在人大代表与承办部门见面会上的讲话

同志们：

　　今天这次见面会，县政府请到了-位人大代表，召集了-个承办部门，这样集中的见面会，县政府还是第一次召开，体现了县政府对代表建议办理工作的重视。在这里我代表县政府对各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天这次会议的主要目的就是进一步加强政府各承办部门与人大代表之间的联系，深入征求人大代表对政府各部门办理工作的意见，逐步规范和改善建议办理工作的质量，增强政府执政为民的能力。为开好这次会议，县政府督办室作了认真的准备，还特别请来了人大成林副主任和人大各办的同志。刚才，各承办部门与代表进行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四个单位座谈了经验和体会，王成林副主任又做了重要讲话，会议始终在真诚、融洽、和谐、热烈的气氛中进行，会议开得很成功，达到了预期效果。下面对今年的代表建议办理工作，讲两点意见。

　　一、今年代表建议办理工作的简要回顾

　　县十四届四次人代会后，县政府共收到代表建议-件，合并内容相同或相近的建议，共梳理出-件，涉及-个方面工作。其中：科教文卫方面-件，工交方面-件，农林水畜机方面-件，城建方面-件，劳动社保-件，其他方面-件。经过县政府各承办部门的努力，-件建议已全部按期答复了代表本人。其中已经解决或近期可以解决的-件,列入政府长期工作计划逐步解决的-件,与政策不符或受客观条件限制无法解决的-件。

　　总结今年的代表建议办理工作，突出表现出以下四个方面特点：一是领导重视。县十四届四次人代会结束后，县政府把办理人大代表建议作为一项重要工作,摆上了日程，建立了政府常务领导负总责，主管县长分别把关,政府各职能部门具体办理，政府督查室督促检查的工作机制。-月-日，县政府召开了代表建议转办会，对去年代表建议的办理工作进行了总结，对今年的办理工作进行全面部署，提出了明确要求。会上，将代表建议分别落实到-个相关部门和单位进行办理。为落实好今年代表建议办理工作，县政府领导班子给予了高度重视，对解决县城上下水、城镇红砖路铺设等涉及群众切身利益的问题，分别召开专题会议进行了研究，并多次深入现场解决实际问题。县人大也组织代表对建议办理工作进行了视察，人大常委会还专题听取了建议办理工作汇报，提出了宝贵的意见和建议。县政府各职能部门也都按照县政府的统一要求，成立了相应的领导组织，明确了责任，落实了人员，制定了具体落实措施，认真组织实施了代表建议的办理工作。尤其是一些承办代表建议较多的单位和部门，如财政、畜牧、教育、农委等部门，承办建议均在-件以上，由于领导重视，落实得力，措施得法，代表建议得到了很好的解决。二是把关严格。在今年代表建议办理过程中，我们突出把握住了五关。第一是分类梳理关。在收到人大转来的代表建议以后，政府督办室对建议进行了详细分类梳理，对-件代表建议中内容相同或相近的建议进行了合并，共梳理出-件建议，并根据政府各部门职能，进行了分解落实。第二是转办关。今年县政府通过召开转办会的形式将代表建议直接交办承办部门，对办理工作直接提出了要求，简化了代表建议的办理流程。-件重点建议一律加盖“列入查办”专用章，保证了代表建议的办理质量。第三是审查关。各承办部门在办理代表建议前均向主管领导做了汇报，征求了主管领导意见，办理结果全部经过主管领导审核，形成最终答复意见。第四是督办检查关。对-件答复不认真、格式不规范、办理不得力的建议全部返回承办单位重新办理或答复，并对重点建议进行了跟踪督办。第五是答复代表关。各部门办理代表建议后，答复意见由政府督办室审核把关，合格后方可以承办单位正式文件形式邮寄代表本人。三是配合密切。对于部分代表提出的涉及面广、难度大，单靠一个部门的力量难以解决的问题，县政府在制定办理工作安排意见时，确定由多个单位共同办理。并明确提出以牵头部门为主，配合部门为辅的工作原则。在办理过程中，各部门协调一致，密切配合，形成了工作合力，较好地完成了工作任务。比如在办理代表提出的“县城菜市场东大门管理混乱”的建议时，由于该路段情况复杂，虽然经过几次整治，但始终没有得到很好的解决。今年，县政府责成城管部门牵头，工商、交通、交警、公安等部门配合共同办理此项建议，五个部门成立了联合治理小组，对菜市场东门进行了专项整治。在路段两端设立了栅栏，严格限定了商贩装卸货物时间，严禁途经车辆在该路段内停放，严禁商贩占道经营，经过治理，该路段的混乱状况得到了有效改善。四是效果显著。通过一年来代表建议的办理工作，一些人大代表关心关注、关系全县经济社会发展和群众切身利益的问题得到了较好的解决。农业基础设施进一步完善。水利部门自筹资金-万元，投资兴建了二站小河子工程，解决二站镇和第二良种场-万亩耕地内涝问题，同时也解决了县城排水和平原镇、和平乡大部分水田排水的问题，缓解了聚宝山强排站的排水压力。八家河渔场水库围堰加固、农村自来水水质净化设备改进、全县小型水利工程建设等一批水利工程已上报省市申请立项。生资市场逐步规范。研究制定了生资价格控制措施及办法，对化肥、种子价格实行批量审验控制，对主要品种实行最高限价，查处生资价格违法行为-起，罚款-.-万元。全县-个作物种子样品全部送到市种子管理处进行了检验，芽率和净度全部达到国家标准。文化市场经营秩序得到整顿。对全县文化娱乐场所从业人员逐一审验了身份，外来人员全部办理了暂住证，并逐人发函调查。对歌厅、浴池存在的-类-项问题，进行了整改。查处网吧违规经营案件-余起，取缔黑网吧-多家，规范了网吧经营秩序。畜牧业保障措施得到强化。今年，全县共购进青贮玉米种子-万斤，落实青贮面积-万亩。帮助养殖户购买饲草饲料-吨，从草原承包费拿出-%用于养殖户圈舍建设补贴。对-家兽医门诊，-家兽药商店进行了检查，依法没收了-多种假劣兽药，价值-万余元。对兽药标签和说明书不符合规定的给予了相应的处罚，取缔了无证经营兽药的商店。先后举办畜牧知识讲座-次，对全县畜牧技术人员进行了培训，参训人员达-人次。提高奶资价格和帮助少数民族乡镇建收奶站等事宜正在进一步协商。扶贫解困工作成效显著。近年来，县政府对-个扶贫开发重点村，共投入扶贫资金-,-.-万元，实施了养殖业、公益设施建设及劳动力转移培训三大类项目，加快了贫困村屯的发展。今年，县里发放救灾粮款-万元，发放特殊救助资金-万元。近期，还将为每个倒房户发放建房补贴-,-元，一定程度上保障了农村特困群体的基本生活。教育教学条件逐步改善。对全县中小学危房进行了鉴定，对小学进行了改造。新站、头台等乡镇中小学校的D级危房改造已全部列入计划，将在三年内完成。c级危房维修后已投入使用。成功实施了中小学人事制度改革，清理了-名因病不能从事教育教学工作的教师，实行了中小学教师准入制。有效控制了中小学生辍学问题，共发放免费教材款-.-万元，免收农村中小学生杂费-.-万元，发放贫困生补助-.-万元。通信网络进一步扩大。网通公司在村安装-门容量的交换机一台，解决了联结和支前两个村通信线路问题，现已有-户安装了电话。西北乡镇生态环境得到改善。自-年以来，我县在西北-乡镇已累计造林-万亩，实施了天然草场恢复和保护工程，对草原全面实行了禁牧，对遏制周边土地沙化起到了积极作用。城镇环境治理效果显著。解决了中央大街和一中附近噪音及占道经营问题，治理了菜市场东门管理混乱问题，保证了三中学生夜间放学照明时间，提高了城乡结合部垃圾清运速度，重新施划了县城道路警示标线。

　　总体看，今年的人大代表建议办理工作取得了一定效果，代表比较满意。但是，有些建议的办理结果还与代表的期望有一定的差距，而且有些问题还很严重，急需我们去改进和提高：一是有些承办单位重答复、轻落实现象仍然存在，个别单位，嘴上说的好，手上不干活，本应今年完成的，推到了明年；本应一抓就见成效的，由于落实力度不够，没有收到预想的效果。二是个别单位建议办理工作还不够规范，答复还不够认真，有的工作该请示主管领导的，却没有及时请示，该用正式文件报送的，却没有用正式文件，有些答复意见经督办室多次审核把关，才予以通过。三是与代表缺少沟通，见面率有待提高。有些承办单位不管代表对建议的办理情况是否满意，也不问代表建议提出的条件和背景，闭门造车，一定程度上影响了代表对政府办理工作的满意率。今天这次见面会为今后的代表建议办理工作开了个好头，希望大家在今后办理过程中要与人大代表常见面，常沟通，深入征求代表意见，逐步改进我们的办理工作。

　　二、今后一个时期的工作要求

　　虽然目前-件建议已全部答复并邮寄了代表本人，但我们的工作还远远没有结束，今后要在以下四个方面加大工作力度：

　　一要进一步提高对代表建议工作的认识。人大代表提出的建议，代表着广大人民群众的意愿和呼声，是对政府工作的关心和支持，也是广大人民群众行使民主权利的重要方式。办理好代表建议工作是实现以人为本、执政为民的具体体现，是提高政府行政效率，保证行政决策科学的重要途径。各部门一定要本着对政府负责，对人民负责的态度，认真办理落实好每件代表建议。二要进一步加强与代表之间的沟通。沟通意见明，沟通思路新，沟通化干戈。只有常沟通，才能深入了解群众的意愿，才能明确我们工作的努力方向，才能使我们的办理工作有的放矢。今年的代表建议办理结果虽然已经答复了代表本人，但是很多单位没有与代表见面，没有征求代表意见，代表满意率还不是很高。有很多部门不愿意见面、怕见面，把代表建议当作包袱，不愿办理，不愿答复，这是部门领导思想在作怪，是缺乏执政为民意识的直接体现。这种观念要不得，这种做法使不得。今后各部门要切实转变工作作风，要通过各种形式与代表见面，让代表充分了解掌握所提问题的解决措施和办理进度，增加办理工作透明度。无论是已经解决、正在解决，还是列入计划长期解决和无法解决的建议都要当面向代表做详细的解释，取得代表的理解和支持。把代表满意不满意作为衡量本部门、本单位代表建议办理工作的标准。三要继续完善代表建议办理工作。总体看，今年的代表建议办理工作完成较好，这也得到了上次人大常委会的肯定，今后要继续保持这种务实的工作作风，深化代表建议的办理工作。对已经解决的问题，各部门要做好完善和巩固提高工作。目前，-条建议我们已经解决的建议-件，虽然已经解决，但还有大量的后续工作需要我们去做。比如，二站小河子排涝站工程，由于我县财力紧张，施工单位垫付的工程建设资金至今没有到位，自聚宝山强排站至小河子强排站近-公里的排水干渠淤积严重，需进行清淤拓宽，-处农道桥还没有配套，导致排水不畅，运行费用也没有着落，这些问题还需要我们下步去来认真研究解决。再如，县城管理问题，虽然经过整治，一些占道经营和噪音污染问题暂时得到较好解决，但此类问题具有反复性，不是一次两次突击就能够解决的，需要我们建立长效机制，否则，治标治不了本，解决当前，无法解决长远问题。对于已列入计划长期解决的问题，各部门要制定详细实施计划，确定时间，明确目标，尽快解决。对本部门解决难度较大问题，各部门可提请主管领导帮助研究解决，或者提请县政府列入明年的重点工作，作为政府的大事实事来推进，以此保证代表建议的真正落实。四要加强政策法规的宣传。今年-件代表建议中，因与政策不符的建议有-件，我们已经进行了解释。但从中可以看出，我们有些部门对相关的政策法规宣传不到位，一些代表不能准确掌握现行的政策，导致所提建议与政策不符。今后，各部门要加大行业政策法规的宣传力度，减少群众误解，提高代表建议的针对性。

　　同志们，办理人大代表建议，是县政府的一项重要工作，各单位、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，以对县政府高度负责的态度，认真接受和虚心采纳人大代表建议，努力把群众的呼声变成政府的行动，逐步提高我们的执政能力。再次感谢人大王主任和各位代表能够参加今天这次见面会，谢谢大家！