主，保障党员权利，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，是党的事业兴旺发达的重要保证

二、要全面准确理解和把握《条例》的基本精神。《中国共产党党员权利保障条例》是在1995年1月中共中央颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例（试行）》（以下简称“试行条例”）基础上修订颁布的。“试行条例”作为我们党历史上第一部保障党员权利的专门法规，施行9年多来，为规范党组织和党员在保障党员权利方面的工作和活动发挥了重要作用。同时也要看到，这些年来，国际国内形势发生了很大变化，党的建设面临着许多新情况、新课题。党所处的历史方位，党所肩负的光荣使命，党员队伍的实际状况和党内民主建设的发展进程，都对发展党内民主、保障党员权利提出了新的更高要求，以改革的精神加强和改进党员权利保障工作显得十分重要和紧迫。正是在这样的情况下，党中央审时度势，科学决策，作出了修订“试行条例”的重要决定。

《党员权利保障条例》科学总结了我们党长期以来特别是“试行条例”施行以来的实践经验，认真贯彻了党中央关于党员权利保障的一系列指示精神，坚持以党章为基本依据，解放思想、实事求是、与时俱进，在制度创新上狠下功夫。一方面，着力建立健全保障党员权利的具体制度，使党员权利保障工作更加规范；另一方面，着眼完善党员权利行使的程序，使党员在严格履行义务的基础上正确行使权利，做到权利与义务相统一。

《党员权利保障条例》从党的建设的实际出发，对党员权利作出了更加明确、具体的规定，确定了一系列维护党内民主、保障党员权利的制度，使条例的内容更加详实、丰富。一是《条例》体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神，反映了当前保障党员权利工作的新情况、新要求。《条例》在保留原试行条例有效做法的基础上，立足于新的实践，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，增添了许多新的内容，为更好地保障党员权利提供了有力保证。二是《条例》坚持和完善了党章关于党员权利的规定，使广大党员的权利更加明确、更加充实；《条例》完善了党员权利行使的程序，明确了正确行使权利的基本原则，使党员在严格履行义务的基础上正确行使权利，做到权利与义务的统一。三是《条例》提出了一系列具体保障措施，为党员权利的实现提供了可靠保证。我们党不仅赋予党员广泛而充分的民主权利，而且不断创造条件保障党员民主权利的实现。修改后的《条例》将“保障措施”单列一章，规定了一系列保障党员权利实现的具体措施，这些规定和措施，切合实际，可操作性强，使党员权利的行使做到制度化、规范化，为党员权利的实现提供了可靠保证。四是《条例》明确规定保障党员权利是各级党组织义不容辞的职责，强调党的纪律检查机关负有重要责任。发展党内民主，保障党员权利，是全党的共同责任，是各级党组织和每个领导干部应尽的义务。五是《条例》对保障党员权利问题作了专门规定，在维护党员权利方面起着主导作用。党员的权利非常广泛，涉及党内生活的方方面面，党内的其他法规对保障党员权利也作了许多规定，但是，《条例》在保障党员权利方面发挥基础性作用，同时又与其他党内规定互相衔接，相辅相成、互相促进，共同发挥着维护党员权利的作用。

三、要精心组织，深入学习贯彻。《党员权利保障条例》的颁布实施，是新形势下加强和改进党员权利保障工作的重大举措。全县各党委、各级纪检机关和组织、宣传等工作部门以及各级领导干部一定要按照十六届四中全会的要求，充分认识颁布实施《党员权利保障条例》的重要意义，真正把这个条例学习好、宣传好、贯彻好。要集中一段时间，采取多种形式，广泛开展条例的学习、宣传、教育活动，使党的各级组织和广大党员干部深刻理解其主要内容和精神实质，将条例的各项规定转化为大家的自觉行动。党的各级组织尤其是各级纪检机关要切实履行保障党员权利的职责，对条例的执行情况进行经常性的督促检查，坚决纠正违反条例的各种行为，严肃查处侵犯党员权利的案件，确保条例的各项规定落到实处。

认真学习领会和贯彻落实《党员权利保障条例》，是当前全党的一项重要政治任务。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《党员权利保障条例》的要求，切实抓好党员权利保障的各项工作，不断推进党内民主建设，进一步提高党的执政能力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的政治保证和组织保证。学习贯彻《条例》要做到四个结合：一要与学习党的十六届四中全会、省委六次全会精神相结合；二要与学习党章等党内法规相结合；三要与党风廉政建设相结合；四要与找准和查找解决党员权利保障工作中存在的薄弱环节和突出问题相结合，积极采取措施解决存在的问题，切实保障党员权利，健全党内民主生活。要坚持四个到位：一是领导重视要到位。各党委要把贯彻落实《条例》作为当前的一项重要任务，周密部署，精心组织，切实抓紧抓好。全县各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头接受监督，要以身作则，模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；二是思想认识要到位。注重抓好每一个环节，做到时间保证、人员保证、内容保证和效果保证。三是措施落实要到位。要把宣传《党员权利保障条例》作为当前思想宣传工作的一项重要内容，纪检、组织、宣传等部门要密切配合，采取多种形式，广泛深入宣传，努力在全党形成学习贯彻《党员权利保障条例》的良好氛围；要把学习贯彻条例与健全党内生活和加强基层党组织建设结合起来，与提高党员队伍的素质结合起来，一起部署，一起实施；要按照党章的要求，切实履行好保障党员权利的职责，对《党员权利保障条例》的贯彻执行情况进行经常性的监督检查，加大对违反《党员权利保障条例》行为的查处力度。四是完善制度要到位。要结合实际，以制度建设为抓手，不断扩大党员在重要决策、干部任用、重大项目建设等方面的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员的各项权利。

四、要健全和完善监督机制。各党委、各部门单位要认真分析本系统、本部门、本单位党内监督方面存在的薄弱环节，进一步健全完善监督机制。纪委要充分发挥党的监督机关的职能作用，切实履行好保障党员权利的职责，对《条例》的贯彻执行情况进行经常性的监督检查。要引导广大党员干部自觉履行党内监督职责，正确和行使党内监督各项权利。各级领导干部要认真执行党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，严于律已，以身作则，自觉接受监督，始终做到立党为公、执政为民。积极营造廉洁、务实、勤政的良好氛围，维护我县政治和社会稳定，推动经济工作向前发展。

同志们，贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。全县各级党的组织要持之以恒，坚持不懈地抓下去，真正把《条例》的各项规定落到实处，切实保障党员民主权利，发展党内民主，永葆党的生机和活力。