县委副书记在全县半年民政工作会议上的讲话

　　为了及时总结今年上半年的民政工作，正确分析当前民政工作面临的形势，进一步完善工作措施，切实抓好下半年的民政工作，确保今年任务的顺利完成，经县委、县政府研究，决定召开这次民政工作会议。刚才，大家到崇龛镇实地参观学习了敬老院管理及优抚救济金打卡发放工作的作法；XX同志客观地总结了上半年的民政工作，详细地安排部署了下半年的各项任务，我完全赞同。

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，全县民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全县经济社会发展总体目标，求真务实，真抓实干，各项民政工作持续健康发展。主要体现为：新型社会救助体系逐步建立，救灾救助工作取得重要进展；城市社区建设和农村村民自治水平进一步提高；双拥优抚安置工作深入开展；社会行政事务管理不断规范。总之，上半年我县民政工作取得了较好的成绩，基本上实现了时间过半、任务过半的目标。这些成绩的取得，是广大民政战线同志辛勤工作的结果，是全县各级各部门对民政工作关心、支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县民政战线辛勤工作的同志们、向所有关心支持民政工作的同志们，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县民政工作还存在不少问题和薄弱环节。主要体现在：一是思想观念滞后、创新意识有待进一步增强；民政队伍业务不精，队伍建设有待进一步加强；工作推进不够，依法行政意识有待进一步提高等等，这些问题，都是与新形势下加快民政事业发展不相适应的，我们必须认真研究并切实解决这些问题，从而更加扎实、更加有效地推进民政事业的发展。

　　下面，就抓好当前及今后一个时期的民政工作，我讲三点意见：

　　一、分析形势，增强抓好民政工作的信心和责任。

　　当前，XX的经济建设和社会发展进入了一个新的阶段，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新XX成为了全县人民的共识。这种新的形势既给全县民政事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了更高的要求。面对新的形势，适应新的要求，全县各级各部门一定要敢于面对困难，认真总结经验，既要充分认识我们工作面临的问题，保持清醒头脑；更要牢牢把握我们工作发展的机遇，增强工作的信心，进一步解放思想、与时俱进，迎难而上，扎实苦干，推动全县民政事业的发展。在认清形势的基础上，做好民政工作，最根本的必须要在指导思想上把握正确的方向和原则：一要牢固树立和认真落实科学的发展观。科学发展观的核心是以人为本。民政工作要按照科学发展观的要求，做好与人民群众切身利益密切相关的各项民政工作，充分体现以人为本，为实现社会全面进步和人的全面发展创造条件。二要切实贯彻执政为民的宗旨。民政工作直接面向广大人民群众，与人民群众切身利益息息相关。我们要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，努力为人民群众排忧解难，集中精力抓好广大人民群众特别是困难群体最需要办的急事、难事，切实保障人民群众的基本生活权益。三要自觉融入构建和谐社会的大局。做好民政工作，对统筹城乡社会事业资源，保障经济社会协调全面发展有着特殊重要的作用。要紧紧围绕改革和发展两大主题，自觉地服从大局、服务大局，为促进全县社会事业全面协调健康快速发展作出应有的贡献。四是积极促进政府职能的转变。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，必须不断强化社会管理和公共服务职能。民政部门承担的职能主要属于社会管理、公共服务范畴，在转变政府职能中面临着艰巨任务。为此，认真做好各项社会事务管理、建立社会救助体系等方面的工作，对转变政府职能、全面履行政府职能、推进政府管理创新具有重要而积极的作用。五要坚持不懈地改革创新。要把改革创新的思想贯穿于民政事业发展的全过程和民政工作的各个方面，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，积极探索新时期民政工作的新机制、新思路、新途径，使民政工作不断增强发展的活力，实现新的跨越。

　　二、采取措施，切实抓好各项民政工作。

　　20XX年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，深化改革，加快发展的一年。做好今年的民政工作，对于全面建设小康社会，促进我县经济社会的协调发展具有十分重要的意义。为此，对于下半年工作，我们一定要进一步突出工作重点，狠抓各项措施落实，又快又好地推进全县民政工作。

　　（一）要建立和完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。一是建立以城镇居民最低生活保障和农村“五保”供养制度为基础，临时社会救济为补充，各项政策优惠相配套的社会救济体系。城市低保要继续加大工作力度，进一步完善政策措施，及时将符合条件的城镇困难居民全部纳入低保范围，清除不符合享受条件的人员，努力实现“应保尽保”和“分类施保”，这里尤其要强调，对于低保资金，一定要实行专户管理，保证低保金按期足额发放到每一位保障对象手中，严禁任何人、任何单位挪用、拖欠低保金；要进一步落实好农村五保供养政策，稳定五保经费来源，提高敬老院入院率和供养水平，确保供养钱粮达标，敬老院入住率达到市政府规定的85%；要抓紧贯彻《XX县农村大病医疗救助试行办法》，建立农村五保户、特困户和优抚对象大病医疗救助基金，更加积极开展农村大病医疗救助工作。二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系。继续坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，加强救灾预案、物资储备、信息评估、紧急救援和综合协调工作，全面实行救灾经费专户管理和救灾款物规范发放，努力提高救灾工作水平。三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。认真贯彻中央和市里的部署要求，把开展经常性社会捐助活动作为一项长期的任务切实抓好，并根据需要组织临时性的送温暖活动。我县今年要以建立县慈善会为契机，抓紧建立接收捐赠的工作网络，不断完善社会捐助款物的接收、管理、发放和监督机制，加快社会捐助工作的经常化、制度化和社会化步伐。

　　（二）要加强农村基层民主政治建设，积极推进社区建设。近年来，我县在推进农村基层政治建设方面，取得了一些较好的经验。如在村道公路建设中，通过“一事一议”的办法，较好地解决了资金筹集、住房拆迁等问题；在“村村通”工程、五保粮食筹集等方面，也进行了一些有益的探索；村务公开逐步规范，得到了市里的肯定等，这些好的措施和作法，我们要进一步完善并推广。在此基础上，要认真贯彻落实市政府“5.12”开县现场会精神，在“三农”工作备受关注、全市免征农业税的新形势下，进一步推进农村基层政治建设，充分认识进一步推进村务公开民主管理工作的重要意义，坚持以“两条线”为切入点，建立村务公开民主管理与农村经济协调发展的新机制；以“八步法”为着力点，进一步推进村务公开民主管理的制度化、规范化、程序化；以“六个权”为落脚点，实现、维护、发展好群众根本利益。要切实推进社区建设，健全社区组织，理顺社区关系；明确社区组织的职责和管理权限，逐步完善社区功能；加强街道职能转变，创新基层管理体制；加强社区基础设施建设和居委会制度建设。

　　（三）要深入开展拥军优属工作，更好地服务军队和国防建设。做好拥军和优抚安置工作，是各级政府的一项重要政治任务。要积极探索双拥工作新形式，认真开展创建双拥模范县活动，主动帮助部队解决训练、工作、生产和生活中的实际问题，为军队建设提供有力保障。要认真开展“援建军营图书室，共建学习型军营”活动，通过智力拥军，为国家培养出大批知识型军人。要进一步落实抚恤优待政策，依法履行职责。各镇乡必须在今年10月以前实行优抚救助经费按月打卡、逐月兑现，以保障重点优抚对象的基本生活，从源头上预防导致信访事件的矛盾和纠纷。要建立镇乡重点优抚对象享受医疗优惠待遇制度，促进重点优抚对象参加当地城镇职工医疗保险、农村大病医疗救助体系，对优抚对象实行医疗减免，有效地解决镇乡重点优抚对象医疗困难问题。各镇乡对六级及以上残疾军人必须按有关要求进入医疗保险机构，参加医疗保险。如因为政策上的不落实造成新的上访或重复上访，要严肃追究有关镇乡领导的责任。要积极稳妥地推进退役士兵安置改革，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例，认真落实退役士兵自谋职业优惠政策。要加强军休干部的服务管理工作，落实好他们的政治和生活待遇，努力使他们各得其所、安居乐业，并积极发挥好他们的作用。

　　（四）要积极探索社会福利新途径，努力做好社会行政事务管理工作。广泛动员社会力量，多渠道、多形式兴办社会福利事业，努力完成市里下达的“星光计划”建设任务，进一步健全完善老年人福利服务网络。认真做好福利彩票发行和管理工作，用好福彩公益金，大力发展社会福利及相关公益事业。继续扶持发展民政福利企业，落实好税收优惠政策，为有劳动能力的残疾人提供更好的就业保障。要根据自愿求助和无偿救助的原则，依法做好城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理工作。加强婚姻登记管理，不断提高服务质量，全面推进登记管理信息化。深化殡葬改革，强化殡葬管理，严格殡葬执法，努力提高火化率，完成市下达的目标任务。

　　同时，要加强民间组织管理、加强行政区划调整等工作，促进各项民政工作全面开展。

　　四、加强领导，努力营造民政事业发展的良好环境

　　民政工作事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益，是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。切实做好这项工作，关键要在各级党委、政府领导下，努力完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为民政事业发展营造良好的环境条件。

　　一要加强领导，高度重视。各级各部门要把民政工作放在更加重要的位置，把民政工作列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，促进民政事业与经济社会的协调发展。主要领导要定期听取民政工作汇报，经常研究民政工作中出现的新情况、新问题，采取有力措施，帮助民政部门解决工作中遇到的实际困难。这里需要强调的是，目前部分群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实情况，并采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题。

　　二要积极支持，广泛参与。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面很广，特别需要社会各方面的积极支持和大力配合。财政、劳动和社会保障、卫生等有关部门都要牢固树立民政工作是全局工作中重要组成部分的思想，认真履行职责，主动与民政部门沟通联系，主动关心支持民政工作，帮助民政部门协调工作中遇到的困难和问题。各级工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥作用，广泛吸纳社会资源，动员社会各方面力量共同参与和支持民政工作，努力形成全社会共同关心、支持民政工作的良好局面。

　　三要加强建设，提升素质。建设一支高素质的民政干部队伍是做好新时期民政工作的重要保证。民政部门直接面对广大人民群众，民政部门每一位同志的每一项工作都直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，必须进一步加强民政干部队伍的思想、组织和作风建设，大力开展业务知识培训，努力培养和造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。广大民政干部职工要始终保持共产党员的先进性，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，时刻把广大人民群众的利益放在首位，尤其要把最需要帮助的困难群众和弱势群体的冷暖挂在心上，增强做好工作的使命感和责任感，切实维护和保障好人民群众的基本生活权益。同时，我们要切实关心基层民政干部的工作和生活，想方设法改善他们的工作条件和生活待遇，尽最大可能帮助他们解决后顾之忧，充分调动和发挥他们的积极性。

　　同志们，新时期民政工作面临着艰巨而光荣的任务。希望大家认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把我县民政工作提高到一个新水平，为维护全县改革、发展、稳定大局，推动全县“三个文明”建设，全面建设小康社会、构建和谐XX作出新的更大的贡献！