年检阶段如何发现问题履行年检监管职责

　　____年_月_日起施行的《企业年度检验办法》第三条指出，企业年度检验是对与企业登记事项进行定期检查的监督管理制度。同时，《企业年度检验办法》第十一条指出，自受理之日起_个工作日内完成以书式审查，对需要实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。然而，由于工作的实际需要，目前，部分工商所将企业年检与企业登记两

项工作结合起来，登记窗口负责企业年检，完成企业年检材料的“书式审查”，并加盖年检戳记通过年检。但是，这种对企业年检流于形式的监督管理出现了一些弊端和隐患。
　　一、“书式审查”年检材料存在的弊端
　　登记窗口受理并审查年检材料这种“书式审查”无异是“纸上谈兵”。按照《企业年度检验办法》第六条的规定，企业年检的程序是：_、企业提交年检材料；_、企业登记机关受理审查企业年检材料；_、企业交纳年检费；_、企业登记机关在营业执照副本上加盖年检戳记。《企业年度检验办法》第十一条规定，企业登记机关应当自受理之日起_个工作日之内完成对企业提交年检材料中涉及登记事项、备案事项的有关内容进行书式审查，这种年检审查存在如下问题。
　　（一）企业年检报告书所发映的企业情况不全面。企业填写年检报告书的内容简单、格式化，不能完全反映企业的整体经营情况，如债权债务、商标使用、委托加工、合同履行、产品进出口等情况，虽然《企业年度检验办法》第七条第五项也指出“国家工商行政管理总局规定要求提交的其他材料”，但没有明确提出是什么，基层工商所在实际工作中不易掌握，容易被企业视为“卡”的一种手段。
　　（二）懂得会计知识的人员不多，很难发现检表格中发现企业违法违章经营行为。对于精通财务的企业人员来说，填写好一份完美的可以顺利通过工商部门年检的表格很简单，前台年检受理人员很难就从几个数字发现企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为，对于这类型企业的监管就成了一席空话。
　　（三）《企业年度检验办法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，分别对公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、企业法人分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业、其他经营单位提交年检材料主要审查的内容多，登记受理窗口很难完成年检要求审查的内容，其中需要审查的内容有一些必须是实地才能核实，如：企业名称、企业住所与登记事项是否一致。
　　二、做好企业年检工作几点建议
　　（一）依法立足服务，打造服务型工商。其他工商系统也试过提出年检工作中施行“滚动式年检”、“年检免审”等优惠政策，我认为既然《企业年度检验办法》没有明确的规定，就不能违背相关法律法规的要求，为了更好地做好每年的年检工作，可以通过“上门年检”、“预约年检”、“网上年检”等方式。
　　（二）重新理解企业年检的意义。必须摒弃企[：]业年检是确认企业继续经营资格的法定制度这种认识，认真对待企业年检工作在正确认识的基础上，要以企业年检为切入点，认真做好企业监管的相关工作。《企业年度检验办法》第十九条规定：企业不按照规定接受年度检验的，由企业登记机关责令其限期接受年度检验，限期内未接受年检的，由企业登记机关予以公告，自公告之日起，__日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。
　　（三）合理调配人力资源。《企业年度检验办法》第四条规定，企业每年在_月_日至_月__日期间为年检时间，所以每年_-_月年检期间是登记窗口最为繁忙的时间，因此，工商部门应合理调配人力资源，不要因为人力问题而忽视年检工作，也不要为了完成年检工作硬指标、提高年检率草草完成年检审核，或者由于既做登记受理，又做企业年检而顾此失彼，从而错过了对企业监管的机会。
　　（四）加强年检实质性审查，使企业违法违章行为无所遁形。虽然企业年检明确了以书式审查为主，实行当场受理、审查制，但本人认为，年检工作实质性审查更重要。因此建议做好三方面工作。
　　一是尽可能安排人员逐家逐户进行核对，变书面审查为实际的现场巡查，从而达到以年检为契机，更好地做好企业巡查监管工作。他们的做法是在年检期间由内勤人员收取年检资料，然后分发给外勤人员作现场审查，对企业的年检基本上都做到实质审查，他们能够在每户年检企业中挑出或轻或重的违法问题。
　　二是每个工商所每年按照企业总数抽查_%的企业，把企业名单上报分局，由上级组织有经验的办案同志和聘请审计事务所或会计事务所协助查阅企业的年检报告书的真实性，及时发现企业违法违章行为。
　　三是加强部门联系，主动与税务部门共享企业会计资料。《企业年度检验办法》第二十条规定：企业在年检中隐瞒真实情况

、弄虚作假的，企业登记机关应责令限期改正，情况严重的吊销营业执照，并可以处以罚款。企业每月、年的会计资料都要上报税务部门，工商部门可以将年检报告书中的会计资料与企业上报税务部门会计资料，进行对照核对查找不同之处，本人认为这是对企业的年检报告书的真实性查核最直接、简单的方法之一。
　　（五）把好市场主体准入关。通过年检的机会，

利用业务系统对企业的法定代表人、董事、监事、股东等人进行查询，掌握企业是否还存在逾期年检、吊销营业执照等违反“登记规定”的事实；尚未到工商部门接受处理的，可以敦促其尽快到工商部门接受处理，让个别存侥幸心理的企业经营者认识到变换方式领取营业是难逃工商部门监管的。