在非公企业党建工作示范点负责人培训班上的讲话

同志们：
今天，我们在这里举办全市非公有制企业党建工作示范点党组织负责人培训班。这个培训班很重要，开得也很及时，既是对我市非公有制企业党建工作取得成效的总结，也是进一步弘扬XX发展经验，保持继续走在全省前列，扎实推进党的基层组织建设的具体措施。这次培训班内容丰富，形式多样，有业务辅导，专家报告，还有外出参观学习。希望通过这次培训班，对全市非公企业党建工作产生积极的推动作用。同时，也希望各位书记珍惜这次培训机会，争取学有所获。下面，我讲几点意见：
　　一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进非公有制企业党建工作的重要意义
　　1、加强和改进非公有制企业党建工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切要求。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了深刻的变化，出现了个体工商户、私营企业主、中介服务组织从业人员、私营企业中的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员等社会阶层。这种变化在市场经济发展较早，区域经济较为发达的我市表现的特别明显。非公企业作为极其活跃的经济细胞，集中了一大批新社会阶层，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才。据统计，目前，我市有个体工商户85352户，从业人员22多万人；私营企业8462家，从业人员13多万人。这些新的社会阶层同样是推进改革、繁荣经济、维护稳定的重要力量。随着非公经济的迅速发展，他们在社会中的影响力将越来越广，在经济社会发展中作用将越来越大，在社会人员中所占比例也将越来越高。要更好地团结他们，激励他们充分发挥作用，就必须切实加强非公企业党的建设，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量凝聚在党组织的周围，使他们始终保持坚定正确的政治方向，真正成为促进发展、维护稳定的一支重要力量。实践证明，只要我们加强和改进党建工作，团结包括新的产业工人和新的社会阶层等广大人员在内的一切力量，以党的改革开放的好政策感召他们，以党组织的关怀温暖他们，以有效的思想教育提高他们，才能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素。
　　2、加强和改进非公有制企业党建工作，是加强基层党组织建设，巩固党的执政地位的紧迫任务。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益明显，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我国改革和发展处于关键时期，社会出现了“四个多样化”的新形势。在这样的宏观背景下，加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执政地位，显得尤为重要而迫切。非公有制企业党建工作，是基层党组织建设的新领域，是全面加强党组织建设的新要求，是新形势下巩固党的执政基础的新课题，是党的活动不断拓展的新阵地。近年来，我市把非公有制企业作为基层党组织建设的重中之重来抓，积极推进非公有制企业党建工作，拓展基层党建工作的空间，延伸基层党建工作的触角，取得了明显的工作成效。但我市非公有制企业党建工作所取得成绩是阶段性的，工作中还存在不少问题和薄弱环节，如企业党支部规范化建设问题，党组织的作用发挥问题，党员的教育、管理、服务和发展问题等。这些问题都是当前我市非公有制企业党建工作的难点和重点，需要我们全面分析，找准差距，在此基础上，加大创新力度，采取有效措施，认真加以完善和提高，切实增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力。
　　3、加强和改进非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业健康发展，建设“和谐XX”的根本保证。非公有制企业是社会主义市场经济的主体，它的存在和发展，激发了市场竞争的活力，发展了社会的生产力，孕育着区域经济发展的活力。非公有制企业发展到今天的水平，靠的是党的路线方针政策的正确指引，靠的是各级党政组织的鼓励、支持和引导。今后更宽领域、更深层次的发展，同样离不开党的政治优势。加强和改进非公有制企业党的建设，不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，使党的路线方针政策在企业得以贯彻执行，促进企业科学决策，提高管理水平；有利于加强对职工的教育管理，提高职工队伍素质，增强企业的凝聚力；也有利于及时化解矛盾，协调各方面的关系，帮助企业树立良好形象，得到社会的认可和支持。这既是党自身建设的需要，也是非公有制企业健康发展的需要，更是我市建设国际性商贸城市、构建“和谐XX”的根本保证。
　　二、总结经验，正确评价我市非公企业党建工作的成效与不足
　　近年来，我市围绕国际性商贸城市建设和建设“和谐XX”大局，基层组织建设迈出了新的步伐，非公有制企业党建工作取得了新的进展。主要表现在：
　　1、建制度，完善非公有制企业党建工作领导责任体系
　　一是建立市委非公有制企业党建工作联系会议制度。下设办公室，负责日常监督、检查、指导等工作，定期召开例会、经验交流会、专题调研，及时掌握非公有制企业党建工作遇到的新情况，研究解决相关政策问题。各镇（街道）和市机关有关部门党委也建立相应组织机构，并落实专人负责非公有制企业党建工作。
　　二是非公有制企业党建工作指导员制度。对没有党员、未建党组织的企业，推行非公有制企业党建工作指导员制度，帮助企业制订企业党组织组建计划，落实相关工作措施，做好思想宣传引导工作，及时建立党的组织。目前，全市对124家企业下派了党建工作指导员。
　　三是党员领导干部联系企业党建工作制度。党员领导干部要定期到点调查研究，指导联系点企业党组织开展规范化建设，真正把联系点建设成为示范点，切实发挥示范引导作用。通过树立先进典型、召开座谈会、政策激励、政治鼓励等方式，提高企业经营管理者的思想认识，支持、配合企业开展党建工作，为党组织开展活动创造良好的工作环境。
　　四是非公有制企业党建工作示范点帮联制度。全市各级非公有制企业党建工作示范点联系1-2家非公有制企业党组织，通过帮联，进一步发挥企业党组织在规范化建设、维护各方的合法权益、发挥党组织和党员的作用、促进企业健康发展等方面的示范带动作用，以点带面，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。　　
　　五是非公有制企业党建工作责任制。对履行责任制情况、工作进展情况，市委组织部每季进行情况通报，市委每年组织一次专项督查，年终进行目标管理责任制考核。各镇（街道）党委每半年进行一次督查，督查情况及时报告市委组织部。
　　六是党工团共建机制。开展工会、团组织“三级联创”活动，积极探索“党建带工团建、工团建强党建”的新途径。深入开展思想政治工作，协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾和职工内部矛盾，积极维护企业和职工双方的合法权益。
　　2、扩覆盖，强化党对非公有制企业的领导
　　20XX年底，我市在金华市范围内率先成立基层商会党委-浙江XX经济开发区商会党委，之后又在条件成熟的6个镇（街道）成立商会党委，构建了以商会党委为管理主体的非公有制企业党建工作格局。我市明确提出“重组建、抓典型、促规范”的工作思路，把组建工作当作一项基础工作来抓。针对企业分散、规模不一的情况，坚持原则性与灵活性相结合的办法，按照“先大后小、先易后难、稳定推进”的思路，因企制宜，采取单独建党、协会建党、挂靠建党、村企联建等多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度。对基础较好、党员人数较多的企业或集团公司，单独组建党支部，管理本企业或下属企业中的党员；对部分党员不足3名的企业，按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部；对一些党员人数少、不具备与其它企业建立联合党组织条件的企业，将企业党员挂靠到就近支部或行业协会支部，参加其组织活动；对一些位于农村、党员人数不多的企业，将其所有的党员组织关系纳入所在行政村的党支部中去，共同开展组织活动。目前，全市共有非公有制企业党委4家，总支部5家，支部293家。
　　3、定目标，增强非公有制企业党建工作的有效性
　　为了进一步提升非公有制企业党建工作的整体水平，促进非公有制经济健康快速发展，我市制订出台《关于在非公有制企业党组织实行“五好”星级评估管理制度的意见》、《XX市非公有制企业党建工作三年规划》（20xx-20XX年）。所谓“五好”就是“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”。去年底今年初，经企业党组织自评，镇（街道）、部门党委推荐，市委组织部审核，确定“五星”级企业党组织10家、“四星”级企业党组织31家、“三星”级企业党组织50家。今年初，制订出台了《XX市非公有制企业党建工作三年规划》，明确提出经过三年努力，争取30名以上职工的企业有党员，80%的80名以上职工的企业建立党组织。
　　4、抓示范，提高非公有制企业党建工作的影响力和吸引力
　　认真抓好省、金华及市级非公有制企业党建工作示范点建设，重新评定35家非公有制企业党支部为市级非公有制企业党建工作示范点。在示范点建设中，积极采取党员示范岗、党员责任区、党员标兵评比等形式，引导寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥非公有制企业党组织和党员在企业生产经营管理中的作用。
　　总的来说，我市非公有制企业党建工作发展态势良好，成效也较为明显。但我们也要看到，非公有制企业党建工作还面临着许多困难和问题。主要有以下几个方面：
　　1、思想认识有待进一步提高。许多党组织虽已认识到非公有制企业党建工作的重要性，但在实际工作中对非公有制企业党组织能否真正发挥作用仍心存疑虑，担心在企业中成立党组织得不到业主的认同，工作较难开展，存在畏难情绪，因而缺乏积极性和主动性。部分企业主对成立党组织不热心、不重视，认为非公有制企业只要守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。同时，有的职工党员在思想上存在着“打工”意识和“雇佣”意识，党员身份不敢亮明或不愿亮明，党员主体角色意识不强，先锋模范作用得不到有效发挥。这些模糊认识，直接影响了非公有制企业党建工作的深入开展。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　2、党组织和党员的作用有待进一步发挥。一方面不少企业由于职工流动性大，党员流动频繁，虽然建立了党组织，却成了“无活动、无作用、无地位”的“三无组织”，党组织的生存质量不高。另一方面，一些非公有制企业党组织开展党建工作经验缺乏，职责不明，工作中没有新意，只停留在开开会、念念报纸、学学文件，或局限在送温暖、外出参观等一般性活动，活动方式、内容与企业的实际需求不相适应。
　　3、党组织的工作方式方法有待进一步改进。加强非公有制企业党建工作是在经济社会的快速发展、社会主义市场经济体制的逐步完善的新形势下，党建工作领域出现的一个新任务、新课题。同机关、农村等传统党建领域相比，非公有制企业在产权结构、组织形式、分配方式等方面都具有自己的一些特点，传统的党建理论和党建经验不能完全解释或解决非公有制企业党建中出现的新情况、新问题。虽然经过近几年的探索和实践，非公有制企业党建工作取得了较大的发展，也积累了一定的工作经验，但和我市快速发展的非公有制经济相比较，非公有制企业党建工作在理论研究、政策指导等方面都明显滞后，商会党委和一些企业党组织现有的工作方式方法层次不高，既不能适应企业发展的需要，又不能满足广大企业党员的要求。
三、狠抓落实，努力开创非公有制企业党建工作新局面
　　加强和改进非公企业党建工作，提高认识是前提，强化措施是关键，取得成效是目标。我们要按照《XX市非公有制企业党建工作三年规划》要求，在以下几个方面狠下功夫。
　　1、增强吸引力，加大宣传力度，进一步提高对非公有制企业党建工作的认识。加大对非公有制企业党建工作宣传力度，整合利用电视、广播、报纸等新闻媒介资源，集中优势开展宣传，形成强大的舆论声势，提高党员群众对非公有制企业党建工作的认识。加大对典型的宣传力度，以典型说话，增强号召力，增强非公有制企业党建工作的吸引力和影响力。
　　2、扩大覆盖面，切实抓好新三年两目标开局之年工作。按照非公有制企业党建工作总目标，即扩大覆盖面，提高影响力，增强有效性，推进规范化的要求，对具备建立党组织条件的非公有制企业，都应建立党的组织，并能积极开展活动，发挥作用。对具备建立工会、共青团组织条件的非公有制企业，都应建立工会、共青团组织。20XX年，60%的30名以上职工的企业有党员，30%的80名以上职工的企业建立党组织。目前，各镇（街道）正采取措施，通过确定联系领导、指派党建工作指导员等形式，确保新三年两目标开局之年工作如期完成。
　　3、找准结合点，探索党工团共建新途径，进一步增强非公有制企业党建工作效果。全面开展工会、团组织“三级联创”活动，制订党、工团妇共建实施意见，明确共建目标，落实共建措施，切实加强党对工会、共青团、妇女组织的领导，及时总结党工团妇共建活动中出现的好经验，通过深化党工团妇共建活动，形成“党强群团活，党带群团动”，党组织、工会、共青团、妇女组织整体推进的良好态势，形成非公有制企业党建工作左右配合、上下联动的格局。
　　4、突出示范性，进一步明确示范点建设的工作要求。
　　思想上带。示范点企业党组织要充分利用好这一阵地，带领企业群团组织，加强对职工的教育，把握职工的思想脉搏，妥善化解各类矛盾。通过自身的实际行动，保持示范点的先进性和示范性，从而在思想上影响、带动其他企业党组织。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　组织上带。示范点企业党组织要探索更有效的工作载体和活动方式，在企业内部创造更好的条件、更多的舞台，不断增强党组织在群团组织中的影响力、号召力和凝聚力。可以建立联合支部的形式，把党员不足3名的企业或没有党员的企业纳入党建工作范围，通过开展一系列党建活动，壮大党的队伍，条件成熟后建立党的组织。
　　工作上带。开展党建工作示范点联系企业制度，1家示范点联系1-3家非示范点企业党组织，通过实实在在的帮扶，逐步完善各企业党组织的活动制度，健全各企业党组织的活动。通过以点带面，为推进我市非公有制企业党建工作整体水平的提高，促进非公有制经济持续、健康、快速发展。
　　同志们，加强非公有制企业党建工作，我们已经做了许多工作，也取得了比较明显的成绩，但是下一步的工作还很多，任务还很重。各企业党组织要按照“三个代表”要求，进一步更新观念，狠抓落实，全面提升我市非公有制企业党建工作水平，为加快国际性商贸城市建设和构建“和谐XX”提供强有力的组织保证！
　　祝这次培训班取得圆满成功！
　　祝大家工作顺利，身体健康，万事如意！