2014年信访工作打算及近期工作要点汇报提纲

各位领导：
　　根据会议安排，我简要汇报一下20XX年信访工作打算和近期工作要点，不当之处，请批评指正。
　　一、20XX年信访工作打算
　　20XX年我县信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立党为公，执政为民，全面落实科学发展观，认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和中央、省、市有关会议精神，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，落实信访工作领导责任制，拓宽信访渠道，夯实基层基础，加大督查力度，创新工作机制，提高基层化解矛盾能力，把信访问题解决在萌芽状态，解决在县以下，做到所有信访问题“件件有着落，事事有回音”，全力开创我县信访工作新局面。重点做好以下五项工作：
　　（一）狠抓信访工作领导责任制落实。一是进一步落实信访工作“一岗双责”制度。做到各级领导同志及时听取信访工作汇报，提出具体工作措施；牵头组织、协调有关责任单位处理好职责分工范围内发生的重大疑难信访案件；坚持每月亲自处理一起信访案件；根据上级要求，及时赶赴一线处理越级访、集体访问题，解决好我县领导现场接访率低、出访慢的问题。二是按照国务院新修订《信访条例》的有关规定，认真抓好“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”的落实，进一步明确各类信访问题的责任单位、分管领导。三是进一步落实领导公开接访制度。县、乡两级建立领导公开接访场所，提前向群众公布接访时间、接访地点；实行“首接”责任制，对接访案件落实领导包案责任制，研究解决措施，抓好督促检查，直到群众反映的问题得到妥善解决。四是强化领导责任追究。严格考核奖惩。继续坚持半年初评、年终总评和一票否决制度，实行重点案件重点督查、通报制度。把信访工作作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，衡量一个单位领导执政水平的重要标志列入组织部门考核。
　　（二）突出解决“四访”问题。把解决越级上访、集体上访、重复上访和上访老户问题作为工作重点，突出抓好四个环节：一是加大排查调处力度。坚持预防为主的方针，对潜在矛盾纠纷，每月进行一次苗头排查，并落实人员、落实措施、落实责任，认真加以解决。对可能引发群体性事件的问题，密切掌握动向，及早制定防范预案，完善工作措施，力争把问题化解在萌芽状态，确保不出问题。二是把好初信初访关。对群众的来信，按照《办信工作“三见面”制度实施细则》的要求，坚持“件件立案，突出直办”，提高初信办结率，减少信转访。对群众来访，认真开展信访承诺活动，落实好《群众逐级上访和分级受理实施细则》，和上访群众签订双向承诺书，及时向群众出具答复意见。继续发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度作用，解决好我县土地征用、城镇房屋拆迁、农村土地承包、宅基地、企业改制、企业军转干部、复退伤残军人及弱势群体、涉法涉诉、劳动争议纠纷、农村班子建设、上访老户等方面的突出信访问题。三是继续开展重复信访和上访老户问题专项治理活动。按照“四个一批”的要求，对至今仍未解决的重复上访和上访老户进行逐一排队，逐一分析，列出单子，全部落实领导包案责任制，确保上半年全部息诉罢访。四是加大交办督查力度。按照“有信访必督，一督到底”的原则，切实处理好每一起群众来信来访。采取立案督办、发函督办、督办单督办、交办等多种形式进行督办。严格督办程序，凡督办的案件，一律上报处理结果。五是进一步创新信访工作机制。大力倡导法律援助介入信访工作的做法，组织律师参与群众上访的接待工作，为上访群众提供法律咨询和服务。建立推广信访听证终结制度。按照国务院新颁布《信访条例》的规定，制定适合我县实际的听证终结制度，积极探索解决信访老户和疑难信访问题的工作机制。
　　（四）大力加强基层基础建设。一是深入开展“两级三无”联创活动。制定切实可行的实施方案，深入开展两个层次的创“三无”活动，即县直部门、单位争创无到市到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访；乡镇争创无来县到市到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案。努力做到“四个不出”：农村发生的问题，解决不出乡镇；城区发生的问题，解决不出社区；企事业单位内部发生的问题，解决不出单位；系统内发生的问题，解决不出系统。二是继续抓好信访“网底工程”建设。进一步改善信访机构办公条件，配备好必要的办案设施和交通工具。建立健全信访信息网络和调解组织，逐步建立企业信访工作的机制，努力扩大信访工作的覆盖面。大力加强信访队伍建设。配备好副科级乡镇信访办主任，落实好信访干部岗位补贴，加强信访干部政治思想教育和业务素质培训，不断增强基层信访部门的工作能力。三是继续加强信访值班工作。在坚持乡镇轮流到市值班、县信访局定期到省值班制度的基础上，组织县信访工作成员单位轮流进京值班，每期两个单位，时间1个月，负责我县进京上访人员的接待劝返工作，确保我县进京上访人员在登记前被发现，在产生影响前被劝返，切实做到不登记、不挂号、不通报，最大限度的减少影响。继续落实好信息报告制度，及时掌握群众信访动态，确保越级上访苗头第一时间发现，第一时间控制、第一时间解决。
　　（五）抓好新修订《信访条例》的宣传贯彻落实。国务院新修订的《信访条例》的颁布实施，对于密切党和政府同人民群众的联系、保护人民群众的合法权益，促进各级行政机关依法行政，推进信访工作的制度化、规范化和程序化，规范信访秩序，维护社会和谐稳定，将发挥重要的作用。我县拟于今年第二季度开始，在全县范围内开展学习、宣传、贯彻、落实新修订《信访条例》活动。通过开展这项活动，使乡镇、部门信访职责更加明确，信访渠道更加畅通，信访机制更加完善，信访人权利和义务得到充分保障，信访秩序得到明显好转，使我县信访工作水平得到全面提高。
　　二、近期工作要点
　　近期，主要开展以下几项工作：
　　（一）召开一次全县信访工作会议。拟于2月下旬召开全县信访工作会议，总结20XX年全县信访工作，分析当前信访形势，对今年信访工作做出全面安排部署。
　　（二）开展一次信访案件和不安定因素排查调处。对今年1月份以来发生的尚未处结的信访案件和存在的不安定因素进行一次认真排查、梳理，列出单子，落实责任，集中整治。
　　（三）安排部署进京值班，做好全国“两会”期间信访稳定工作。组织县信访工作成员单位轮流进京值班，每期两个单位，时间1个月，做好我县进京上访人员的接待劝返工作，发挥好最后一道防线的作用。
　　（四）做好县级领导轮流接访安排工作。拟定《20XX年度县委、县政府领导轮流接访安排表》，呈报县委、县政府审阅后，开展好今年县级领导轮流接访工作。
　　（五）建立信访案件听证会制度。按照国务院新颁布《信访条例》的规定，制定适合我县实际的听证终结制度，经报县委、县政府研究同意后，在全县全面推开实施，积极探索解决信访老户和疑难信访问题的工作机制。
　　（六）做好宣传新修订《信访条例》的准备工作。制定新修订《信访条例》的宣传工作方案，认真抓好新修订《信访条例》的宣传贯彻，切实把条例宣传贯彻到基层，宣传贯彻到每位领导干部，宣传贯彻到每位群众，增强受理机关办理群众信访的责任感，提高全社会依法信访的意识。