9.1效能建设整改报告

蒲城县人民法院

关于机关效能建设的整改报告

为进一步转变机关工作作风，不断提升机关工作效能，根据县委、县政府《关于进一步加强机关单位效能建设的意见》和《蒲城县效能督查察访核验实施细则（试行）》的要求，结合法院工作实际，全面开展了机关效能工作，制定了《蒲城县人民法院关于进一步加强机关效能建设的实施方案》等相关材料，进一步改进工作作风，提高审判效能，提升司法服务能力，树立法院公正司法新形象，但对照效能建设的要求，工作中仍然存在着不足：

一、思想认识不够到位。主要表现在认为效能问责工作“常态化”就是“一般化”，没有从根本上认识到“常态化”的内在管理要求，对机关效能建设的认识更多是停留在传上情、提要求、作强调、打招呼上，对本单位在庸懒散方面存在的突出表现和深层次原因查找分析不够，缺乏一对一谋划和治本的系统规划，制度、措施的针对性和适用性不强。

二、审判效率不够高。主要表现在个别干警办事拖拉。本来可以今天办结的事，非要拖上一段时间，按照法律规定的结案时限，不到最后期限不办结，在工作中，考虑个人的事多，考虑工作上的事少，在工作中遇到困难时，主动出点子、想办法解决问题不够，非要领导牵头协调，人为地拖延了解决问题的时间表。

三、服务不够热情。主要表现在对待信访人，当事人缺乏耐心。有个别干警把审判权视为己有，把服务群众当作恩赐。对亲戚、朋

友、同学来办事热情，对不认识的人够热情，对领导来办事热情，对群众来办事不够热情。对缺乏法律知识的当事人，信访人缺乏耐心，表现为说我是依照法律判决的，你不服就上诉或申诉，用法律的普遍规定来解释对待个别具体的案件，甚至个别矛盾上交，最终形成了个别当事人对法官言语的不满转化为对案件的不满、对法官不满，影响法院形象。

四、落实制度不够严。主要表现在检查制度的落实上力度不够。制定制度措施多，检查落实不够；会上要求多，会后检查落实少；普遍要求多，个别落实少；干警迟到早退、中途溜号偶有发生；不求有功，但求无过的思想在少数干警中不同程度的存在。有的自己不好好干，又怕别人比自己好，坐而论道，品头论足，不仅挫伤他人积极性，还带坏了机关作风。

五、创新意识不够强。主要表现为缺少超前服务，主动服务的意识。个别干警精于世故，讲求人情，明明按规定办的事不办，规定不允许办的事乱办，有的大局意识不强，部门利益至上，工作难度大的事推诿扯皮，拖着不办，变相执行，绕着困难走，而不是迎着困难上，遇到困难点子不多，方法不活。

为进一步加强我院机关效能建设，针对存在的问题，提出以下整改措施：

一、加强组织领导，深化思想认识。高度重视，加强组织领导，成立了机关效能建设领导小组。让干警充分认识到机关效能建设并不是简单的工作效率、服务质量问题，是推进各项工作健康有序、又好又快发展的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。抓住机关效能建设的基本思路、主要目标和措施，进一步统

一认识，更好地理解好、把握好、落实好机关效能建设的相关要求和任务。同时把机关效能建设纳入工作目标考核体系，做到主体明确、目标明确、要求明确。

二、规范审判程序，提高审判质效。规范审理环节，发挥庭审中心作用，进一步提升审判质效。一要完善了各类案件的庭审操作规范，形成规范有序的庭审方式，规范庭审程序和法官言行。通过庭审监督，提出改进庭审方式的建议，实现了庭审“四规范”。二要规范裁判文书制作，严格考评落实裁判文书奖惩机制，将裁判文书制作纳入审判质效考核范畴，与每季度岗位目标考核挂钩；开展“三评查”活动，对评选出的优秀裁判文书进行展评，全面规范裁判文书制作。三要严控审限管理，规范程序对接，提升审判效率。规范诉讼程序与鉴定等其他程序的无缝对接，加大与鉴定机构的衔接力度，缩短鉴定周期，切实提高审判效率。针对久调不判的问题，严格程序审限意识，做到程序规范与案件平稳化解的有效结合，提高审判效率。修订审委会研究案件范围，减少审委会研究案件次数，真正发挥审判人员作用，避免因上审委会延长审限问题发生。

三、改进机关作风，强化为民服务理念。加强机关效能建设，院机关各部门、各人民法庭，要按照全院统一部署全面开展，扎实推进。特别是要紧密结合“三严三实”专题教育，按照为民、务实、清廉的要求，重点解决领导干部在执行党的方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，增强事业心和责任感，强化司法为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。大力改进服务作风，积极主动做好服务大局、服务基层、服务群众的各项工作，为促进社会

和谐提供优质高效法律服务。

四、落实相关制度，加大效能督察力度。一是健全问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究，不断提高法院执行力和公信力。二是开展审务效能督察。重点对全院首问责任制、限时办结制、紧急事项的办理、庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范和对人民群众态度蛮横、冷硬横推、办事效率低下、不讲司法仪表、作风不正不实等问题进行督察。及时发现、受理和查处效能案件，实行责任倒查，强化责任追究，通报典型案件，处理典型事件；高度重视事关人民群众切身利益民生问题的落实，重点跟踪重大决策执行、重要部署的落实、重点工作推进情况，切实解决“谁去落实、怎么落实、何时落实、落实成效”问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。

五、加强信访工作，充分发挥效能窗口作用。充分发挥信访和群众工作办公室的职能作用，配齐配强信访接待人员，认真做好来信登记处理、来访接待工作，高度重视初访，把矛盾解决在萌芽状态，切实解决问题，把矛盾化解在基层，认真处理非正常上访，把握正确的舆论导向，做好法律宣传工作，在上访群众中淡化信访意识，强化法制意识，努力维护社会的和谐稳定。

二O 一五年七月十七日