在XX市安全评价技术协会首届会员大会
同志们：
在深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”安全发展指导原则，全市安全生产形势持续好转的今天，我们迎来了XX市安全评价技术协会首届会员大会暨成立大会的隆重召开。借此机会，我谨代表市安委会办公室、市安监局及全市安监战线的同志们，向大会召开和XX市安全评价技术协会成立表示热烈的祝贺，向当选的首届理事会成员、理事长、副理事长和秘书长表示热烈的祝贺，向光临会议指导的市民政局领导和关心支持我市安全生产工作的全体安全评价人员表示衷心的感谢。
安全评价作为现代安全管理模式，体现了以人为本和预防为主的安全理念。通过全面开展安全评价，把是否具备安全生产条件作为企业准入条件，有利于政府宏观调控和提高企业安全生产水平，有利于企业系统地、有针对性地加强事故隐患的治理，最大限度地降低安全风险，保障从业人员的安全健康，实现经济和社会协调发展。国家安监总局李毅中局长指出：“开展安全评价，健全风险管理，发现治理隐患，实现本质安全”，这是对安全评价重要地位和作用的高度概括。我市安全生产形势历来十分严峻，一个重要原因就是企业的安全生产基础条件差，安全投入不到位，主体责任不突出。市政府即将发布实施的《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划安全生产重点专项规划》，对我市的安全评价工作做出了明确的规划。
目前，我市安全评价工作在安全生产专项整治，特别是在安全生产许可证发放工作的推动下，从幕后走到了台前，已成为安全生产的重要支撑。我市原有安全评价机构21家，在今年安全评价资质重新评定中，淘汰了3家，保留了18家（其中：甲级资质机构4家，乙级资质机构14家）；全市现有安全评价资质人员285人，从业人员475人，在短短几年内获得了迅速发展。去年，市安监局制发了《关于进一步加强安全评价监督管理的通知》（渝安监〔20xx〕241号），制定了《XX市乙级安全评价机构考核管理实施细则》和《XX市安全评价报告审查制度》。我市安全评价工作在规范化、制度化方面取得了一定成绩。
XX市安全评价技术协会的成立，是加强我市安全评价工作的重大突破。旨在强化行业自律，充分发挥中介服务主体作用，为企业安全管理科学化、现代化、规范化提供技术服务；有利于在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用，为安全生产提供技术保障；有利于进一步规范安全评价机构和安全评价人员的从业行为，促进安全评价工作依法、健康、有序发展。XX市安全评价技术协会是顺应经济社会发展新形势的必然产物，时不可待。在此，我再一次向为协会筹办给与大力支持的市民政局领导及付出辛勤努力的同志们表示诚挚的谢意。
下面，我就安全评价工作和协会的管理讲四点意见：
第一，提高认识，强化安全评价的风险意识和责任意识
安全评价是实现本质安全的基本手段，安全评价报告作为实施安全生产许可证发放的条件之一，是各级安全生产依法行政的重要依据。安全评价是安全监管“关口前移、重心下移”的重要手段，其地位和作用不可替代。要注意三点：
一要正确认识安全评价工作存在的问题。我国从1999年正式开始进行安全评价机构资质许可，20XX年在各行业、各地区、各企业全面开展。现仍处于起步发展阶段，加上近两年的迅猛发展，亟待解决的问题十分突出。主要表现在：安全评价的专业人员奇缺，从业人员素质不高；安全评价市场不规范，恶性竞争突出，缺乏行业自律机制；业务范围涵盖面窄，评价领域仅限于矿山、危化品方面，还需大力拓展；安全评价内部管理不严，内部质量管理和实际执行操作“两张皮”，超范围经营、应用不正当手段竞争等现象都还客观存在；缺乏对评价方法的研究，安全评价报告质量和水平有待进一步提高。
二要正确处理评价机构与政府和企业的关系。安全评价技术上是由评价机构独立完成，但与政府、生产经营单位存在密不可分的关系，是相互依存、相互促进的关系。企业需要专业的技术咨询服务，安全评价机构也要通过为企业提供高质量的专业技术知识和技术能力，在市场上求得生存。评价机构与政府之间是指导和被指导的关系，没有行政隶属关系，更不是上下级关系。在法律法规许可范围内，评价机构的工作接受政府的监督和指导,但监管必须依法依规进行，任何政府部门都不能超越法律干涉评价机构的活动，更不能以上级自居，向评价机构下达指令、指示。市安全评价技术协会是安全评价中介机构及人员、安全生产专家自愿结成技术型服务的民间组织，必将对安全评价行为起到规范和约束的作用，在实施具体服务行为上也必须依法、合规，接受市民政局和市安监局的监督和指导。
三要认真落实评价机构的中介服务主体责任。安全评价机构作为安全生产的服务主体，要致力于当好安全生产的重要技术支撑，要以诚信为本，讲求职业道德，体现“第三方”的公正。要充分汲取广东个别安全技术专家和评价机构出具虚假报告，导致“8.7”大兴矿难死亡123人的教训，以及我市煤矿安全评价机构对云阳县一煤矿出具虚假报告，骗取安全生产许可证的教训，真正体现评价机构的服务主体责任。要通过辨识危害、消除危险、改变不安全状况，达到降低风险、增强保障能力、实现本质安全的目的。为企业所想、为企业所急，寓商业行为于真诚服务之中。当好企业的朋友、政府的助手。这是企业的需要，也是评价机构和评价人员生存和发展的需要，要在优质服务中求生存、求发展。
第二，强化安全评价监管，进一步规范市场秩序
全面实施市安监局渝安监〔20xx〕241号文件规定，我们正在建立全市安全评价机构的考核数据库，实施动态、定期和不定期考核。重点考核资质保持、行为规范、收费标准、业务水平、报告质量、过程控制、工作业绩、服务质量。严格执行“谁评价、谁负责”的原则，对出具虚假报告的将依法严肃查处，该吊销证照的吊销证照，该取消资格的取消资格。市安监局监管的重点是提高评价机构的评价水平和服务质量，规范评价机构的评价行为，严把安全评价人员准入关，使我市安全评价工作逐步规范化、科学化、权威化。取信于社会、取信于政府、取信于企业。
第三，加强自身建设，保证安全评价持续建康发展
XX市安全评价技术协会的成立，无疑对规范全市安全评价行为，提高安全评价队伍整体素质具有强大的推动作用，也是对政府安全评价监管力量的补充。同时，更是做大做强安全评价市场，提高企业安全生产水平的有力保证。据我了解，成立安全评价技术协会约束安全评价行为的举措，我市走在了全国前列。
各安全评价机构、评价人员要接受政府安全生产监管部门的监督，接受市安全评价技术协会的指导，依法、科学、公正、独立地开展安全评价工作。务必按照今天通过的协会章程和行业自律公约、会员管理办法、评价收费标准、行业自律保证金管理办法、财务管理办法等5个文件的要求，规范协会的运行行为，加强行业自律。特别是要坚持公平竞争的规范市场原则，按照通过的收费标准来规范市场，下决心转变安全评价行业的“增长方式”，远离“物美价廉”的初始发展之路，走“优质优价”的可持续健康发展之路。抵制和杜绝采取不正当的竞争手段、故意降低服务成本、超业务范围开展活动等有意扰乱市场秩序的行为，变竞争对手为合作伙伴，良性循环、共同发展。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
XX市安全评价技术协会还肩负有提高安全评价队伍整体素质的重任。要加强对安全评价人员相关法律、法规、标准和知识的学习，对新颁布的法律、法规、标准和规范性政策文件以及本专业最新安全技术要及时认真组织学习领会并付诸实施。要通过报告评审、学术研讨和评价机构自查自纠等，不断提高安全评价人员的思想素质、服务意识和业务技能。市安监局也将定期和不定期的为安全评价机构提供安全生产政策法规、信息动态等相关信息资料，对安全评价人员进行全面系统培训。通过各级政府、安全评价协会、评价中介机构、评价人员的共同努力，要争取在我市建成一支素质高、业务精、成绩卓著的安全评价队伍。
第四，加强基础研究，提高安全评价科技水平
安全评价工作近年来得到了快速发展，但成熟的经验还很少，使用的评价方法和手段还比较落后，有些领域的评价还是“空白”。XX市安全评价技术协会在加强自身建设的同时，还要多渠道开展安全评价的科学研究和基础研究工作。及时跟踪发达国家风险管理安全评价的发展趋势，逐步建立评价数据库，不断提高安全评价质量。要开展安全事故机理研究，探索安全生产风险预测、预防技术措施，协助行业主管部门和企业制定发展规划、管理条例、技术标准和规范。同时，要广泛应用科技进步推动安全评价工作，大力推广科学、有效、先进、技术含量高的安全评价方法，提高安全技术服务的水平。
去年以来，我市已着手探索建立安全生产科技支撑体系，依托XX科技学院，成立XX安全工程学院，并联合或整合其他高校、科研院所、企业等安全科技资源，形成安全科技研发核心力量，建成XX安全生产科技支撑体系重要平台，集教学教育、科技研发、中介服务、产业实体为一体，为安全人才培养、重大安全科技研究、政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、企业安全技术服务提供技术支持。
本月17日，国家安监总局将在我市召开全国安全评价工作座谈会，国家安监总局、国家煤监局王显政、赵岸青、付建华和相关司局室领导，以及各省市安监局、煤监局、甲级安全评价机构和部分乙级安全评价机构负责人将参加会议。这是一次难得的学习机会，欢迎大家参会，听取国家安监总局的工作要求，与兄弟省市评价机构互相交流学习，不断提高自身素质和业务水平。
安全评价机构和安全评价人员，务必要正确认识当前我市安全生产形势，增强忧患意识，强化内部管理，牢固树立强烈的责任感和紧迫感。通行扎实有效的安全评价，为生产经营单位夯实安全基础，为安全生产监管督查提供有力的技术支撑，为实现安全生产形势稳定好转和建设和谐平安XX做出应有的贡献。
祝我市安全评价事业蓬勃发展！祝安全评价协会功成名就！