我国"三农"问题的现状及解决对策

维普资讯 http://www.cqvip.com业 、农村和 农民问题是党中　不管是 “ 三农” 还是 “ 四农 ” 　 ，中国 的 农 业 、 农 村 和 农 民 问题 始 终　央 、国务院近 几年十分 关心　的 问题 ，涉 及到 整个 国 家的稳 定　 和 发展 。但 根据 世界 历史 发展 的　十 多年的 努 力 ，我 国农产 品从 长　 期短缺 灾 现 了 向供 求基 本 平衡 和　 相对过剩的转变 。ｌ 　６年我 国粮　 　９ ９ 食突破 了 ５ ０ ０ ０亿公斤 ，虽然一个　 时期 略有 减 少 ，ｆ 　长期 困扰 我 们　 的吃 饭 问题得 到 根本 解决 ，迈过　 了农 业 问题 的第 一道 坎 。以 垒球　 ７％的耕 地养活 了占 界 ２２％的　 　 　人 Ｉ ，从 全球 和 人类 发展 的 角度　 ： Ｉ 看 ，这 是 一个 了不 起 的成就 。 　２． 启 动 了 以 农 民 承 包 为 主 的　是 中 国革 命 和 建 设 的 根 本 问 题 ， 　也 就是 全 局性 问题 。有人 说 ，中 　般规律 ，在工 业化 进入 中期 阶　 段 以后 ，由于工 业化 初期 阶段 国　 家 所采取 的 提取 农业 积 累以 支持　一国的 “ 农 ”问题 无 解 。但现 实　 三 的问题 是 中 国的 “ 农 ”问题 必　 三 解 。因为 ，没 有农 村 的稳 定和 全　 面 进步 ，就不 可能 有 整个 社会 的　 稳 定和 全 面进 步 ；没 有 农民 的小　 康 ，就 不可能有全 国人 民的小 康 ， 　没 有农 业 的现 代化 就 不可 能有 整　 个 国民经 济的现 代 化 。 　（ ）建 国 以 来 特 别 是 改 革 开　 一放 以 来 ， 我 国 的 “ 农 ” 问题 取　 三工 业发 展的 政策具 有 一定 的惯 性　 作 用 ，并且 工业 化水 平本 身还 不　 够 高 ，工业 反哺 农业 的 能力还 不　强 ，因而 这 一阶 段往 往是 农业 发　 展 最为困难的时期 ，“ 三农”问题　也最为 突 出。 　一农村 改革 ，从 而 全面 启动 和 带领　了 中 国 的 全 面 改 革　、“ 三农”问题的现状　在 生 产 关 系方 面我 国在 农村　已经慕本 确 立 了社会 主 义市 场经　 济体 制 ，市场 存 配 置资源 、引导　 生产 等 方面 的基 础性 作用 正 日益　一中国有 ｌ 　 ３亿人 口，农村人 Ｉ Ｅ Ｉ 　 占了 ８ 亿左右。毫无疑问 ，中国是　 个 农业大 国 ，但与 其 它先进 国　得 了举世 公认 的伟 大成就　 １．基 本解决 了吃饭 问题　 中国 人 民常 说 “ 以 食 为 民 　 天” ，但 在 ｌ 　 ４年美 国战略研究　 　９ ９　 所所长布朗先生提 出 ・ 观点 ， 个 　家相 比，中国不是一个农业 国家 ， 　 中国是一 个 小农 国家 ，这 是 由于　 我 国的小 生 产无规 模 的特 点决 定　 的 。 中国的 问题 不是 简单 的农 业　问题 ，而 是 我 们 常说 的 “ 农” 问　 三显 现出 来 。在生 产 方式 方面 ，中 　 国农 民所 创造 的 农 工商一 体化 的　产业化 经 营 模式 ，在改造 传 统农　业的 ・ 一 户 的 小 规 模 经 营 上 已　 家“ 准来养 活 中国人 ” ，给 中 国人 的　天捅 了个 窟窿 。虽然 我们 国 内从　 官 员到 专 家都 强 烈反 驳 ，但 必须　 承 认他 对 我们 的警 示 作用 。因 为　 国际上 粮 食是 战略 物 资 ，像 我们　 逸样一个大国 ，谁也养活不了 ，只　取得 了显 著成 效 。存 农 民生 活方　 面 ，随着 我 国农 业生 产水 平 的提　 高和 农村 经济 的繁 荣 ，农 民生 活　题 ，即农业 、农村和农民问题 。近　 期 ，清华 大 学 中国 国情研 究 中心　的 胡 鞍 刚 教 授 提 出 ， 由 于 农 民 工　藤 本 完 成 了 从 温 饱 向 小 康 的 跨　越 ， 我 国 已 进 入 令 面 建 设 小 康 社　的 问题 ，中国应该是 “ 四农 ” ，但　有 靠我 们 自己 经 过 改革开 放 二　 　会的新 的 历 史阶 段 。值得 深思 的　Ａ Ｎｏ 　 Ｍ Ａ ＮＡ ＧＥＭ ＥＮＴ　２０ 　 ６年 ・第 ５期　 ０维普资讯 http://www.cqvip.com是 ，在 此背 景 Ｆ，在 内需 相对 不　 足 以 及 总 体 改 革 进 行 到 关 键 时　 刻 ，党 中央确定 全面 建设 社会 主　 义 新农村 总体 战略 ，叮谓 立意 高　 远 ，是解 决 “ 三农 ”问题 的大思　路 、大手 笔 ！ 　（ ） “ 农 ” 问题 由 来 已 久　 二 三‘　经 在 长 达 十 三 个世 纪 里长 期 处 于　 世 界 领 先 的地 位 。但 是 在 近 代化　的信 ：“ 现在农民真苫 ，农村 真穷、 　农业 真 危 险 ”可 以 说 是描 写 “ 三　 农 ” 问 题 的 点 睛 之 笔　进 程 中 ，中 国的 传 统 农村 面 临着　 严 峻的桃 战 ，尤其 是 ｆ九 世纪 ６０ 　　 年 代 晚 清被 动地 启 动近 代 化进 程　 以 来 ，农村 和 农 民一 直 作 为近 现　 代 进 程的 最 大 牺 牲 品 。到 二十 世　 纪的 ２ 　 ０～３ 　 ０年代 ，国民党统治时　 期 更加 剧 了这 种 矛 盾 ，酿 成　 十　 世 纪 上半 期 农 村 空 前 的社 会 与政　 治 大动 荡 。 　２．中国共产党把解决 “ 三农” 　 问题 当作 中 国革 命需 要 解 决 的 基　本 问 题　分析 １９７８年开 始的 农村 改　 　　　 革 ，我 们 不难 发 现 ，由于 第 一阶　 段农 村 改革 的核 心 是调 动 农 民生　 产积 极 性 ，这 是 成 功 的 ， 当时安　 徽 小 岗村 农 民有句话 ，叫做 ：“ 交　 够 国家 的 ， 留足 集 体的 ，剩 下的　 全是 自己的 ” 。但 同时 ，必须承认 ， 　 也 包 含 着某　 消 极 因素 ，即 ：充　 分 尊 重 小生 产 ，复制 、固 化着 小　生产 ，而 这与现 代化生产 相违 背。 　 没 有 规模 就 没 有效 益 ，所 以 ，第　“ 农 ” 问题 是 ２ 二 ０世 纪 ９ ０年　代末 才被概 括在 一起 ，作 为一个　 整体 问题提 出来 的　 但 是 ，研究　 中国地理以 及 中国历史 就 可以发　现 ， 中 华 民 族 一 诞 生 就 有 产 生　“ 三农”问题的土壤 。中华 民族在　 东西 季风 区相 对封 闭的地 理环 境　 中生 存发展 ，主 要依靠 在黄 土地　 上种 植作物 维持 生活　 这种 自然　 经济 为主体 的农业 ，使 得 中国农　民 必须 搞 家庭 经 营 ，独 立 决 策 、 　作为 “ 民的 儿子 ” 农 ，毛泽 东　 对近 代农 村 的 衰 败 和农 民 的苦 难　 有着 更 为 真 切 的 感 受 。他 认 为 农　 民 问题 的 核 心 是土 地 问题 ，即 不　 合理 的地权关系 。因此 ，只有 充分　 动 员广 大 贫 苦 农 民改 变 旧的 统治　 秩 序 ，才 能 从 根 本 上解 决 农 村 和　二步 改 革 的核 心 ，让 农 民走 出小　生 产 ，扩 大 规模 。 　 第 二 ，第 一 阶 段 的改 革 是 城　 乡分 割 ，各 自封 闭 。农村 改 革 农　精 心管 理才能 存活 ，因而几千 年　 前 的 中国农业 就奠 定 了家庭 经营　的基 础 。 　村 的 ，主 要 是解 决 ＿ 十地承 包 和温　 饱 问题 ；城 市改 革 城 市 的 ，主要　 是 搞 活 国有 企 业 。所 以 下一 步 改　 革 的 重 点是城 乡统 筹 。 　 由于 这 两 方 面 的原 因 ，加 之　 我们 长期以 来实行 ｒ “ 乡分治 ， 城 　 国＿ 策” ： ，所以造 成现住 的 “ 三　一１ “ ． 三农” 问题是 我 国 自然　社 会 经济结构 和长 期历 史演变 形　 成 的　 早在秦朝的时候 ，中国的 “ 三　 农 ” 问题 就开 始显 现 出来 ，当时　农民问题 。ｌ 　 ５年 ，刘少奇 在中　 　４ ９　 共 七 大 上 指 出 ： “ 国 现 在 的革　 中 命 ，实质上 就是农 民革 命　 目前 ， 　 中 国工 人 阶 级 的任 务 ，基 本 上就　 是 解放 中 国的 农 民”　 。 １ 　　 ，中 国新民主 主义革　 　 ４９年 ９ 命 取 得 胜 利 ，由 于革 命 的 前 途是　 社 会主义 ，因此 ，中国在 ５０年代　 　 初 的 土 地 改 革 之后 ，迅 速 转 入 农　 村集体化 ，规 模越来越大 ，由互 助　组 、 初 级 合 作 社 、高 级 合 作社 一直　农 ” 问 题 ，概 括 地 讲 是 “ 低 ”　 两 、 “ 重 ” 和 “ 难 ”　 两 两 。 “ 低 ” － 农 业 效 益 低 ，二　 两 ： 是 　 是 农 民 收 入 低 。 这 主 要 是 由 于 农　秦 始 皇统 一了中 国 ，他要 住 几 百　万平方 公 里的大范 围内控 制 ・ 个　国家 ，就 必须 高度集 权 ，并采 取　 郡 县制 ，任用 文官 一层一 层控 制　 这个闰家 ，从而形成 “ 大困小农” ， 　而 小 农 是 甚 础 ，县 以 上 是 以 官 吏　为 主 的统 治 层 ，形成 了 “ 层结　 双 构” 。这种 礼会是 典型的 “ 官民社　到 人 民公社 。 由于 报酬 的平 均化 ， 　业是 弱势 产 业 ，同时 我 国人 多地　 少 ，基本 国情 和 土 地 小规 模 经营　 性 质 决定 的　 这 使 得 农村 市 场 难　 以扩 大 ，据统 计 ，占我 国 ７０％的　 　农村 人 口消 费总 量 还 不足 全 国的　 ３０％ ，这 自然使我 国国民经济 增　 　长缺 少动 力 。 　会” ，分为四级 ：士 （ ） 官 、农 （ 农　 民）工 （ 工人） 、商 （ 商人 ） 。城里　 住 着 以官为 ： Ｅ的各个 阶 层 ，服 务　 于 官 ；农村 则是农 民 ，所 以 “ 官　民 分 开 ” 为 轴 心 形 成 了 “ 元 结　 二势 必 出现 鞭 打快 牛的 现 象 ，极大　 挫 伤 了农 民 的生 产 积 极 性 ，从而　 影 响 ｌ生 产的 可持 续发 展 。 『 　 １　８年开始发动的农村改革 ， 　７ ９　 　 揭 开 ｒ中国 进 入改 革 开 放 时 代 的　 帷幕　 十六届五 中全会确立 的 “ 统　 筹城 乡，建设社会主义新农村 ”方　 略 ，是 我 国 进入 全 面 建 设 小康 社　会 ，实现 又快 又好 发展 的宣 言书 。 　（ ） 目前 “ 农 ” 问 题 的 突 三 三 　出 表 现　“ 两重” ：一是农 民负担重 ，二　 是 乡村 债务 重 。 中央 已经开 始 取　 消 农 业税 ，但要 注 意 诸如 生 产 资　 料 、教 育 、民生 等 别 的 消 费渠 道　反 弹 ； 乡 村 债 务 重 也 是 农 村 发 展　构” ，城 乡分离。至今被 小学语文　课本选Ｊ 的宋代张俞 的绝 句：“ ｛ ｛ 昨　日入城 市 ，归来汨满 巾 ，遍 身罗　 绔者 ，不是 养蚕人 ” ，可以说是反　 映这种二元结构 ，也可以说是 “ 三　 农” 问题 较有 代表性 的 诗句 了。 　的一 个隐 患 ， 日前 ，全 国 乡村 两　 级净 负债 ５ ５ ２　 ９亿元 ，平均每个 乡 　 负债 ３ 　 　８万元 ，每个村负债 ２ ９ ０万　 元 。 这实 质 上 反映 了我 国农 村 的　中 国几 千 年 以 来 就 是 律 样 。 　在 以往 两千 多年 中，中斟 农 业曾　２０ ０ ０年 ８月 ２ ４日南方周末头　 版 刊 发 了湖 北 监利 县 棋 盘 乡党委　书 记 李 昌 平 写 给 当 时 国 务 院 领 导　公 共财 政 危机 。“ 两重 ”不 解 决 ， 　 不 仅 影响 到 农村 的 发 展和 农 民生　ＳＣ Ｉ 　 ＥＮＣＥ Ａ ＮＤ Ｍ Ａ ＮＡ ＧＥＭ Ｅ 　 　 　 ＮＴ 　 —维普资讯 http://www.cqvip.com存条 件 的改善 ，而 且影 响 到农村　 稳定。 　 “ 两难” ：一是农民增收难 ，＝　 是 农 村 富 余 劳动 力转 移 难 。 “ 三　 农 ”问题 的核心是增加农 民收入 ， 　 要 增加 农 民收入 ，必须减 少农 民　 数 量 ，这 已经形 成共 识 ，但 目前　 农村 剩 余劳 动 力转移 困难 的 问题　 十 分 突出 。 　 针对 以 上 问题 ，有 同志总 结　了四 句话 ：该增 的增 不 了一～ 农　 民收入 ；该 减 的减 不 了一 一 农 民　科技　 专家 预测 ：在 我 国科 技 总　 体 水平 ，尤 其 是具 有 自主 知识 产　 权 的 自主创 新 成果 和 技术 落后 于　 发 达 国家 的情 况下 ，我 国的农 业　 科 技 ，尤 其是 生物 技 术方 面 ，是　 和 发 达 国家最 接近 的 。我 国的杂　 交水稻 、克隆、以及转基因技术等　 已经达 到 了世 界先 进 水 平 ，部 分　领 域 达到 了 国际领 先 水平 。山东　活宽裕 、乡风文 明、村容 整洁 、管　 理 民主”的二十 字方针 内容丰 富 ， 　 从政策层面应 坚持 “ 多予 ，小 取 、 　 放活 ”和 “ 工业 反哺 农业 、城 市　 支持农村 ” 。深入分 析 ，我们不难　 发现 ，主要涉及三个方面的问题： 　 土地 、农 村高 度 自治 、城市 化 。 　 １ ．土地制 度　 ‘ 　 土 地 在 我 国农 村 中具 有特 殊　 的功 能 ，不 仪种 植 农作 物解 决 吃　 饭问题 ，还担负社会保障作用 ，对　 社 会 稳 定起 着 举 足轻 重 的作 用 ， 　所 以土地 是 个核 心问题 。 　 建 国以 后 ，我 国有过 两 次 土　省 农 科院 的转 基 因棉 花 、果树 以　 及 主 要农 作物 育 种等 方 面均 达到　国内领先 、国际先进水平 ，支撑着　 我 省 的农 业 发展 ，为我 国的 农业　 生产发展起 到了 巨大 的促进 作用 。 　负担 ；该走 的 走不 了一一 农村 剩　 余劳 动力 ；该 留的 留不 了一一 农　 村的 资金 、人 才等 生产 要素 。这　 就 是 目前 我国 “ 农 ”的基 本现　 三状。 　特 别 值 得指 出的 是 ，应 重视　 常规 农 艺技 术的 组装 、配 套以及　 在 此 基础 上 的创 新 。 中国的 传统　 农艺 技术 ，几千 年 来支 撑 了中华　 民族 的生 生 不息 ，一旦 和现 在 的　 高新 技术 相 结合 ，必将 发挥 巨大　 的作用 ，为解决 “ 三农”问题 、中　 华 民族 的振 兴 乃至 人类 的发 展做　 出新 的更 大 的贡 献 。 　（ ）城 乡统 筹 一一从 根本上　 二解 决 “ 农 ” 问题　 三地 制 度 方 面 的 改 革 ，第 一 次 是　 １５ 　 ０—１ ５ ９ 　 ２年完成的土地改革 ， ９ 　 当 时为 农 民颁发 了土地 证 。第 二　 次 是党 的十 一 届三 中全 会开 始 实　 行 的土地 承 包 制 。我们 现在 实 行　 的３ 　 ０年不变的经营权主要是指使　用 权 ，还 是 包 含 收 益 权 与 转 让　 权 ？对 此政 策 未 明确界 定 。但 是　二　 解决 “ 三农” 问题的基本　 思路与对策　建国以来 ，我国利 用了 “ 工农　 剪 刀差” ，农 民向国家贡献 了数千　 亿元 的 巨大资 金 ，短期 内建 立 了　 我国的工业体 系。没有这个贡献 ， 　１ 　 ８年 以后 的改革也无从谈起 ， 　７ ９　 　实 际上 农 民无 权转 让 ，从而 带 来　 诸 多问题 。专 家预 测 ， 中国农 民　 只有人均达到 ５ 　 ０亩耕地 ，经营 状　 况 才可 能发 生 变化 ，否则收 入 上　不 去 ， 所 以 土 地 制 度 必 须 进 行 改　因 为缺乏 必备 的物 质基础 。 　 改革开 放 以 来 ，大城 市 急剧　扩增 ，前一段时期有一个说法 ，经　新 一 代 中央 领 导 集体 高 度 重　 视 解决 “ 农 ” 问题 。一句 “ 三 咬　 牙跺 脚 拿实 招 ”反映 出决 策层 的　决 心 。中央 强调 “ 三农 ” 问题 是　一革 ，以利 于土地 流转 ，盘活资源 。 　 有 关 土 地 制 度 理 论 界 说 法很 多 ， 　 但 有一 点 ，土地 私 有化 不 宜在 中　国实行 。 　营城 市 。实际 上 ，经营 城市 就是　 经营 土地 、经 营农 民 。 因为城 市　 扩张 有三 个要 素 ：一是 资本 ，二　 是土 地 ，三是 城 市建设 需要 的 廉　 价 劳动力。这三点都与 “ 三农”有　 直接 的关 系 。所以 理论 界有 个 说　 法，以前是 “ 吃肚皮” ，现在是 “ 吃　 地皮” 。当然现 在中央采取 了最严　格 的 土 地 政 策 ，现 在 不 大 讲 这 个　切 工作 的 重 中之 重 。提 出两 个　趋 向： 在工 业化 初 始阶 段 ，农 业 　 支 持工 业 ，为 工业 提供 积 累是 带　 有普 遍性 的趋 向；但 在 工业 化达　 到相 当程 度以后 ，工业反哺农业 、 　城市支持 农村 ，实现 工、 　与农业 、 　 城 市与 农村 协调 发 展 ，也是 带 有　土地 制度 改 革 的关 键是 明晰　农 民对耕 地 的 产权 ，这 是保 护 农　 民利益 的根 本 所在 。但 是 ，这 绝　 不等于 说 ，＿地就 一定要私有化 。 ＿ 卜 　 在现代 经济学 里 ，所 有权与产权 ， 　原 本是 两 ｒ 事 ，一 项物 产 ，所 有　 ｕ ］ 权 可以 属张 三 。产 权 却可 以属 李　 四 ，两 者 不仅 能分 离 ，而 Ｆ还 并　 １ ．问题 了 。所 以 解决 “ 三农 ”问题　普 遍性 的趋 向 。在 此 背景下 ，新　 轮 农 村 全 面 改 革 正 在 酝 酿 起　一需要 从两 方面 努 力：一 是解 决 农　 业本 身 ，二是 城 乡统筹 ，从 根本　上解 决 问题 。 　（ ）科 技 一 一 解 决 徒业 本 身　 一的 问题　步 。胡 锦涛 总 书 记在 ２ ０ ０ ４年 ｌ 　 　 ２月中央 经济 工作会议指 出：“ 我国总　 体上 已到 了以 工促 农 、以城 带 乡 　 的发展阶 段” 。党 的十六届五 中全　 会提出的建设 “ 社会 主义 新农村 ” 　 就是 在这 样 的 历史 背景 中 ，任这　 样全 新理 念 指导 下的一 次农 村综　合 改 革 的 新 起 点 。 “ 产 发 展 、 生　 生行 不悖 。例如 银行 的 存货就 是 典　 型 案例 。针 对 于此 ，中央党 校 的　 王 东京 教授 提 出我 国 目前宜 推 行　“ 地银 行 ” 土 ，就 是 由政府 垫 资 ，开　 办 土 地 银 行 。而 土 地 银 行 的 职 能 ， 　一依 靠科 技 解决 农 业 本身 的 问　题 ， 已 经 达 成 了 广 泛 的 共 识 。 邓　是 接 受 土 地 使 用 权 的 分 期 抵　小 平 说过 ：解 决农 业根 本还 要靠　押 ，为 进城 创 业或 务 工的 农 民提　ＡＮＤ　 Ｍ Ａ Ｎ Ａ Ｇ ＥＭ ＥＮ Ｔ 　２０ ０　 ６年 ・第 ５期　维普资讯 http://www.cqvip.com供 贷款 ；二是把 进城 农 民抵押 的　 土 地 ，按 期限转 贷给 实行规 模 经　营 的 农 户 。 如 此 ，土 地 银 行 作 为　建 立 在 更 大 范 围 的 选 民 认 同 的 基　投 入 、教 育 、卫生 、保 险等 ，一　中介 ，一 手托两 家 ，使想 多种 地　的 农 民 ，可以从 银 行 贷到耕 地 ； 　础 上 。提 倡 支部 书 记 候 选 人 参加　 村委 会选举 ，如果落选 ，则不能参　 加 支 部 书 记 选举 。提 倡 吸 收 合格　 的 非 党 员村 委 会主 任 入 党 ，并 担　 任 支 部 书记 。这 些 做 法 不 大合 乎　 许 多人 最 终 的 民 主 政 治 的 理 念 ， 　 但 在 实践 中可 能 是 一 种 容 易突 破　 全局的办法 。 目前 的困难是 ，这些　做 法 只 是 作 为一 种 “ 议 ”被 提　 建 倡 。没 有普 遍地 强 制执 行 。 　３．城 市 化　句 话 ，使农 民享受 “ 民待遇 ”　 国 。安 徽 省 绩 溪县 龙 川 “ 氏祠　 胡 堂 ” 中 曾摆 放 一口 民国时 期 的 大　 钟 ，上 面 铸 有 “ 国泰 民安 ”四个　让 不愿种 地的 农民 ，进城 务工走　 的放 心 ，因为 只要 抵 押到期 ，他　还 能把土 地再赎 回来 。这样 就免　字 ，有 意思 的是 ，其 中 “ 国”字　 里面 的 “ ”字 少 了那 一 点 ，而　 玉“ 民”字 向上的 “ 口”部里 多伸 出 　 了一 点 ，其 寓意 为税 赋 “ 国家 如　 果 少 收 一 点 ，人 民 就 能 多 得 一　 点” 。此谓 国 泰 民安 ，也 正 因此 ， 　除 了他们 的后顾之 忧 ，有 了社 会　 保 障和 安全 感 。 　 ２．农村高 度 自治　 中 国农村 改革 的最终 目标是　要 建立一 个 乡村 高度 自治 、农 民　我国的 “ 三农 ”问题 才能有解 ，国 　 家也 才能 长 冶 久安 。 四　毛 泽 东 主 席 说 过 ，农 村 是 一　个广 阔 的天 地 ，在 那 里是 可以 大　专 业 合作 组 织 高度 发 展 的社 会 ， 　 适 应这个 目标的 要求 ，地方 政府　 在 农业管 理和农村 建 设 中的 自主　权 也将 大大 增 强 。 　参考文献 ： 　【 】 左 天 觉 等 ，透视 中 国 农 １． 　 业 ２０ 　 ， 中 国 农业 大 学 出版 社　 　 ５０ 　 【 】 王 东京 主 编 ， 中 国经 济　 ２ ．有作 为 的　 如 果我 们 从 建设 新 农　 村 的 思 路 ，而 不 是 从 改造 知 识 分　子 的 思路 出发 ，来 看 待 毛 主席 当 　第… ，农 民专 业合 作组 织大　 ・ 有 可为 。农民合作 组织 ，客 观上　 是 市场 经 济的必然 产物 ，有 一段　年号 召的知 识 青年上 山下 乡运动 ， 　可 以 说 ，这 不 仅 意 义 重 大 ， 而且 是　观察，２ ０－ ２ ，２ ０ ，（ ） 　 ０４ ，（ ） ０ ５ １ ，中 共 中央 学校 出版 社　 【】 ３ ．秦庆武等 ，中国 “ 三农” 　 问题 的 困境 与 出路 ， 山 东人 民出 　版 社　中国发展史上 的壮举 。今 天 ，不是　时 间 ，我 们 曾大 力推 广 “ 龙头企　 业 ＋农户” ，期待通过这种模式解　决 市场经 济 中产 品销 售难和 农 民　 增 收的 问题 。但是 ，我们不 应忘　 记 ， 企 业 家 追 逐 的 是 利 益 最 大　化 ，这 种 模 式 最 多 解 决 ＿ 民产　 ｒ 农 品 销售 难 的问题 。 　 针 对 市 场 风 险 的 挑 战 ，各 地　莺 提 知 识 青年 上 山下 乡 ，而 是 通　 过 国 家 的政 策 措 施 ，鼓励 和 支 持　城市 干部 、城 市工人 、城 市青年 ， 　【 】 辛 鸣 等 ， 十 六 届 四 中 全　 ４ ． 会 以 来 党政 干 部 关 注 的 重 大 理 论　以 及 大学 毕 业 生 特 别 是 农业 院 校　 的毕 业 生 ，到 广 阔 的 农村 创业 发　 展 ，掀 起 建 设 社 会 主 义新 农 村 的　 高潮 ，这应 当成为促 进农 村发展 ， 　 消除 城 乡差 别 的战 略大计 。 　 专家预测 ，在未来的 ３ － ０年　 ０５ 内 ，中 国 的城 镇 化 在 人类 发 展 史　 上将 是 波澜 壮 阔 的 。 城 市化 不 是　 都 让 农 民进 城 ，让 农 村 成 为 历史　 旧址 ； 也 不 是都 把 乡镇 建 成高 楼　 大厦 。城 市化 ，从发 展 的角度看 ， 　 应 当是 让农 民过上城 市人 的生活 。 　 况 且 ，中 国 的 国情 不 能 允许 大 量　的 农 村 人 口聚 集城 市 。因 此 ，必 须　与现 实 问题 解 读 ， 中共 中央 学校　出 版 社　［】 ５ ．胡映兰 ，改革 开放 以来　党 的 农 村 经 济 政 策 发 展 研 究 ， 中　央 文 献 出 版 社　农 民在 自愿的基 础 上 ，成 立 了各　种 类　 的 农 民 组 织 ， 事 实 证 明 ， 　 农 民 合 作 组 织 在 提 高 专 业 服 务 水　【】 ６ ．杜 润生 ， 中国农村体制 　变革 重 大 决 策 纪 实 ， 人 民 出版 社　平 ，增加 农 民收 入 等方面 大有 可　【】 ７ ．卢 良恕 ， 中国农业新 发　 展 与现 代 化建 设 ，农业 科研 经 济　管 理 ，２０ 　　 　０ 　２为 ，但始终应坚持 “ 民办 、民管 、 　民 受 益 ” 的 原 则 ， 同 时 加 大 政 府　支 持力度 ，只有 这样 ，才 能健康　发展。 　【】 ８ ．陆学艺，“ 农”论 一一　 三当代 中 国 农 业 、 农 村 、 农 民研 究 ， 　社 会 科 学 文 献 出版 社　第二 ，稳 妥处 理村 级两 委关　 系 ，这是 农 村 社会 稳 定 的 基 石 。 　加 快 农 村 的 现代 化 建 设 ，为 农村　【 】 葛志华，为中国 “ ９． 三农” 　求 解一 转 型 中的 农村 社会 ，江 苏 　人 民 出版 社 。 　中国的政 治改革 ，在大 的 目标 上　 已 经形成 共 识 。中 国农 村 改 革 ， 　 村 级 “ 委关 系” 至关重 要 。胡　 两锦 涛 总 书 记针 对 走 出 “ 委 关　 两居 民提供方便 舒适的基础 设施 ， 　 走 出一 条 中 国特 色 的 、城 乡结 合　的 、 工 农一 体 的 农 村 发 展 之 路 。这　是 建 设 广 义新 农 村 的 需 要 ，是 中 　 国的 可 持 续 发 展之 路 ，是 中 国的　 全 面现 代 化之 路　 城 乡统 筹 ，建 设社 会 主 义新　农 村 还 涉 及 诸 多 问题 ，诸 如 资金　 （ 作者 系山东省 农业科 学院副院长） 　系”的 困境有 过几 次讲话 ，认同　 和 支持 了理 论界的 一些 建议和 地　方 出现 的积极 办法 ，提 倡 “ 两推　一选” ，把党 支 部 权 力 的合 法 性　ＳＣ Ｉ 　ＥＮＣＥ Ａ Ｎ。 Ｍ Ａ Ｎ