农村热点难点问题的原因及对策

农村热点难点问题的原因及对策

赵平

农业、农村和农民问题，始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题。作为基层干部、科学分析新形势下的农村的热点、难点问题，努力把握其特点和规律，并以积极的态度和正确的方法，切实做好疏导化解工作，具有十分重要的意义。

一、对农村热点、难点问题要科学的分析

农村矛盾很多，小到家庭邻里间宅基地的争议，大到区域间土地、山林、水面权属的争议；分到个人官司告状，合到聚众械斗越级上访，等等。这些矛盾纵横在农村政治、经济、文化的各个方面，交织在农民衣食住行的现实生活里，如不及时疏导化解，马上上升为热点、难点问题，成天、成日，甚至成年累月的纠缠着基层党委、政府领导的心，使你无法开展工作。要解决热点、难点问题，就要清醒地观察和把握农村社会热点、难点的全局，客观分析问题的起因，充分利用积极因素，抑制、消除消极因素，努力创造安定团结的政治环境和社会秩序。那么，在复杂的农村社会热点、难点中，群众最关心、涉及政府精力最多的主要有以下几种。

一是土地、山林纠纷引起的社会热点、难点问题。在我镇乃至全国农村由于人多地少，部分地区经济、文化比较落后，虽然土地勘界、土地详查、林业三定时期，已经把土地山林界线确定，很大程度上，对稳定农村局面，发展农村经济起到了积极的作用。但是一些地方，部分群众和干部不能充分认识土地勘界确权

发证的重要意义，随意毁坏界碑，强行侵占他村土地山林，引发纠纷，造成规模性的群众械斗、上访。主要原因有历史形成的，有认识不到位的等。

二是农村产业结构调整引起的利益关系的热点、难点问题。农村产业结构的调整， 地方党委、政府的目的是为群众增收、财政增收。但是在种植业的调整过程中，由于政府只是做好了产前和产中服务工作，最关键的是没有做好产后销售的服务工作，使生产出来的农副产品无法销售，造成群众增产不增收，农民的实际利益受到冲击，积极性受到挫伤。一年到头，辛苦白干不说，对于“皇粮国税”，农民历来没说的，问题主要表现在“三提”“五统”的征收上，虽然没有超过上年人均纯收入的5％，但是，由于收成不好，无法按时足额上交，形成群众欠自然村，自然村欠村委会，村委会欠乡镇，若要强制收缴，必须引发矛盾。

三是农民与农村基层干部关系矛盾引发的热点、难点问题。随着民主与法制的不断深化，作为村干部，本质上还是农民，既要带领群众致富，也要自己致富，他们如何摆布“自家”与“大家”的关系，就不能不成为农村干群关系的“焦点”；那么，作为乡干部，工作对象是农民，如何在不干预农民生产和分配的同时，正确指导好农业生产，处理好与农民的关系是大问题。现在的干部，如果没有较强的政治、业务素质，不能带领群众致富，群众就不会拥护你；如果工作方法简单粗暴，搞强迫命令，群众就会用更硬的办法回报你；如果你以权谋私，贪污腐化，群众就更不能容忍你。一旦这些矛盾激化了，往往就引发成热点、难点问题。

二、引发这些热点、难点问题的原因

农村这些热点、难点问题虽然错综复杂，但如果认真进行分析，其原因有三点：第一，现阶段农村的热点、难点问题，属于历史遗留问题是极少数，绝大多数是改革、发展过程中出现的矛盾，是人民内部矛盾。第二，利益之争是热点、难点问题的核心内容。这里讲的利益，既含物质利益之利，又含民主权利，二者都是农民的渴望与追求。如不能深刻认识到这一点，就没有从本质上认识现代农民，就不可能对农村和农民进行正确的领导。第三，涉及群众特别广泛，利益主体分散，思想观念多元共存，这些热点、难点问题一旦激化，容易形成连锁反应，是新世纪农村矛盾的基本特点。这些问题，是人民内部矛盾，只能疏导不能堵压，只能化解不能激化，我们应千方百计地做好疏导化解工作。

三、如何解决这些热点、难点问题的几点思考

如何解决这些热点、难点问题，要从农村工作的实际出发，全面做好这项工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大精神和党在农村的各项方针政策，正确运用法律的、经济的和行政的手段，综合采取民主的、教育的、讨论的、批评的等方法，讲大局，识大体，具体问题，具体分析，大处着眼，小处着手，来进行疏导化解。

1、疏导化解农村热点、难点问题，必须要以大力提农村干部素质为重点，以抓好思想政治教育和基层政权建设相结合。

一是要对农村基层干部，要经常地、有针对性进行政策和策略的教育，使他

们真正认识“土政策”的危害，划清“土办法”与创造性开展工作的区别，懂得什么是从实际出发，懂得农村热点、难点问题的特点、规律，明白能做什么，不能做什么，学会做群众工作，正确处理公与私，“自家与公家”、国家与集体的关系，提高全心全意为人民服务的意识，把政策交给群众，创造性的贯彻执行。

二是要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民产权利，依法管理自己的事情”。“实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”，这 是党的十六大报告提出的明确要求。让群众直接选举村干部，把公道正派、群众拥护的人选上来，把蜕化变质的清出去。

三是要理顺农村干部的情绪。既要依靠基层干部做工作，又要理顺他们自身与农民的关系，确实矛盾。在这里，领导机关要敢于从我做起，切实查找本身给基层干部与农民关系紧张的原因，这才能使农民满意，又能叫干部服气。想一想，上级机关是不是压了什么指标？下了什么任务？是否合乎实际？对于基层干部该把批评的要批评，该教育的要教育，该保护的要理直气壮地保护，该制裁的要毫不含糊地给予制裁。因上级原因导致基层干部工作失误，上级要勇于承担责任，这样才能把问题解决好。

2、疏导化解农村热点、难点问题，要坚持摆事实、讲道理与综合治理相结合。

社会主义市场经济，把农民推向了独立承担风险的轨道。在种植业结构调整中，没有承担风险的意识和能力，把一切失败的原因都说成是政府造成，说法不完全正确。农民有责任向国家、集体尽好义务，国家、集体也应该通过完善政策，

提供服务，使生产经营更好的开展，使他们的切实利益得到保护。这是农村最大的实际问题，最根本的道理，不讲这个道理，疏导化解热点、难点问题，就是一句空话。在此基础上，就要摆党的富民政策使农民生活有了很大改善这个基本事实，就要讲发展才是硬道理，以农民讲真话、讲真理交心谈心，才能解决大的矛盾。但是对于错误的、不健康的东西也要进行剖析、批评甚至制裁。对于一些地方，社会秩序混乱，邪恶势力横行，必须坚持不懈地搞好社会治安综合治理，该“严打”的绝不能留情。

3、疏导化解农村热点、难点问题，既要深入调查、耐心细致，又要坚持量力而行相结合。在农村的热点、难点问题中，“少数人闹事”这是不对的，但有时出发点虽然不错，但方法不正确，结果事与愿违以致引起冲突确是事实，不能回避。因此，我们基层干部，必须深入实际，调查研究，充分依靠群众，做耐心细致的思想工作，以达成共识，才能化解疏导矛盾。说齐天，讲齐地，确保农业增产，农民增收，农村稳定才是最大的道理，只有深入贯彻党的十六大精神，因地制宜，量力而行，不断把农村的社会主义现代化事业推向前进。国家富强了，农民富裕了，小康目标全面实现了，很多矛盾及热点、难点问题才能从根本上解决，才能得到农民的拥护。