在2014年上半年经济分析会上的发言提纲

各位领导，同志们
　　最近，省委作出的推动xx市“加快发展、当好龙头”战略决策，是指导全区经济工作的总体要求，我们要认真学习贯彻落实好。
　　下面，我从分管全区经济工作角度，就上半年全区经济运行情况和下半年经济工作的主要任务讲以下几点：
　　年初以来，我区在中央加大宏观经济调整力度的情况下，克服了农业春季低温、禽流感等自然灾害，以及信贷紧缩资金缺口加大、原材料涨价、工业用地紧缺等不利因素，认真实施“654321”工程，形成良好的经济运行态势，主要经济指标实现了“双过半”目标。上半年完成财政收入24433万元，占年计划的52.4%，同比增长17%；实现区生产总值31.7亿元，同比增长17.1%，其中：第一、二、三产业实现生产总值1.7亿元、14.1亿元、15.8亿元，同比分别增长6.2%、16.7%、18.8%；实现规模工业总产值6.2亿元，同比增长19.8%。
　　一、上半年经济工作主要特点
　　1、招商引资势头强劲。一是引进一批大项目。协议额在千万元以上的项目48个。其中：天山水上公园项目，投资2.6亿元；新高科开发公司投资4.7亿元建设朝鲜民俗村；澳门侨福集团投资2亿元建设新型建筑材料生产基地，实现了引进工业项目的新突破；法国麦里克集团项目，占地面积3.4万平方米，投资1270万美元，又在引进世界500强上有突破性进展。二是会展招商成果显著。成功举办了“xx市招商引资现场会”、“市政府广场商品展销会”，并在参加“洽谈会”中取得显著成果，签订意向性协议15个，引资协议额17.78亿元，其中，外资项目3个，协议利用外资额1796万美元。完成协议引资额54亿元，同比增长12.9%；引资到位额12.8亿元，同比增长10.3%；引进外商投资企业9户，合同利用外资额1046万美元，实际利用外资额720万美元，提前一个季度完成全年招商引资任务。
　　2、规模工业继续保持高速增长。上半年完成产值6.2亿元，同比增长19.8%。规模企业中飞龙包装、金豪家具、同江电炭3户企业产值分别为5334万元、4288万元、3222万元，增幅分别为47.6%、45.1%、22.3%，有望年产值超亿元。高新技术产业有新突破，包装印刷业平稳增长，机械制造业实现大幅增长，家具制造业继续保持高速增长态势。国有企业亏损额控制在500万元，扭亏幅度15%，亏损户数控制在13户以下，三项扭亏指标均完成市下达计划控制目标。
　　3、老工业基地调整改造项目申报取得突破。美乐生物发展公司的乳糖酶高科技项目被国家批准列入第一批老工业基地调整改造项目，匹配资金近期即可到位；第二批申报项目中，我区又有冻干静脉注射用人体免疫球蛋白、抗病毒免疫奶两个项目通过省计委论证上报国家。
　　4、工业园区建设取得新突破。完成了华美空港工业园区、新柳工业园区规划，落实园区建设用地指标106.7万平方米，成立区园区管委会和办公室，理顺和完善了园区运行机制。
　　5、商贸业继续保持增长势头。联强集团黑河4000平方米加盟店已正式开业，联强公司与七台河、尚志、阿城、动力等商家加盟事宜正在洽谈中。美乐商城投资1000多万元改造装修，再塑企业新形象。
　　6、专业市场建设取得新进展。扩建20万平方米的新柳蔬菜大市场，市计委已批准立项。作为我区面向国内及俄罗斯、东欧市场的窗口和销售中心的中俄贸易大厦已开业。汽车销售专业街代理商已由去年的48户发展到73户，增长52%。旧机动车市场快速成长，累计成交突破13000辆，创历史新高。
　　7、积极落实中央一号文件，加快结构调整，农民增收有望取得新突破。农村因“一免两补”政策调整政策性增收，农民人均纯收入可增加90元。粮食播种面积同比减少20%；经济作物种植面积同比增长10%。青贮、牧草和饲料作物种植面积增加10%，引进新品种40多个。龙头企业订单农业面积突2.5万亩。
　　8、几项产改难点得到有效突破。锻压机床厂依法进入破产程序。钢管厂依法破产已报市中级人民法院。上半年处理工行贷款本息合计2.7亿元，偿还工行受偿金5991万元，整体受偿率22%。在产权交易会暨招商引资洽谈会，签约10个项目，签约额2.9亿元。
　　二、全区经济工作存在的主要问题
　　上半年，经济工作得到扎实推进，经济运行走势继续趋好，但一些影响我区下半年乃至未来经济发展的不利因素也不可忽视。
　　1、财政收入完成预算任务还相当艰难。上半年财政收入虽然过半，但增幅仅列十区第六位，比增幅最高的同里区低11个百分点，比增幅较低的阳河区低4.8个百分点。主要是新税源对区财政贡献不多，部分骨干税源出现波动，财政体制调整的影响还在延续。
　　2、完成全年产改任务还需要进一步攻坚。上半年完成产改户数仅占全年计划的20%，从客观上看国有企业历史负债多，包袱重，遗留问题复杂等制肘问题还比较突出，并呈现出难度越来越大的趋势；围绕改革的主观问题还依然存在。在一定程度上影响改革进程。
　　3、民营科技企业发展滞后影响到我区经济发展后劲。我区民营科技企业发展明显落后于我区整体经济发展，落后于当代经济发展的需要，内生动力和发展后劲明显不足，是导致我区工业经济明显落后于同里区和其它省市中心城区的直接原因。
　　三、狠抓落实，攻坚破难，全面完成全年各项经济指标
　　要重点在以下七项工作上做实功、求实效。
　　1、全面推进概念规划和全本稿件版权属于517878秘书网面振兴规划的实施。要争取得到省市领导和有关部门在政策、资金和土地等方面的支持，以区为主，市区共建，全力推进，加快重点区域和项目的推进及规划的实施。全面启动建设功能整合区域-顾乡地区和近期重点建设项目。要做好汽车主题公园、新乡高丽民俗村的立项、规划、审批等前期和项目包装工作，推进空港园区、新柳工业园区的招商引资工作，加快麦德龙物流商场、新乡冷冻水产品批发市场、新柳蔬菜市场等项目的实施，组织好中龙大街欧也地风情街区建设、协助市政府抓好地产街犹太遗存开发建设。
　　2、加大招商引资力度。进一步营造良好的投资环境。加快建设服务大厅，完善“一条龙”审批机制。认真学习借鉴国内外吸引投资、人才、技术的先进经验，要把招商引资工作与“xx区全面振兴规划”、“xx区概念规划”紧密结合，突出重点区域和重点项目，包装一批具有发展前景、牵动作用大、竞争力强的战略投资项目，吸引国内外大公司（集团）落户我区。实行重点项目专项推进、无偿代办、跟踪服务，推进拟建项目的前期工作，投产运营项目的做大做强。
　　3、加快园区建设，破解土地和资金瓶颈。加快空港工业园区基础设施建设，运作好农业综合开发项目建设资金，加快园区主干道路等基础设施建设。整合闲置土地资源，实现土地资源的有效利用。加快清理京德顺等长期闲置光板用地。要按照国家产业政策，做好项目对接，以争取国家、省、市在立项、政策、资金上的支持，并加强对金融机构的联系，确保前期工作成熟、科技含量高、市场前景好、竞争力强的项目尽快建设投产。
　　4、加快推进产权制度改革。要按照市政府产改政策规定，结合区情，制定我区企业产改工作程序和操作办法，改革要稳步规范的进行操作，必须改得彻底，不能走回头路，把我区产改工作纳入规范化、法制化轨道。组建资产经运公司，推进市场化运作，落实出资人到位的改革要求，通过整体出售和部分盘活推进企业的产改。进一步推进拟产改企业的“三清”工作，结合我市完善城镇社保试点，落实国有困难企业享受国家经济补偿金等项工作，夯实产改基础性工作，最大限度地争取上级改革政策和资金的支持。要把明宜地区资源整合与企业产改紧密结合，在近期建设的明宜地区，使国有、集体企业整合后退出，加快发展现代物流商贸业。
　　5、加强税源建设，增强区级财力
　　要强化纳税意识，帮助企业强化依法纳税意识，增强对社会做贡献的责任感，树立纳税光荣的思想，要坚持择优扶持的原则，对守法经营、依法纳税的企业，要在政治上关心、思想上引导、资金上扶持、环境上服务。进一步强化税收征管，加大整治偷税、逃税力度，保证财政收入。各街道、各乡镇要积极主动配合，充分发挥社区居委会的作用，加大协税、护税力度。要营造良好的经营环境，加强对税源企业的服务，以感情留人，对建筑、开发等易于流动的行业，要及时发现苗头，及早采取应对措施，确保税源不流失。
　　6、大力发展民营科技企业。要依托项目抓好对接，共同搞好高科技项目的谋划、开发和储备工作，以项目请“三大”、以项目联“三大”、以项目留“三大”。抓好高新技术产品的孵化，与“三大”联合，抓好一辅街“孵化中心”和新乡工业园区“创业中心”等孵化器建设，科技三项费用要重点向高科技项目和民营科技企业倾斜，吸引民间资金合作开发，积极争取国家、省、市资金支持，多渠道加快高科技产品产业化进程。要大力发展配套产业，把我区传统产业融入全市工业发展链条之中，依托大厂，靠大联强，建立与大厂配套协作的共生共栖关系。
　　7、加快农业经济发展。进一步深入贯彻落实中央一号文件，紧紧围绕农民增收这一核心，实施主导产业带动、龙头企业牵动、配套服务推动，不断增强农业竞争力。要加强基地建设，强化奶牛标准化生产，促进规模化和规范化养殖；建立和完善经纪人等中介组织和农产品销售公司，拓展无公害蔬菜和农产品的销售网络；促进以二电村为基地的食用菌产业进一步扩大规模，并向周边村屯辐射和延伸。进一步扶持龙头企业的发展，加快冻干蔬菜、五洋蔬菜醋等企业扩大规模、创建品牌、开拓市场。加强对农民技能的培训，提高农村劳动力向非农产业的转移力度。