在传达中央经济工作会议上的讲话要点

同志们：

党中央、国务院召开的中央经济工作会议，是十六届四中全会后中央召开的一次重要会议。认真学习贯彻好会议精神，对于我们正确认识当前形势，明确今后工作思路和主要任务，全面做好明年的经济工作，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，具有十分重要的意义。现在，我就学习贯彻中央经济工作会议精神提三点要求。

一、认真学习传达，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来
锦涛同志在讲话中，首先用了将近20页的篇幅，分析了当前的国内外形势。在讲国际形势时，深刻分析了当前世界格局的特点和变化，指出和平、发展、合作是主流，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，突出强调做好对外经济工作。在这一形势下，全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，并重点流向高新技术产业和现代服务业，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。要高举和平、发展、合作的旗帜，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体战略格局的要求，在多元化中加强合作，以巩固同各国的传统经贸关系，开拓经济合作的新领域，扩展我国经济发展的空间，促进同有关国家合作的新发展。

中央经济工作会议又用“四个四”概括了当前国内发展形势。一方面，回顾总结了今年经济工作的成绩和积累的经验，提出了“四个加深”：加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识；加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识；加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识；加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识；“四个体会”：这次宏观调控是具有预见性的主动调控；这次宏观调控是把握全局、有抑有扬的调控；这次宏观调控是主要运用经济、法律手段的调控；这次宏观调控是治标与治本相结合的调控。客观评价和全面总结了一年多来中央采取宏观调控政策取得的初步成效，有利于我们进一步把握中央宏观调控政策，加深对科学发展观的认识。同时，也体现了党领导经济能力的不断增强，明确了用科学发展观指导经济平稳较快增长的方向，为明年经济发展打下了良好基础。

另一方面，中央经济工作会议清醒分析和指出了当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出了“四个刻不容缓”：转变经济增长方式刻不容缓；加快经济结构调整刻不容缓；推进协调发展刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓。进一步指出了下一步工作要以“四个着”为出发点：着力于推进经济体制改革；着力于解决当前经济运行中的问题，把工作的着力点放在提高经济增长质量和效益，保持明年经济平稳较快发展；着眼长远，重点抓好“十一五”规划和2020年远景目标；着眼于全面建设小康社会，为今后长期发展打好基础、创造条件、营造良好环境。会议提出的“四个刻不容缓”的问题，正是制约我国经济长足发展的关键，切中要害，分析具体，同时又明确了今后努力的方向，符合当前发展现状和趋势，具有很强的指导性和可操作性，提升了我们对形势的认识和把握。

这些分析和判断，表明了中央对我国经济发展关键阶段面临的机遇和挑战认识更加清醒，对解决一些深层次问题的长期性、复杂性有了比较充分的准备。我们要全面准确地把握中央对国内外形势的科学判断，认真分析这些变化对我们发展的直接和间接影响，深刻领会、认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是要以科学发展观统领经济社会发展全局，总结、研究、思考我区明年工作，从而提高领导经济工作的能力。

二、保持清醒头脑，冷静分析当前面临的机遇和挑战

中央经济工作会议对国际国内形势的分析判断，为我们进一步理清明年工作思路提供了重大的指导作用。总的来看，分析当前发展面临的形势，依然是机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

从机遇来看，今年以来，整个经济增长比预期的快，社会发展比预期的好，在保持良好发展态势的总体背景下，今年我们将完成“十五”计划主要经济指标，保持经济社会协调发展，产业结构调整、社会事业改革等工作取得一定成效，这些都为新一轮发展奠定了扎实的基础，为我区进一步推进改革开放、促进全面发展创造了更大的发展空间。同时，上周六也就是12月11日是我国加入wTo三周年，我国进入了入世后过渡期的最后阶段，跨国公司产业转移和对外投资涌向我国，这些“跨国公司巨人正在过河”，“河已过了一半”，这里是他们“上岸”落户首选之地；市里明年将全面启动世博会规划建设，也将带动现代服务业等相关产业的发展，在服务全国、服务长三角、服务长江流域中，我们的发展定位将更为广阔。这些有利因素都为我区经济社会全面协调发展提供了广阔舞台，提供重大机遇，关键是看我们抢抓机遇的水平和能力。

从挑战来看，不确定因素也在增加，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，如利率、税率、汇率等资金政策调整，土地、能源、环境等因素影响等等，为各个领域和相关行业带来了许多不确定因素。“11863”财税体制改革也同样对我区发展产生重大影响，出口退税已经影响到区财政总收入，虽然今年对区级财政收入不会产生影响，但必须引起高度重视，需要认真研究规律，提高驾驭能力。明年也是我区重大工程的决战年，南站、中环线明年底都要建成通车，重大工程建设带来了很大的资金压力，同时，大规模动迁对维稳工作提出了更高要求。此外，市场经济条件下，供求关系的变化引发的油价、房价、股价的起伏波动，直接关系到人民群众生产生活等切身利益，这其中既有正确认识和处理价格浮动、节约资源的问题，也有引导和服务好广大人民群众的问题。

看到这些机遇和挑战，不是要让大家止步不前，而是要在保持清醒认识、增强忧患意识的基础上，更加坚定发展信心，通过学习贯彻中央经济工作会议精神，通过对形势的进一步认识，既切实增强忧患意识和风险意识，又保持振奋的精神和创新开拓的意识，来把握发展规律，研究对策措施，解决发展瓶颈，把握新机遇，迎接新挑战，争创新成绩。

三、结合实际，全面贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议为做好明年的经济工作指明了方向，我们一定要结合实际，全面贯彻落实。同时，要与贯彻即将召开的市委八届六次全会和区委七届五次全会精神结合起来，融会贯通地加以部署和实施，总结好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持经济社会平稳较快发展。

一要抓紧抓实收好尾。今年我区开局就抓推进，起步就抓落实，按照“统一思想认识，统领第一要务，统筹各项工作”的要求，各项工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能松，工作不能放松，精力不能松懈，作风不能松散，不能因成绩而沾沾自喜，不能因优势而止步不前。要抓紧最后半个多月的时间，全力收尾，一方面要对照年初制定的目标任务，进行全面检查督促，该完成的任务要确保完成，该实现的阶段性目标要全力达到节点要求，另一方面要认真总结分析今年工作的特点和不足，保持优势，改进不足，缩短差距，坚持各项工作的连续性、稳定性、开拓性，今年10月开始的一个半月的区委常委专题调研，既是对今年工作的总结，更是对明年工作的思考与谋划，我们要进一步汇集民智，努力把区委发展思路落实到区域发展路子上，用科学发展观指导区域经济社会平稳较快发展。

今天，我们在这里召开区党政负责干部会议，传达贯彻中央经济工作会议精神。接下来，还有一些重要会议安排，主要是：14日，也就是明天下午，召开区委专题工作讨论会，研究区委明年推进的一些重要专题工作。15日，星期三，将召开区委常委（扩大）会，进一步领会中央经济工作会议精神，专题研究我区重大市政工程、重点规划项目。16日-17日，市委举行八届六次全会。20日，召开区委常委会，传达市委八届六次全会精神。

二要抓紧抓准开好局。明年是全面而务实的建设年，重点区域、重点规划、重大项目进入全面落实阶段，要根据各自不同的情况，区别对待，有保有压，该落实的要抓紧落实、确保完成，该开工的要按照节点、有序推进。明年还是积极而稳妥的改革年，在完成“十五”计划主要经济指标的基础上，着力推进体制改革，解决改革中出现的资金、组织管理、协调配合等问题，明确重点，落实措施，进一步加大改革力度，推进改革进程。明年也是快速而高效的服务年，要深化健全快速反应机制，更好地服务百姓、服务企业、服务社会，在服务中加强执政基础，在服务中提高管理水平。

按照中央经济工作会议要求，明年我区经济发展总体上要围绕“三个调”：在统筹中加强调控、在发展中加快调整、在综合中有效调节；突出“三个重”，即实现重要目标、完成重点任务和落实重大项目。因此，各部门都要以中央经济工作会议精神为指导考虑安排各自的明年工作思路，把前面提到的“四个刻不容缓”和“四个着”落实到各项工作部署上，认真加以调整完善，进一步理清思路、突出重点、抓好落实，体现科学民主决策，实现速度、质量、结构、效益相统一的和谐发展。新年伊始，就要抓紧部署安排，使广大党员群众更好地认清形势、统一思想、明确任务，使明年的各项工作有一个好的起步和开局。

总之，中央经济工作会议是指导我们更好地推进明年经济社会发展的重要会议，各级党政组织一定要认真传达好、学习好、贯彻好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，牢牢把握机遇，继续振奋精神，坚持务实开拓，全面贯彻落实会议提出的各项任务和要求。