在老干部季谈会上的讲话

同志们：
　　在市第十次党代会即将召开的日子里，我们非常高兴地和各位老领导、老同志共聚这里，倾听大家对事业发展的意见和建议。下面，我先就全市今年以来经济工作和党风廉政建设情况向大家做个通报。等下请各位老领导、老同志围绕我市经济发展和党的建设等各项工作畅所欲言。会后我们将把大家的意见建议进行整理，并通过相关会议向各级各部门通报传达，切实把大家的善言良策转化为实际成果。
　　一、全市前三季度经济运行情况
　　年初以来，我们认真贯彻中央和省、福州市一系列工作部署，一手抓防治非典这件大事，一手抓经济建设这个中心，不断拓宽思路，奋力进取，各项工作特别是经济工作紧凑有序地推进。总体来看，今年头三季度我市经济工作继续延续去年以来的快速增长势头，出现了一些可喜的亮点。
　　一是国民经济发展继续提速。头9个月，全市国内生产总值达到185.9亿元，同比增长14.75%（去年同期比增13.52%），超过年初福州市下达的13.5%的增长指标，是亚洲金融危机以后我市经济增长最快的一个时期。三大产业均衡发展，第二产业仍然是拉动经济增长的主导力量。财政收入增长较快，财税结构有所优化，前三季度财政总收入11.5亿元，比增近20%，已经超过20XX年全年财政收入（10.24亿）的总和。
　　二是工业发展势头强劲。头9个月份，全市工业总产值342.14亿元，相当于20XX年全年的工业总产值，比增23.51%。其中规模以工业企业继续发挥主力支撑作用，产值占工业总产值的64.51%，主要增产企业如捷联、康宏、福耀、谊华等，其增量都超过亿元。工业产销率也呈逐季上升趋势，企业运营效益有所提高，利润逐步回升。作为经济“晴雨表”的工业用电量平稳增长，增幅保持在12%左右。
　　三是农业生产稳定发展。虽然七八月份的高温干旱给我市种植业带来一定损失，但畜牧、水产产品的总体价格上涨，农业生产效益稳中有升。农业综合开发大力推进，农业结构调整力度不断加大，宏宝露乳业、天生番茄汁一批农业龙头企业的带动，我市的奶业、果蔬加工业都得到新的拓展。农民人均纯收入稳步提高，前三季度同比增长6.43%，主要是工资性收入和转移性收入（如国际汇款等）提高较快，生产性收入基本持平。
　　四是投资建设步伐加快。今年头9个月，全市固定资产投资完成29.18亿元，同比增长15.64%。其中，更新改造投资和农村固定资产投资增幅较大，房地产市场持续升温，成为我市固定资产持续提升的主要因素。浮法玻璃、东壁岛围垦等一批重大项目开工动建，垃圾处理厂、污水处理厂等一批城市基础设施建设顺利推进，有力地推动了投资建设的步伐。江阴特大型钢铁项目建设箭在弦上，拆迁工作将在年内完成。民间投资日趋活跃，头9个月内资实际到资额达到7.82亿元，是去年同期的1.5倍，经济发展后劲得到增强。
　　五是外向带动作用明显。三资工业继续保持快速增长的良好态势，同比增幅均在20%以上，继续成为我市规模以上工业发展的主体力量。另外，漳南电池、伟龙食品、宝利特二期等一批千万美元以上项目可望年内投产，南铝二期、三期工程也在同时推进，浮法玻璃项目预定明年8月点火，还有一大批中小型外资企业也在增资扩产，外向型工业发展总体形势看好。外贸出口自5月份开始止跌回升，截至9月底全市出口额达到13.1亿美元，超过序时进度6个百分点。随着近日江阴港西非干线的开通，我市对外交往渠道更加通畅，外贸出口空间更加广阔。
　　六是市场消费逐渐旺盛。前三季度全社会消费品零售总额同比增长12.32%，市场消费继续成为扩大内需的重要支撑。居民消费价格指数小幅回升，食品价格小幅上扬，娱乐教育文化用品价格提高较快。家用电器、汽车等耐用消费品价格持续下降，有效地激发了市民消费。金融行业赢利呈恢复性增长态势，餐饮、交通、房地产等行业产值也有不同程度的增长，消费市场总体趋旺。
　　今年头9个月的任务工作，我们取得了一些成绩，奠定了良好的前进基础。但在同时，经济工作也暴露出一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在几个方面：
　　经济增长速度还要加快。同周边县市比较，虽然我市国内生产总值的绝对数总量超过闽侯、长乐两个县市总和，但因为基数大，增长速度目前却低于他们。财政收入、工业产值、固定资产投资增幅都在20%左右，但与全年序时进度比较，还有一定的缺口，第四季度财政每年月要入库1.83亿，工业产值每个月要达到近55亿，发展压力很大。
　　经济发展后劲还需锻强。去年我市规模以上工业净增了50多家，今年至今仅增加7家，新投建生产性项目不多，项目进展太慢，使工业经济快速增长缺乏更加有力的支撑。码头建设步伐放缓，受审批等因素影响，元洪码头二期工程、建滔化工专业码头建设进展不快。
　　经济发展进展不够平衡。从到资情况来看，实际利用内资强于实际利用外资；合同外资（主要是江阴钢铁项目）增幅很大（比增7倍多），但外资实际到资却呈现负增长，招商引资成果落实不够理想。
　　经济发展环境尚待优化。这几年，我们一直都在加大软环境建设的力度，但一些部门、一些同志瞻前顾后、放不开手脚，有的甚至冷硬推诿，以权谋私，项目“审批难”、“落地难”还未能从根本上得到解决，同时也带来了“招商难”、“巩固难”等负面影响。从根本上说，与别人相比，我们的各级干部思想解放的步子迈得不够大，对软环境建设中存在的问题，确实需要再进行更加深入的反思，并加以认真地解决。
　　二、全市前三季度党风廉政建设情况
　 今年以来，在市委、市政府和福州市纪委监察局的领导下，我市的党风廉政建设和反腐败的各项工作按照年初市纪委全会和政府廉政工作会议的部署有步骤地推进，取得了较好成效。
　　一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制。年初市委向各镇（街）、市直各口党委书记下发了20XX年党风廉政建设责任书，各级各部门也通过层层签订责任书的形式，将党风廉政建设与党建工作一起部署，一起落实。5月份，市委下发了《关于加强20XX年党风廉政建设责任制工作的意见》、《市镇（街）、市直单位党政领导干部履行党风廉政建设职责的暂行规定》，进一步以制度的形式明确各镇（街）、市直各单位党政领导在党风廉政建设中应当履行的职责及应承担的责任。市纪委按照党风廉政建设责任制责任追究的有关规定，对龙田镇“5.31”翻船事故等7起违纪案件和重大责任事故的15位负直接或领导责任的人员进行责任追究，其中副科级以上领导4人，对12名领导干部进行了约谈诫勉。
　　二是进一步深化领导干部廉洁自律工作。继续深入开展制止送收“红包”、滥发“红帖”工作。市委、市政府抓住元旦春节重要时期，以抓领导干部、财务管理、制度建设为重点，并通过文件、会议强调、领导班子公开承诺、组织明察暗访等方式，严肃查处了7起顶风违纪送收“红包”的案件，使送收“红包”工作得到较好治理。继续狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。市领导及各职能部门到农村基层进行公务活动，一般都在镇（街）机关食堂用餐，不上营业性酒家，全市已普遍实现村级“零接待”。进一步规范汽车配备和使用管理工作。对要求新购车的单位进行严格把关，要求各单位购买小汽车排气量必须在2.0以下，价格在25万元以内，严禁购买进口小汽车。加强公车使用管理，在元旦、春节及“五一”节期间，继续开展明察暗访，禁止公车参与婚丧喜庆、公车旅游等活动。继续加强对领导干部因私护照的管理。严格领导干部出国（境）审批制度，严禁领导干部用公款出国（境）旅游。
　　三是加大查办违纪违法案件工作力度。上半年，我市纪检监察机关在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和乡科级以上领导干部违纪违法案件的同时，还积极配合省、福州市纪检监察机关及司法机关，查处了发生在我市领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。本市新立各类违法违纪案件108件，已全部审结。给予党纪处分96人，政纪处分12人。在查处的案件中，属乡科级以上干部要案15件15人。结合全市村居换届选举工作，市纪检监察机关对群众反映的村两委干部的案件进行快查快结，为换届选举工作服务，共查办此类案件15件15人。
　　四是深入推进纠正部门和行业不正之风工作。继续抓好制止医药购销中不正之风工作。全市各医疗卫生单位都实行了医、药分开核算，分别管理制度，在醒目的位置公布药品价格及医疗服务收费标准。结合抗击“非典”工作，组织开展7次大规模的清理整顿活动和专项检查，对11家医药商店出售抗“非典”药品存在的价格违规行为进行处罚。继续抓好减轻农民负担工作，保证了全市农民人均负担统筹费不超过97年的预算额。市交警大队积极争取，将车辆年检工作改为在进行，年可减轻群众负担800多万元。继续抓好减轻企业负担工作，重点开展清理整顿了涉及乡镇企业的乱收费、乱集资和乱摊派“三乱”问题。继续巩固治理中小学乱收费和公路“三乱”的成果。
　　五是扎实推进“阳光工程”。
　　按照市场化运作的要求，进一步规范公共资源的配置和公共权力的运作，不断拓展“阳光工程”的领域与做法，努力做到依法、公开、公平、公正。进一步完善有形建筑市场，对28项建设工程项目进行公开招投标，通过招投标节约资金888万元。继续规范国有土地使用权招标拍卖，对10宗总面积184.94亩国有土地使用权进行公开竞标拍卖，增值952.6万元。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。继续完善政府采购制度，规范了内部监督机制，资金节约率达5%，。继续推进城市资源开发，对城市广告位、道路冠名权进行公开招标拍卖，对矿山采矿权实行公开挂牌出让，取得了良好的经济效益和社会效益。大力推进政府内部局域网和政务公开网建设，增加政府工作的透明度，进一步了提高办事公开工作质量。巩固行政审批制度改革成果，完善国库集中收付制度，加强会计核算中心管理，继续推进干部人事制度改革。制定了《关于建立纪委负责人谈话制度的暂行办法》，关口前移，多敲警钟，进一步加强对镇街、市直单位党政主要领导的监督管理。
　　六、深入开展党风廉政宣传教育活动，增强党员干部的拒腐防变能力
　　建立和完善廉政大教育格局。由市纪委、市委组织部、宣传部等7家单位联合成立党风廉政宣传教育协调小组，加强对廉政宣传工作的领导，定期召开联席会议，确定阶段宣传重点。深入开展党风廉政宣传教育月活动。市纪委将近年来中央、省市出台的有关党风廉政建设的法规、制度、规定汇编成册，共翻印20xx多册，赠送给全市党员领导干部。利用典型案例深入开展警示教育活动。认真抓好机关效能建设。在48个行政机关和具有行政管理职能的单位，以及部分省、福州市直属驻融窗口单位中，组织开展以“改进作风，优化服务”为主题的民主评议机关作风活动，采取问卷调查、明察暗访、集中测评相结合，共发放问卷调查表350份。扎实开展绩效考评工作，将全市党政机关干部中按德、能、勤、绩、廉五个方面进行量化考核和管理，考核结果作为机关工作人员奖惩、公务员评议、提拔任用的依据。
　　三、下一阶段主要工作安排
　　今年是本届市五套班子任期的最后一年。顺利完成年初福州市下达的各项经济指标，实现我市第九次党代会提出的各项目标任务，为下一个五年奠定更加坚实的发展基础，意义十分重大，全市上下对此也倍加瞩目。下一阶段，我们将着力抓好几项工作。
　　一是继续抓好各级干部思想工作作风的转变。开展经济工作，放不活思路，就打不开局面。从来看，当前最重要的，就是要在发展体制和服务机制创新上继续积极摸索，迈出大步，要通过强化制度建设，完善监督机制，从根本上铲除部门利益、个人利益至上的积弊，再造环境建设特别是软环境建设的新优势，努力构筑起投资发展的“环境洼地”。开展经济工作，关键要认清“软肋”，对症下药。我们将对照全年发展指标，明确工作主要差距，积极寻求破解矛盾的根本办法。到年底，我们的工作任务将更加纷繁复杂，但是经济工作中心不能改变，对今后80天的工作特别是经济工作，我们将尽可能地做出周密科学的安排，保证用足够的时间和精力抓好发展第一要务。开展经济工作，根本还在于求实务实，狠抓落实。我们将进一步强化指标观念和责任意识，层层分解任务，层层动员鼓劲，层层督促落实。要倒计时安排，进一步细化近期经济工作的进度步骤和措施办法，做到责任要求具体化，责任内容动态化，确保责任到人和工作落实。要切实加强经济工作的领导力量，这一段时期，除了计生工作和一些必要的会议活动，市镇两级领导干部必须将主要精力放到谋划发展、促进发展上，积极主动地深入基层一线指导工作，服务企业，促进发展。
　　二是着力抓好事关经济发展的几个重点工作。全年发展指标要确保完成。总体来说，就是要按照福州市年初下达的12项经济考核指标，尽早地妥善地安排好下半年的工作进度，特别是GDP增长13.5%，工业总产值过500亿，财政总收入过17亿等几项指标，必须不折不扣，力保完成，争取今年底在福州市“六赛六比”中进入好的位次。重点项目建设要加快步伐。项目就是增长点，就是新的财源。要以引进项目和项目建设为抓手，努力培植新的经济增长点。要认真落实重大项目市级领导挂钩联系和部门分工负责制度，力促重大项目加快进度。重点要集中力量，力争用3个月时间完成江阴特大型钢铁项目拆迁安置工作；认真做好今年以来福州“海交会”和厦门“9.8”贸洽会两大招商活动成果的转化，特别对千万美元以上外资、500万元以上内资生产性项目，要争取尽快动建，早日达产，形成现实生产力。要抓住当前金融环境逐步宽松的重大机遇，把开发银行首批信用额度贷款真正用在发展的“刀刃”上，不断加快城市市政建设和基础设施建设步伐。工业发展要挖足生产潜力。要加大对现有企业的服务和协调力度，积极组织开展企业走访、现场办公活动，帮助企业用好用足各类优惠政策，解决融资、用地和生产过程中的难题。要着力促进重点企业、成长型企业和工业新增长点项目挖掘潜力，加快生产，跟踪落实主要增长企业增量计划，报实报足规模以上工业企业及其生产能力，进一步提高工业在拉动全市经济增长中的主导作用。对“二次招商”项目、增资裂变项目以及其它年内有望投产、开工的立竿见影项目，要积极创造条件，力促项目升级，尽快形成新的生产能力。其它各项经济工作，包括农业生产、财税征收、市场建设等也要抢时间，赶进度，保质量，全面完成全年发展目标。
　　要统筹抓好其它各项重要工作。市五套班子换届选举工作即将进行，这是全市百万人民政治生活中的一件大事。这次换届工作人员变动较大，时间紧迫，任务艰巨，要进一步鼓浓宣传氛围，精心组织工作，确保选举过程中不出大的纰漏。党风廉政建设重点要杜绝利用领导干部职务变迁搞迎来送往不正之风，切实抓好领导干部元旦、春节过“廉关”工作。九、十月份计生宣传服务工作要毫不放松地抓好，为主要振作精神，加大力度，突出工作重点，及时堵缺补漏，确保创建省级计生二类先进县市迎检工作顺利过关。防治非典工作事关人民群众身体健康和生命安全，秋冬季是呼吸道传染病多发季节，要加快完善全市突发性公共卫生事件应急处置长效机制，密切关注非典疫情可能卷土重来的动态，严密防范非典疫病进入我市。安定稳定工作是压倒一切的头等大事，要认真组织开展矛盾纠纷排查调处和困难群众帮扶解困活动，切实加强反偷私渡工作，积极促进“严打”方式的转变，全面推进安全生产责任制度的落实，确保社会面上的安定稳定。在抓好年底经济冲刺的同时，各级各部门还要认真组织学习即将召开的党的十六届三中全会精神，按照本月下旬召开的市第十次党代会提出的各项目标任务，结合各自发展实际，开展全方位的思路调研活动，及早谋划、科学安排明年经济社会发展工作，为新的一年再上新的台阶打下良好基础。
　　没有发展就没有地位。作为福州全市发展的“领头羊”，如果我们不能进一步振作精神，激流勇进，我们可能将会丧失自己的优势和地位。老干部工作，是党的各项工作的重要组成部分，要继续及时热心地解决好老同志普遍关心的热点难点问题，充分发挥老干部、老同志在发展经济、维护稳定中重要和积极的作用，继续为垒筑事业大厦添砖加瓦，发光发热。我们也诚恳地希望各位老领导、老同志更多地关注、支持和促进事业发展，充分发挥自己工作经验丰富、联系群众广泛、问题见解独到的优势，多谋良策，多进良言，共同推进这个大家庭事业的健康成长。