班长抓班子 班子带队伍队伍增强执行力 促进发展(在找差距工作会上的讲话)

　　同志们，县委研究决定召开找差距动员会，对全县开展以“班长抓班子、班子带队伍、队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动进行安排部署。所有在***的县级领导、各乡镇党委书记、县级部门主要负责人参加会议，这充分说明县委非常重视这次会议。
一、开展找差距活动的必要性
（一）贯彻市委决定的需要
市委在11月下旬发文，要求在全市开展一次班长抓班子，班子带队伍，队伍增强执行力，促进发展为主题的找差距活动，找准存在的问题，突出工作重点，真正在解决存在的突出问题，在提高班子和队伍建设的整体水平和综合素质上下动夫，在促进发展、造福人民上见实效。市委相继召开了抓班子带队伍领导小组会、眉山市找差距工作会，专题研究部署工作，要求各区县认真开展此项活动。因此是贯彻市委决定的需要。
（二）加快***发展的需要
政治路线确定后，干部队伍是决定因素，方针政策靠人去执行；工作措施靠人去落实；工作目标靠人去完成。因此必须明确，抓发展必须抓领导抓班子抓队伍。明年是十一五计划的启动年，是落实市委加快眉山发展决定的第一年，也是落实县委加快青神发展20条意见的开局年。近年来青神工业经济、基础设施建设、社会事业等都取得了长足发展，纵向与自身相比，成绩突出。但横向比较，我们的发展水平、开放力度、工作状况等都有差距。经济发展还没有达到超常规跨越式，招商引资的举措和成效、大企业的迅猛崛起，与先进地区有明显的差距；经营城市思路没有打开，城市规划建设滞后；干事业的胆略气魄不如人家大，工作标准境界没有人家高。通过找差距找到这些方面的不足，自加压力，负重奋起，抓住机遇，乘势而上，掀比学赶超加快发展热潮，求突破、创特色、增亮点，实现青神新的跨越。因此开展好找差距活动是加快青神发展览需要。
（三）加强干部队伍作风建设的需要
干部队伍是富民创业的推动者，优良环境的塑造者，群众利益的代表者。在工作大局中，地位特殊，责任重大。通过先进性教育活动的开展和今年7月份的作风整顿，干部队伍服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制进一步建立健全。总体上看，机关作风主流是好的，作风建设的成效是显著的。但必须清醒地看到，面对跨越发展的重任，面对招商引资的压力，面对全民创业的要求，干部队伍作风建设还很不适应。突出表现在六个方面：一是思想僵化保守。有的固守不合时宜的条文，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。二是纪律松驰涣散。一些部门劳动纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，少数人经常在上班时间喝早茶、玩电脑游戏、上网聊天。三是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。有的只磨人，不磨事。对群众态度冷漠，言语粗暴。四是利益部门本位。有的部门把执收执罚作为谋利和创收手段，不看大局，看发展，首先考虑部门利益、个人利益，看人办事、看关系办事，吃拿卡要和“三乱”现象偶有发生。五是办事拖拉扯皮。有的部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。六是生活贪图享受。一些人热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，办事铺张浪费，公款吃喝、相互吃请现象有所抬头。上述现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我县的投资创业环境，严重挫伤群众的感情，严重损害青神的对外形象，已成为制约我县加快发展的严重障碍。通过找差距活动的开展，我们要进一步疏理干部队伍在作风建设上存在的差距，切实抓好机关作风建设。
二、“找差距”的主要内容
各乡镇党委、县级各部门党委、党组、支部要统筹安排，分三个层面开展找差距活动：
（一）围绕“班长抓班子”从三方面查找班长存在的差距
省委提出：“在一个班子中，一把手是标杆。”市委《决定》也明确提出抓好一把手工程。班长抓班子，要从三方面开展找差距活动。
一要通过五看查一把手在树“标杆”上存在的差距。一看是否做到信念坚定、学识渊博。各级一把手要树立正确的世界观、人生观、价值观，用崇高理想鼓舞自己，用坚定信念鞭策自己；在学识渊博上要具有较强领导艺术，丰富的业务知识。这条不需要详细阐述，这是作为一把手最低要求。二看是否思维敏捷、眼界开阔。做到善于学习和借鉴外地发展经验完善自己、发展自己，提高自己。一把手要思维敏捷、眼界开阔，要做到开明开放，我们的干部尤其是在座的领导干部要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态。在这一点我们还存在较大的差距。三看是否用心用情、奋发有为。对工作有激情，对事业执着追求。仁富书记要求全市干部要用心想事、用心做事，不要浮躁。一把手一定要有明确的工作重点，心无旁鹜，潜心做事，干一件成一件。而我们有个别一把手，我看心没用在发展上，用在钻营上，钻位子，钻票子，钻应付上级领导。四看是否公正廉洁、较真碰硬。在公正廉洁上一把手要做到公道正派、廉洁自律；带头执行单位财经纪律和规章制度，严格要求自己，不能对下严格，对已放松。在工作中要敢于碰硬，不回避矛盾。而有的一把手在实际问题中，仍是瞻前顾后，放不开手脚，或拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。这并不是空穴来风，在青神是有先例的。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。五看是否豁达大度、知人善任。做到大度容人，带头团结，能够从善如流，出好主意，能充分发挥班子成员的特长开展工作。作为一名好的领导要有宽大的胸襟，才能成就大业。
通过三看查一把手在履行抓班子带队伍责任上存在的差距。一看是否实行抓发展、抓稳定、抓班子和队伍建设的三抓责任制。一把手要正确处理好三者的关系，偏一不行，发展是我们的第一要务，而稳定是发展的前提，一个地方成天是不安定问题，势必影响我们抓发展的精力，而要抓好发展和稳定主要靠的是干部和队伍，所以要正确处理三者的关系，要建立三者齐抓共管的责任制，要找到三抓责任制的薄弱环节。二看是否做好表率、用好干部、带好队伍、搞好团结、树好风气、建好制度、搞好监督。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，要善于调动班子成员和干部队伍的积极性，把好的干部、能干的干部用在好的岗位，用在重要岗位。要营造团结和谐风正气顺的良好氛围。营造团结和谐的发展氛围，是一项重要的领导艺术，一把手要把增进团结作为重大政治任务，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，共同维护一个地方的良好形象，把发展的人气聚得更旺，把发展的氛围搞得更浓。一个班子不团结，一把手首先要负领导责任，班子不团结，一把手首先要查找差距。三看在发展上是否统筹兼顾，把握重点，谋划全局。一把手要增强发展意识，树立全局观念，从大局利益出发，站在全县的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极动脑筋做加法，反对僵化保守做减法，用足用活已有政策，创造宽松优惠的政策环境。凡是有利于发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展的事务必少干或坚决不干。四看在强力推进县委确定的重点项目等工作上是否处理好发展和稳定关系，部门间、上下间的关系，形成整体合力。县委政府的决议，县委政府的重点工作的落实，不是一个部门或一个单位的力量能完成，要靠各相关部门按照职责分工,相互配合,形成整体合力，一把手要善于统筹协调各方方面面的关系，聚力谋发展。
通过两看查一把手在抓班子建设上存在的差距。一看是否加强了班子思想政治建设、执政能力建设、民主集中制建设、思想道德建设、作风建设、党风廉政建设，班子是否做到政治坚定、求真务实、开拓创新、以民为本、勤政廉洁、团结协调。这方面的差距主要是单位的建章立制，一把手会后要认真对单位现有制度进行清理，并完善。二看是否认真贯彻落实党的路线方针政策；是否不拆不扣地贯彻执行县委、政府的决定，不为单位或局部利益搞上有政策下有对策。路线方针的贯彻这一点没问题。但是否不拆不扣地贯彻执行了县委、政府的决定，不为局部利益损害大局利益，我看这一点尤其是县级职能部门要认真进行查找。
（二）班子带队伍。围绕“十抓”，着重从十个方面查找措施上的差距
一查抓学习上存在的差距。看是否坚持机关、干部学习制度，保证学习时间。每一个单位要建立健全各项学习交流制度，倡导学习之风，鼓励干部学习党的路线方针政策，学习上级的指示精神，学习与本职业务相关的知识，用科学的领导方法和管理理念来抓落实，使广大干部真正具有服务群众的过硬本领。
二查抓培训上存在的差距。看是否加大干部培训锻炼力度，提高干部综合素质。县委组织部要统筹全县干部的培训工作，要有计划地对全县干部进行轮训，提高干部整体素质。
三查抓一把手配备存在的差距。看是否选准配强了下级一把手。中层干部的素质非常重要，乡镇党委、县级部门党委党组要统筹科学配备下属站所和事业单位一把手，要发现并提拔德才兼备的能人到股室站所任领导。
四查抓制度上存在的差距。看是否坚持各项制度并落到实处。要完善现有工作、学习、管理等制度，并重在落实兑现，制度关键是执行。没有强力措施保障制度的执行，制度就一纸空文。
五查抓作风上存在的差距。看是否坚持说实话、办实事、求实效，是否做到精减会议改进会风，严格遵守领导下基层制度，力戒形式主义、花架子、表面文章。就我们的会风而言，经过整顿，有所好转，可开不开的会不开，必开的会尽量开套会，短会。但在会议纪律上还应整顿，找差距，从今天的会议找起，对今天未到会、迟到、不遵守会议纪律的，先教办要发通报。
六查抓纪律存在的差距。看是否严格干部监督管理，机关干部是否遵守工作纪律，责任心、事业心是否增强。春节将至，严格工作纪律、上下班制度非常重要，我们的干部不能因过节而放松要求，纪委、组织部要成立检查组，对全县工作状况进行检查，进一步巩固7月份开展的作风整顿成果。
七查抓团结存在的差距。看是否存在人盯人，谋人不谋事，当面说长背后说短的现象，是否制定了抓班子、干部队伍团结的行之有效的措施；班子内部做到互相尊重、相互沟通、相互支持、相互配合。
八查抓亲民爱民存在的差距。看是否树立了对人民群众的深厚感情，经常深入群众，体恤民情，是否树立公仆意识，体谅下级、体谅基层、服务群众；是否做到了助困解难增收为民办实事。
九查抓廉洁存在的差距。看是否严格遵守党风廉政建设规定，有无干部陷入非法利益格局。各级领导干部严禁借过节收受红包，严禁借过节大吃大喝，来禁过节挥霍浪费，发现一启查处一启，决不姑息养奸。
十查抓奖勤罚懒治庸存在的差距。看是否建立了干部激励约束机制，充分调动了敢干事、能干事、干成事的干部的积极性。
（三）围绕“队伍增强执行力”从五方面查找队伍存在的差距
一是从政治合格、业务精通上找差距。一看干部队伍是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，具有较的强政治敏锐性和政治鉴别力。二看是否具有较深厚的理论业务知识和较强的业务操作技能，能圆满完成领导部署的工作任务。
二是从纪律严明、作风过硬上找差距。一看干部队伍是否遵章守纪、令行禁止，遵守各项规章制度。二看是否作风严谨、深入基层、深入生活、深入群众，使各项工作落到实处、取得实效。作风涣散，这仍是个别部门的顽疾，虽然经过一次作风整顿，有一定的收效，但不十分理想，我们有的单位搞吃喝、讲攀比却有一整套，到企业吃拿卡要、对服务对象一副老爷态度，办事效率低，给好处就办事，没好处就拖或推。
三是从忠于职守、执行有力上找差距。一看干部队伍是否爱岗敬业。二看全局观念、大局意识和长远意识是否强化，有无执行政策不到位，为小团体利益搞上有政策下有对策的现象。三看队伍增强执行力存在的差距，是否做到增强工作效能，对政令快速反应，马上行动，做就做好，追求卓越。要谈到执行力这个问题上我要讲一件事，这次开展第三批先进性教育活动，市委决定向每一个农村支部派驻两名干部驻村助学，县委先进性教育活动办公室发出通知，要求11月9日前上报名单，而到了9号，却只有10多个单位上报了名单，这就是我们的执行力吗？结对助学通知发出后，又有多少部门到所结对支部进行走访调查？此类现象在我刚到青神曾经批评过，请在座的一把手们认真反思。截止目前，经过电话催，仍有单位还没有上报名单，请先教办认真清理。诸如此尖现象，决不允许再出现。
四是从风正人和、廉洁奉公上找差距。一看干部队伍是否和睦团结，讲大局、讲贡献、讲成绩。二看是否严格遵守各项政策界线，无门难进、脸难看、事难办、费乱收、款乱罚、手乱伸损害群众利益的现象。
五是从锐意进取、生气勃勃上找差距。一看干部队伍是否工作态度诚恳，工作热情饱满，工作斗志旺盛，工作责任感和事业心强烈，树立“创一流”的雄心壮志，全面超额完成全年目标任务，各项工作在全省同行业中综合排名名列前茅，单项工作在全国、全省具有特色。
三、做好五个环节的工作
从11月下旬开始至20XX年元月上旬。各乡镇党委和县级部门党委、党组要精心组织，广泛动员，通过认真学、自已查、社会评、相互找、着力改五种方式开展找差距活动。
（一）认真学。各乡镇、县级各部门要认真组织全体干部学习市委书记蒋仁富11月24日在市委抓班子带队伍工作会议上所作出的重要讲话和《中共眉山市委关于进一步抓班子带好队伍的决定》等文件精神，深刻领会精神实质，明确活动目标和意义，增强开展好找差距活动的信心。
（二）自已查。通过学习，广大干部要对照“找差距”的主要内容，结合自己分工和职位查找差距。
（三）社会评。要通过召开座谈会、走访、发放意见征求表等形式，广泛征求服务对象、群众、党代表、人大代表、政协委员等人士对班子和领导班子成员的意见，从中查找差距。
（四）相互找。要在广泛开展交心谈心的基础上，先进性教育活动的第一批、第二批参学单位要召开专题组织生活会，本着知无不言，言无不尽；有则改之，无则加勉的原则，相互间诚恳查找差距。班子与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间、股室成员之间要相互开展交心谈心找差距。党委（党组）要广泛收集对班子和班子成员的建议意见，并及时反馈。县级领导要参加乡镇和分管部门专题组织生活会，帮助和指导查找差距。
（五）着力改。查找差距是基础，着力整改提高是关键，要针对查找到的差距，采用各种行之有效的措施着力整改提高。要明确整改措施、整改时限、整改责任人，并将其在醒目位置公开，便于社会监督，确保整改提高见实效。要实行整改公开承诺制，将整改提高情况置于社会监督之下。
四、做好“三结合”，杜绝活动形式化
要力戒活动形式化，开展找差距活动做到三个结合。
（一）做到与班子建设相结合
全面实施“三大工程”，把活动的开展与加强班子建设相结合。一要全面实施“树形象”工程，树立领导班子和干部队伍“团结和谐、求真务实、以民为本、开拓创新、奋发有为、公正廉洁”的六大形象。要着眼于提高执政能力和领导水平，努力建设一支充满朝气、奋发有为的领导干部队伍。二要全面实施“一把手建设”工程，建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决防止和纠正用人上的不正之风。按照"政治坚定，结构合理，素质优良，精干高效"的要求，选好配强各级领导班子。要加强后备干部队伍建设，广开选贤之路，全方位、广视野、多渠道发现和储备人才。建立完善动态长效的识人、育人、选人、用人、律人的管理体制，努力建设高素质的干部队伍。通过找差距活动切实整顿调整软弱涣散的领导班子，在年前调整一批干部，把想干事、能干事、善干事的人选配到重要岗位。三要全面实施干部素质工程，多渠道、多形式培训干部，不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应付复杂局面的能力，提高总揽全局的能力。
（二）做到与作风转变相结合
一要开展亲民爱民活动。在活动过程中，要切实开展“亲民、爱民、为民”活动，要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。建立健全密切联系群众的各项制度，大兴调查研究之风，深入基层把助农减困增收措施落到实处。二要努力优化政务环境。牢固树立“开明、诚信、高效”的服务理念，坚持一站式服务，深化三天办结制，推行限时办结制。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。以优质环境服务基层、服务企业、服务发展。各级领导干部在作风建设中要率先垂范，把党的作风建设提高到一个新的水平。
（三）做到与争创一流业绩相结合
最终还是要以发展论英雄，以实绩论成败，要以完成全年目标任务，要以争创一流业绩来检验活动成效。我们要结合目标任务的完成来找差距，要对照办目标任务的完成进度，细化工作措施，奋战20天，全面超额完成年初的各项目标任务。要以创一流业绩为标准及早谋划明年工作，做到早计划、早安排，确保明年工作开局良好，实现开门红。
五、切实加强活动的组织领导
（一）强化组织领导，落实第一责任。县级班子和县级领导干部要作出表率，尤其是常委班子，要以高度的政治责任感开展好找差距活动。各乡镇党委、县级部门负责人要切实担负起第一责任人的职责，带头参加活动，要亲自抓，当好标杆，充分发挥表率作用。县级领导要深入所联系乡镇或分管部门指导活动的开展。活动单位要统筹兼顾、合理安排，妥善处理找差距活动与各项工作的关系，把找差距活动与部门工作紧密结合起来，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每个人头，并向下属单位、基层站所延伸。以领导带群众，以机关带基层，促进活动深入开展。
（二）突出工作重点，分步推进实施。找差距是通过查找班长抓班子，班子带队伍，队伍增强执行力三个层面，涵盖思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等内容，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等环节方面的差距。各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要加强学习教育，联系部门实际，采取多种形式，深入组织学习系列文件精神，结合先进性教育活动的开展，坚持开门搞好活动，通过自已查、社会评、相互找、领导点等方法，找准存在差距和解决对策，明确整改方向。坚持边查边改，切实解决问题，并从制度上加以巩固。
　　（三）严格考核奖惩，确保活动质量。要建立活动通报制度。各单位要广泛发动，确保每位党员、干部都参与活动。县委派出的第二批、第三批督导组要到所督导的单位开展督查，县委督查室、县委先进性教育活动办公室要开展督查，对工作不力，敷衍塞责，搞形式主义的单位要通报批评。各乡镇、部门要通过找差距活动，进一步增添措施，完善工作。各乡镇，部门抓班子带队伍的情况，将作为县委表彰“四好”领导班子、优秀领导干部、优秀党委书记、优秀公务员的重要依据，作为调整不称职不胜任现职党政领导干部的重要依据。找差距活动是一个不断完善自我，提高自我的有效载体，在活动中要善于总结经验，