副市长在城建指挥部2014年第一次全体人员会议上的讲话

一鼓作气 　乘势而上　再展城市宏伟蓝图
-副市长在城建指挥部20XX年第一次全体人员会议上的讲话
　　

同志们：
　　20XX年城市攻坚战的硝烟尚未散尽，20XX年城市大会战的号角又将吹响。今天，我们召开城建指挥部20XX年第一次全体人员会议，同时这也是一次城市**推进会，目的是进一步总结经验，表彰先进，明确目标，周密部署，落实工作任务，采取扎实措施，一鼓作气，乘势而上，再展城市宏伟蓝图。今天的会议市委、市政府高度重视，会议结束前，孙市长还将作重要指示。下面，根据会议安排，我先讲三个方面意见。
　　一、精诚团结，拼搏进取，全力打造城市**新景观
　　20XX年是新一轮城市“一年变个样、三年大变样”的冲刺之年、见效之年，也是承上启下之年。在这一年中，我们始终坚持科学发展观，切实贯彻以人为本、经营城市的理念，根据三年城市的总体目标，结合“三创一迎”活动，周密部署，扎实推进，不断加快城市**步伐，取得了显著的成效。城区面貌日新月异，城市功能日益完善，城市品位不断提升，逐步彰显出滨江临海城市的独特风韵。
　　一是规划设计科学规范，新城蓝图高点定位。20XX年，我们继续遵循高起点规划、高标准设计的要求，严格各项管理环节，力求规划工作细致严谨，为城市**绘制可持续发展蓝图。全力做好城市总体规划编制工作。去年6月份，我们在南京举行了20xx-2020**市城市总体规划论证会，顺利通过了成果论证，目前，新一轮城市总体规划已通过省政府审批；新城区规划设计适时启动。为进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间，去年9月中旬，**市新城区规划设计招投标工作如期举行，由南京、上海、杭州、苏州等四家城市规划设计院中标，现成果已提交，上月28日组织了专家评选，目前正在汇总专家意见，准备委托一家设计单位对方案进行优化整合，并在此基础上做好新城区的控制性规划编制工作。
　　二是优化布局强化服务，“一城九景”亮点凸现。20XX年，按照把中心城区做大、做强、做优、做美，全面增强其集聚、牵引、辐射、带动等功能的要求，我们重点抓好“一城九景”工程的实施工作，做到高起点设计、高标准施工、高质量配套。定期检查，定期推进，指派专人到工地现场办公，进行检查监督，及时发现问题，解决问题。目前，“城中城”拆迁工作正在稳步推进；东方明珠完成扩初设计、施工图设计，地下室正在土方施工；明天广场已完成9、12号楼桩基，其中6幢楼正在工程桩施工；博圣广场完成详规审查和扩初设计；先豪大酒店主体建筑已经结构封顶，开始室内装修；韦德会所正在填充墙施工；国际汽车城桩基全部结束，开始地下室施工；东方银座主楼墙体粉刷，裙房内外粉饰已完工；北上海国际城住宅区配套施工，大卖场地下室土方施工完成50%；香榭水岸小高层正在**中；**影城已竣工，准备移交；**大厦正在组织建筑外装饰；华康大厦完成详规设计、扩初设计和施工图设计，地下室二层正在施工；头兴港滨河绿带正在深化设计和方案预审中。现在，“一城九景”工程全面铺开，进展顺利，呈现出一派热火朝天的**场景。
　　三是广捕信息长线追踪，土地招商成效显著。20XX年初，我们通过深入细致的调查研究，确定了化肥厂北侧等8个地块为开发重点，采取收购、征用等多种形式将城区内1000多亩国有土地纳入土地储备库，基本满足了全年城市**开发需求。我们在《浙江日报》、《新华日报》等新闻媒体上发布的土地招商、出让公告刊出后，先后接待了浙江、上海等地开发商30多批次，并于20XX年4月底成功举办了20XX年市区国有土地集中公开挂牌拍卖会。此次拍卖会实现了自**市土地市场建立以来国有土地出让单价历史最高和单个地块出让总价历史最高的两大突破：原市图书馆地块出让单价高达858万元/亩，不但创**市单块单价历史最高记录，也成为目前**地区单价最高的地块。去年共出让土地面积1088亩，总成交价为6.95亿元，为我市城市**的平稳推进提供了有力的资金保障。
　　四是挂图作战环环相扣，拆迁让地有序展开。根据计划任务，20XX年拆迁面积为29.4万平方米，涉及拆迁总户数为2261户。指挥部采取统分结合、划片负责的办法，挂图作战，序时推进，对各地块组织了清点评估和拆除让地。目前已完成拆迁项目13个、拆迁户数1121户、拆迁面积15.3万平方米。“城中城”善成小学安置房地块清点评估全部完成，签约完成93.3%，拆除92%；职教中心、人民医院和名都苑扩建地块完成签约160户，占任务数的93.6%；化肥厂北侧前期开发地块完成清点评估68.4%、签约腾房60%；南苑路南侧燃气工程地块拆迁全部完成，汇中村四组定销房地块去年国庆节前就已完成签约并拆除，汇中村一组地块完成签约96.4%；民乐新村地块克服重重困难，已基本完成xx年度拆迁扫尾工作；南苑路南侧地块清点评估已全部完成，签约率达99.1%；北片工程涉拆地块完成签约94.8%；克明村定销房安置地块、庙港河整治工程沿线涉拆地块等均完成了调查摸底、宣传动员工作，打破了拆迁坚冰，清点评估及签约腾房正在加紧推进中。
　　五是合理规划稳步**，安置房源进展顺利。为切实维护拆迁户的根本利益，解决他们的后顾之忧，我们遵循以人为本、科学规划的原则，全力做好安置房**工作。20XX年安置房**快速推进，已进入扫尾阶段。阳光花苑、香榭水岸、长龙一村、紫薇一村东侧安居房于20XX年底开始陆续向拆迁户交房，金恒花苑、紫薇小学西侧安置房业已封顶，现在正在完成配套设施，香格花苑北侧安置房已进场打桩。为确保20XX年拆迁户就近安置，我们就近选择了长江路北侧地块、紫薇路北侧克明村地块、长龙街长兴街沿线地块、善成小学北侧地块、汇东新村地块作为安置房**地块，安置地块总面积达291亩，目前已完成拆迁户订房770户，景都二期多层建筑部分已完成打桩，现正在进行地上施工，城河村和汇东新村安置房已封顶并开始交房。
　　六是周密论证精心设计，供水工程积极推进。区域供水工程是一项实事工程、惠民工程，我们把这项工作放在重要位置，排定工作日程表，认真负责地积极推进。我们对供水管线沿线进行了多次现场踏勘，组织调查摸底，全面掌握情况，并开展了地形测量、综合管线设计等工作。通过和可能铺设的通启高速公路方案作进一步比选，最终确定了路线最短、障碍物最少、拆迁量较小的沿江公路走向方案。精心做好施工图设计。去年11月份，由**市市政工程设计公司承接的设计文本通过了省施工图设计审图中心组织的专家审查。去年12月底，**市政府召开了区域供水开工典礼，标志着工程已进入实质性启动阶段。目前前期清障拆迁工作**、海门段已基本完成，**段完成80%，工程**已全面开工，并在确保质量的前提下稳步推进。
　　七是美化环境塑造景观，污水处理全线展开。污水处理工程直接关系到我市生态环境的优劣，不仅是“三创一迎”活动的重要组成部分，也是社会各界的强烈愿望。此项工程时间要求紧、质量要求高，必须在今年汛期之前全部完成，做到畅通无阻。目前，污水处理工程已全线展开，其中，污水处理厂庙港河西侧截污工程、尾水工程已竣工并通过验收，南苑路截污工程、**路截污工程基本完工；庙港河整治工程正在做石驳和基础，已完成工程量43%；绿化带**循序渐进，紫薇**完成招标资审，南城河景观带已进场施工，庙港河景观带绿化正在组织施工图设计。
　　八是打造亮点完善交通，市政**紧锣密鼓。按照打造城市亮点、拉开道路框架、完善交通网络的要求，20XX年启动了**路桥、**中路、长江西路、苏221线改造等10多项市政工程。其中，**路桥、苏221线改造、长江西路等8项工程已全面竣工，**路道路绿化、民乐西路石驳、方涵泵闸等工程阶段性完工，民乐西路、紫薇路和民乐河提升泵站、金水苑路桥等项工程都在紧锣密鼓地**中。同时，集中力量抓好美化亮化工程**，实施大楼美化10幢，面积5080平方米，完成大楼亮化50幢，入夜的城区华灯齐放，霓虹闪烁，流光溢彩，美不胜收。去年7月份，我们还完成了市区天然气输气管道置换改造工程，使8000多户市民用上了清洁、高效、安全的天然气，标志着**已成为全国县级市中较早使用液化天然气的城市之一。
　　综上所述，20XX年城建工作组织力度大，推进速度快，取得成效显著，社会反响良好。从中我们深深感到，不管环境如何变化，不管困难多么巨大，不管矛盾多么复杂，只要我们始终坚持“三个代表”重要思想，坚持构建和谐社会的观念，坚持科学发展不动摇，坚持实事求是、以人为本方针，切实为民谋利、为民造福，就一定能战胜各种艰难险阻，把城建事业不断推向前进。回顾过去的城市**实践，我们的主要体会是：
　　1、城市**的顺利推进取决于拆迁安置政策的科学制订。
　　城市**拆迁是前提，也是难题。房屋拆迁是一项系统工程，是一项政策性、群众性、时效性很强的工作，涉及千家万户的切身利益。我们认真贯彻执行国务院、省、**市关于城市房屋拆迁管理方面的相关文件精神，不断完善拆迁管理政策，切实保障广大被拆迁群众的利益。20XX年，进一步拓宽工作思路，调整拆迁政策，把以往的单轨制运作变为两条腿走路，即市场化评估货币补偿和政府指导价评估定价房安置双轨并行，并实施了拆迁户最低保障办法，从而使我市拆迁政策既与上级政策衔接，又符合**实际情况，为规范拆迁提供了有效的政策保障。规范拆迁估价技术，为落实**部《城市房屋拆迁估价指导意见》的市场评估要求，根据我市房地产市场价格的实际情况，在20XX年拆迁估价技术规定的基础上，增加了市场化评估办法，同时大幅度提高指导价评估中的区位价标准。事实证明，经过调整，我们的拆迁政策更加无懈可击，我们做工作的底气更加充足。
　　2、城市**的顺利推进取决于实施过程的以人为本。
　　城市**尤其是房屋拆迁工作中，我们始终坚持以人为本、有情操作，深入群众倾听民声，准确把握群众思想脉膊，设身处地为群众着想，真心诚意为群众办实事、谋利益。一是加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各家新闻媒体先后推出城市**专题、新闻、专访等栏目，围绕群众关心的热点问题，从不同侧面透视了我市城市**，正确导向，做好政策宣传、答疑解惑工作；二是有情拆迁，人性化操作。我们在依法行政的同时，始终把群众利益放在首位，严格把握执法尺度，坚持深入细致地做好拆迁户思想工作，努力做到“真心、细心、诚心、耐心”，晓之以理、动之以情。十分注意保护弱势群体，做到换位思考，对被拆迁困难户、特困户的合理要求给予充分理解，并通过多种渠道妥善解决；三是认真接待信访，实行矛盾定期排查制度。对一般性信访限期办结，对重大矛盾纠纷，由相关职能部门召开联席会议进行梳理会商，同时，积极引导群众通过行政裁决、行政复议和司法诉讼等合法途径依法解决拆迁矛盾纠纷。
　　3、城市**的顺利推进取决于规章制度的规范建立。
　　在城市**的各个领域，包括土地出让、市政工程、拆迁补偿、旧房拆除、拆迁户安置房选购等，指挥部都制定了一整套行之有效的规章制度，遵循“公开、公平、公正”的原则，实行阳光操作。我们把国务院、省、**及**的拆迁政策、有关部门城市**、土地招商、补偿安置等文件汇编成《城市**宣传手册》，发至每个拆迁户手中，并在拆迁现场设立公示栏，将拆迁许可证、拆迁补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位及工作人员名单等事项向被拆迁人公布。针对城市**规模大、资金进出量多的实际，为确保资金的合理使用，指挥部制订了“城市**工程财务核算和监督审计规定”。凡重大工程项目的招投标，包括方案制订、资格预审、投标开标等，以及拆迁物清点评估补偿，财务审计监督部门都派员全过程参与。严格城建资金的审批环节，经常对城建资金运作情况进行综合分析和收支预测，确保统一运筹、规范运转。
　　4、城市**的顺利推进取决于城建指挥部全体指战员的无私奉献。
　　城市**是一项系统工程，城市**大力度推进、超常规发展，必须抓住队伍**这一根本，打造一支敢打硬仗、勇于吃苦、乐于奉献的城建工作主力军。市城建工程总指挥部的全体同志本着一种对党和人民高度负责的事业心和责任感，怀着一股火热的激情，始终保持一种舍我其谁、无私奉献、负重拼搏、锐意进取的精神，一心扑在城建工作上，团结一致求奋进，艰苦创业谋发展。
　　各拆迁现场组周密筹划，合理调配，不畏艰难，勇往直前，比学赶帮超，争创新的工作业绩。“城中城”**推进领导组组长张翠萍同志善于团结全组同志，统一思想，发挥团队精神，攻坚克难，自己从不言累喊苦，时值酷暑盛夏季节，因连续工作过度劳累，她中暑昏倒在拆迁现场，但她只休息了半天，就又上班工作，得到了全体同志和拆迁户的肯定和尊重；城区拆迁一组组长顾锦若同志工作雷厉风行，直面困难，敢打硬仗，率领全组同志较为出色地完成了多项阶段性工作任务；二组组长王立新同志始终保持一股知难而进、不折不挠的干劲，凡事冲锋在前，拆迁工作搞得有声有色；三组组长仇水平同志工作组织力度大，清算拆迁速度快，他善于总结经验，不断创新工作方法，去年他负责燃气公司**地块和安置房源地块，事关大局，时限紧迫，责任重大，他合理安排科学调度，注重工作方法，提高工作效率，快速完成了预定任务；四组组长庞关心同志勇挑重担，工作细致认真，去年他负责的民乐新村地块是20XX年的结转工作，情况复杂，阻力重重，但他发挥经验丰富的特长，注重分析困难，研究对策，既依法保护了拆迁户的利益，又坚持了原则；拆迁五组组长倪莲舟同志善于分析问题，敏锐捕捉关键，逐步敲开拆迁坚冰；市土地储备中心主任徐永华同志全身心扑在城建拆迁上，经常深入拆迁现场，带头做群众思想工作，现场协调各方矛盾；综合工作组组长郁卫忠同志虽身体不好，但他乐观向上，勤奋敬业，吃苦耐劳，热情服务。北片工程前期工作二组组长刘建斌同志虽已退居二线，但欣然领命，冲在拆迁一线，他严格按章办事，耐心化解矛盾，很好地完成了221线沿线拆迁让地工作；三组组长陈辉同志针对工作中出现的一个又一个难题，充分发挥拆迁地块村支部堡垒作用，做好群众工作；市政拆迁一组组长朱蓉艳同志巾帼不让须眉，掌握政策到位，工作环环紧扣，她根据被拆迁户的心理性格特点，春风化雨般地做好群众的思想工作；市政拆迁二组组长袁卓斌同志带领组员起早摸黑，做拆迁户耐心细致的思想工作，用真心、诚心取得他们的理解和配合；市政拆迁三组组长张荣同志凭借自己多年的基层工作经验，登门入户，向拆迁户宣传政策，钝化矛盾，拆迁工作进展迅速。
　　市政**系列各组直面困难不退缩，巧聚智慧，严把质量，狠抓进度。市政**总指挥、**局局长华伟同志刻苦钻研城建业务，项项工作争创一流，他办公室的灯光经常亮至深夜，他的日程表上从没有过一个休息天；北片市政工程组组长施俊斌同志工作主动性、创造性强，能想方设法调动一切力量，出色地完成了阶段性任务；区域供水工程推进组组长王瑜新同志克服重重困难，千方百计想办法，积极组织好区域供水前期调查摸底、方案比选、材料选购、施工图设计及工程招投标、工程实施等项工作，并四处筹措资金,为工程的顺利推进付出了辛勤的汗水;区域供水前期工作组组长戴永彬同志周密安排供水区域的前期拆迁清障赔青工作，针对不同地区不同情况，采取各种行之有效的办法解决困难，推进工作，确保了区域供水的及时施工**；针对污水处理工程时间要求紧、地域跨度大、施工难度高、群众矛盾多的情况，污水处理工程推进组组长张哲东同志起早摸黑,深入一线，哪里有困难，就出现在哪里，项项工作抓得紧，开工以来没有休息过一个整天;城区市政工程**项目组组长陆卫东同志老当益壮，工作认真务实，一丝不苟，在抓工程进度和质量管理中“严”字当头，毫不松懈，赢得了同志们的尊敬和爱戴。
　　各专业组室紧紧围绕指挥部总体工作目标，充分发挥各自优势，认真履行工作职责，积极创新工作举措，主动服务一线。办公室副主任曹建伟同志有着强烈的事业心和工作责任感，不计较个人名利得失，独当一面处理矛盾，为全市城建工作的顺利推进作出了杰出的贡献；土地招商组组长杨永辉同志广捕招商信息，长线跟踪追击，圆满完成了土地项目出让任务，确保了城建资金的及时筹措到位；秘书组组长黄涛同志工作兢兢业业，责任心强，考虑问题周全，当好领导的参谋，办公室工作安排得井井有条，为了工作经常早出晚归，放弃了许多节假日；宣传报道组组长袁志冲同志积极动脑筋、想办法，统筹安排好城市**宣传计划；审计监督组组长邓卫星同志恪尽职守，敢于坚持原则，执行制度毫不马虎，为降低城建成本作出了重要贡献；财务核算组组长张英同志工作认真负责，严把资金进出关，做到该支出的尽快兑现，不该支出的坚决杜绝，确保了城建资金的正常运转；信访和群众工作组组长张祝英同志工作细致，勇于负责，当发生较为激烈的群众上访时，她都挺在一线，耐心细致地做好解释工作；亮化美化绿化工作组组长袁兴平同志多谋善断，敢于正视难题，汇聚集体智慧，创造性地开展工作；“一城九景”工程**协调推进组组长沈卫同志精心做好规划，为**城市**绘制了一幅幅美好蓝图；拆迁管理组组长丁汇成同志认真钻研政策法规，以严谨的科学态度，牵头起草了城市房屋拆迁补偿等文件，规范了拆迁管理，为全市拆迁安置工作的开展立下了汗马功劳。
　　各组室工作人员恪尽职守，兢兢业业，埋头苦干，默默无闻，体现了城建人无私奉献的高尚品质。城区拆迁一组副组长张健、施建平，拆迁二组副组长黄一飞，拆迁三组副组长施辉、吴玲，拆迁四组副组长邱嘉斌，综合工作组副组长黄炳和、张云滨、张水新，市政拆迁一组副组长崔锦林、杨劲松，市政拆迁二组副组长曹平，城中城拆迁组副组长陈建忠、组员黄和珍，城区市政工程组副组长郁永飞，市政工程组副组长乔凯，污水处理组副组长宋黄鑫、组员陆庆华等同志忠于职守，敢于负责，工作耐心细致，严谨踏实，经常加班至深更半夜，做了大量艰苦细致的工作。专业组室的张巍巍、陈忠、韩平、倪正菊、陆庆辉、黄锦石、顾丽华、张熹、黄海东、陶浩、黄海、沈春艳、徐珍，和张黄兴、赵信泉、盛永良、张士新、姜雪梅、黄美兰、张维兵、姜拜康、董明康、刘燕池等老同志以及一批军队转业干部和借用、协拆人员，都具有良好的敬业精神，处处以“第一人称”的身份投入工作，克服了一个又一个困难，做了大量认真细致、卓有成效的工作。总之，指挥部全体工作人员舍小家为大家，日夜奋战不喊累，忘我工作不怕苦，直面矛盾不退缩，充分体现了城建队伍的精神风貌和良好素质。市级机关各部门、各单位积极支持城市**，上下配合，各负其责，精密协作。特别是有些部门涉及本系统单位职工拆迁，从不回避矛盾，而是主动承担责任，千方百计做好系统内拆迁户思想工作，确保拆迁的顺利推进。如市公证处主任袁永兵同志工作任劳任怨，从不推诿责任，为了送达一份拆迁公证，他经常到拆迁户家中上门几次，有时甚至等到深夜。惠丰镇副镇长倪红平及**镇村支部书记冯裕兵、施建英、万忠、成华、顾斌、姜维娟、李新、卫建新、尹福成等同志不畏艰难，自觉担当责任，耐心细致地做好群众思想工作，出色地完成了城建工作任务。
　　二、锁定目标，扎实推进，不断开创城市**新局面
　　20XX年是“十一五”规划的开局之年，是**城镇**迈向新里程的起步之年。年前召开的市委十届十二次全体（扩大）会议对**工作提出了“四个切入”、“五个加快”的目标任务，要求我们围绕“三创一迎”目标，着力做好“天蓝、水清、地绿、路畅、夜亮、景美”的文章，倾力打造生态**、魅力**。面对上级领导的要求和人民群众的期望，奋战在城市**第一线的同志们，一定要在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，开拓创新，埋头苦干，扎扎实实地做好今年的各项工作，努力完成市委、市政府赋予我们的各项工作任务。
　　20XX年全市**工作总的指导思想是：坚持以党的十六届五中全会精神为指导，用科学发展观统领城乡规划**工作的全局。以加速推进城市化和城市现代化进程为主线，以“三创一迎”为契机，高点定位，高效运作，深化城乡统筹规划，强化城市功能培育，突出基础设施**，抓好城乡“八大工程”，加快城区提质扩容，优化人居创业环境，提升城市形象品位，为加快实现从经营城市到城市经济的转变，进一步提升城市经济对财政的贡献份额，为打造生态**、魅力**作出新的更大的贡献。
　　20XX年城市**的主要目标任务是：按照新一轮城市总体规划确定的**目标和**市“十一五”发展规划的要求，结合前三年城市**的投资规模和发展速度，20XX年计划完成城市**总投资42亿元。其中：区域供水工程29800万元，污水处理和河道整治10000万元，绿化工程投入18000万元，市政道路工程77460万元，房地产开发275000万元，规划编制投入2200万元，亮化工程1500万元，旧小区配套设施整治改造工程1500万元，其他基础设施配套工程5000万元。
　　围绕上述总体思路和工作目标，20XX年我们要重点抓好城乡**八大工程：
　　（一）城乡规划覆盖工程
　　根据全省城乡**工作会议提出的关于“要切实提高城乡规划编制水平，三年内基本实现城乡规划全覆盖”的要求，20XX年重点编制三大规划：即城市控制性和修建性详细规划、城市专项规划、镇村控制性详细规划。
　　在城市控制性、修建性详细规划的编制上，完成新城区8平方公里和经济开发区控制性详规的编制，市区房地产开发用地及其他近期**用地实现详规编制全覆盖。
　　全面启动新城区行政中心、文化体育中心设计方案的招投标，组织高资质的设计单位进行设计竞标，邀请专家对设计方案进行评审。在设计方案确定后，及时深化设计，并委托开展相关工程项目的扩初设计工作。**局、国土局要协助国有资产管理部门对现有市级机关办公用地及建构筑物进行调查摸底，做好办公用地及用房等资产整合方案，为启动新城区行政中心**做好必需的基础性工作。
　　重点抓好特色街和专业市场修建性详规的编制工作，为现代服务业的发展开好局起好步。重点培育宝岛**室内装饰装璜精品街和幸福岛娱乐餐饮服务一条街。
　　在稳步发展房地产业和完善城市社区详规编制的同时，有计划地集中规划**大型建材专业批发销售交易市场和农副产品交易中心，为进一步规划**城市现代服务业打好基础。
　　在城市专项规划上，重点完成新城区规划设计、新城区污水管网规划、城市燃气规划、城市综合交通规划、城市绿地系统规划、城市环卫规划、城市排水系统规划及现代服务业（含公共卫生体系）专项规划的编制和完善，同时要完成城市地下管线的普查，包括城区地形图的测绘工作。
　　在村镇规划上，进一步深化镇村总体规划、镇域规划和村庄布局规划，突出抓好沿江沿海沿线开发带、工业园、集中区的总体规划和控制性、修建性详细规划编制工作。进一步完善集镇主要地段的控制性详规和村庄**规划，重点抓好东郊村小康示范典型村和其他省级整治村、市级小康示范村详细规划的编制工作。
　　（二）引水治污基础工程
　　 在引水工程上，继续全力抓好引江区域供水工程。一期工程总投资为2.98亿元、日供水能力为10万立方米的引江区域供水工程事关**数十万人民的切身利益，事关**经济社会的可持续发展，事关**的投资环境和外部形象。职能部门、职能组室要全力以赴、一着不让地抓好施工过程中的各个环节，在确保施工质量的前提下抓好施工进度，确保今年6月底前让市民喝上优质放心的长江水。
　　在治污工程上，继续抓好庙港河整治、污水处理厂**和截污管网扫尾工程。其中：庙港河整治从中央河向南至长江堤排污闸，全长10715米。本次河道整治，采取全面疏浚、两岸石驳、完善景观配套工程等多措并举的办法，彻底整治庙港河，使昔日的垃圾臭水河变成清爽干净的景观河。加大污水处理厂**的推进力度，千方百计确保日污水处理能力2.5万吨、投资额为3000万元的污水处理厂一期工程于20XX年年底前正式投入运行；在已完成7000米尾水排放工程的同时，加快城区截污管网、提升泵站、排水闸、调蓄池等配套设施的**，确保与污水处理厂同步竣工。
　　在抓好治污工程的基础上，进一步提高城市基础设施养护管理水平，突出抓好城市道路、路灯、绿化、下水道等四项养护，建立起一套与市场经济和城市大**相适应的市政养护体系，健全和完善刚性管理机制，最大限度地确保市政基础设施建好、管好、维护好。
　　（三）“四带两园”生态工程
　　“四带”即：庙港河滨河生态景观带、南城河滨河生态景观带、头兴港河滨河生态景观带、中央河滨河生态景观带。四带合围，形成景观环带。同时，通过打造四条景观带，大幅度扩大绿化面积，提高城区绿化覆盖率，使核心城区四周处处呈现欣欣向荣、生机盎然的景象。
　　“两园”即：紫薇**整体改造工程、头兴港滨河儿童乐园新建工程。紫薇**整体改造工程将运用现代造园手法，将其设计为集生态、游憩、景观、科普教育和文化体育活动于一体的开放式综合性**。通过对**的整体改造，力求使**达到功能上的实效性、生态上的科学性、景观上的艺术性、经济上的合理性、风格上的地方性，为不同层次结构的游人提供舒适宜人的生态休闲空间。
　　头兴港滨河儿童乐园新建工程位于头兴港河东侧，南至人民路，北至紫薇路，全长1000米，东西宽100米，总面积10万平方米，总投资5500万元。景区分为科普认知区、娱乐运动区、休闲生态区三个功能区域。通过儿童乐园的新建，为不同兴趣的儿童提供相关的活动空间，为市民提供人与自然交融的场所。
　　同时抓好法音寺扩建工程。法音寺扩建工程主要为法音寺主体建筑部分及配套**，上半年做好规划设计工作，下半年开工**。
　　另外，为确保“三创一迎”创建任务落到实处，今年将进一步加大街头公共绿地**力度，不断扩大绿化面积，提高绿化覆盖率。重点抓好温莎堡北侧地块、文化馆地块、**交管所地块、城西工商所地块、城南粮店及西北侧地块、启秀路西侧苑北路北侧地块、新洪路西侧精英路北侧地块等7个地块的绿化**。通过“四带两园”和街头公共绿地**，全年计划新增绿化面积30万平方米，绿地率比上年提升3个百分点。
　　（四）城市道路框架工程
　　为实施新一轮城市总体规划，迅速拉开城市框架，按照基础先行的原则，重点实施城市环路**、新城区干道**和老城区道路改造三大工程。其中城市环路**主要涉及到苏221线、苏336线改道工程，两线改造全长22.5公里。**部门与交通部门要搞好协调衔接，经费上要积极争取省交通部门的支持。新城干道**主要实施**南路、纬一路、纬二路、民胜南路4条道路新建工程。老城区道路改造重点实施**北路、**北路、**中路拓宽、**中路拓宽、**中路拓宽、民胜中路、长龙西路、长龙东路、长兴西路、金恒**南侧支路、灵秀东路、民乐东路、发展路等13条道路。通过骨干道路的新建与改造，不断拓展城区道路框架，优化城区交通网络，改善城市交通条件。
　　（五）城市康居**工程
　　为进一步改变城市面貌，20XX年要加快城区核心区内工业厂房的搬迁，继续改造“城中村”，加大破旧住宅区和零散地块的开发力度，重点改造开发紫薇三村北侧地块、团结新村东侧地块、启秀**东侧地块、新法院大楼西侧地块、酒厂地块、化纤厂地块、粮食车队地块、润滑设备厂和医药包装厂地块、**中学东侧地块、克明村定销房北侧地块、南苑中学东侧地块、清泉饮料厂地块、原农行大楼地块、人民商厦地块等14个地块，总用地面积90万平方米。
　　通过以上地块的改造开发，**一批设计新颖、功能配套、设施完备、环境一流的居民住宅小区和商办楼宇，从而进一步优化居民居住环境，提高居民生活质量，刷新城市视觉空间。
　　结合老城区开发改造，按照“三创一迎”的要求，进一步抓好市区停车场和公厕的规划**。计划在市区新增停车面积68000平方米，停车泊位2300个；规划新建公共厕所22只。从而使城市公共设施基本满足服务半径的需要。
　　另外，在抓好老城区改造开发的同时，对一些排水不畅、路灯不亮、设施不配套、群众意见大的旧小区，特别是少数破烂不堪，与“三创一迎”标准相距甚远的城中村、城郊村及其他需要整治的社区，要排出整治改造计划，逐步实施改造。
　　（六）“一城九景”推进工程
　　对20XX年确定的九大景点工程（明天广场、博圣广场、东方明珠、东方银座、先豪大酒店、国际汽车城、北上海国际城、农行大厦、韦德会所），要催促**施工单位加快工程进度，严格按照设计标准和招投标确定的工期与竣工时间，高质量、高品位如期交付使用。通过以“一城九景”为重点的标志工程**，进一步提升城市品位，彰显城市魅力。
　　（七）村镇**强化工程
　　要突出抓好农民集中居住区**。按照“三集中”的原则，在村庄布局规划和**规划的指导下，引导农民向规划点集聚，确保新建房屋建到规划点上。努力突破土地所有、农业承包、基础**、资金投入等四大瓶颈制约，探索一条符合**农村实际的农民集中居住区**的新路子。
　　同时，要突出抓好镇村规划执法队伍**和省级重点整治村及市级小康示范村**，重点指导好省级、**市级和**市级10个小康示范村规划**工作，确保按序时进度完成小康示范村**规划项目，真正使培育的典型村为全市社会主义新农村**树典型、出经验、做示范、引路子。
　　（八）质量管理提升工程
　　20XX年要进一步加大工程质量监管力度，采取有力措施，实现**工程质量新突破。
　　要加大建筑市场管理力度。一是组建工程**执法队伍。按照《建筑法》、《**工程质量管理条例》、《勘察设计管理条例》等法律法规的要求，抓紧组建工程**执法队伍，尽快改变我市工程**执法缺位的现状，切实履行法律赋予**行政主管部门的执法职能。二是严格依法执法。认真落实执法责任制，严肃查处各类工程**违法违规行为，坚决遏制违法违规现象屡禁不止的局面，确保各项**工程顺利进行。
　　要加大工程质量监管力度。一是严把市场准入关。对资质等级低、技术弱、业绩少、信誉差的设计、勘察、施工、监理等企业坚决拒之于门外。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二是严把勘察设计质量关。对每一项工程的施工图设计实行强制性审查，对审查中发现的问题整改不到位的一律不予发放施工许可证。三是严把材料检测关。进一步严格检测程序，强化检测手段，严禁不合格建材进入**工程。四是严把施工过程重要环节监督关。既要加大对工程地基基础、隐蔽工程、主体结构的检查频率，又要加大对工程项目监理行为的督查力度，确保所有**工程达到设计规范要求，进一步提高工程项目的优良率。五是严把工程竣工验收关。对未经验收或验收不合格的工程坚决不允许交付使用。
　　要认真落实七项制度，规范各方主体质量行为。20XX年要进一步加大力度，严格实施施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、**监理制度、招投标制度、安全监督申报制度、施工许可证制度和竣工验收备案制度，进一步规范**各方主体质量行为，坚决杜绝因**主体行为不规范而引发的质量事故。
　　今年的城镇**除了要重点实施以上八大工程外，还要突出强调一下城市管理。规范、高效的城市管理，是确保城市规划有效实施、城市**有序推进、城市功能全面提升、城市面貌常管常新的关键。以高水平的城市管理促进城市高水平发展，必须在“三个提高”上下功夫：一是提高城市管理体制效能。要深化体制改革，完善管理机制，进一步加强政府的社会管理、公共服务职能，实行政府行政职能与社会自治功能的互动、政府公共服务与社会公众自律的互补，形成加强社会管理、改善公共服务的长效机制。二是提高城市管理执法水平。坚持依法行政、依法治市，把城市管理纳入法制化轨道。在运用必要行政手段的同时，综合运用法律、市场、教育等多种手段管理城市。三是提高城市管理信息化程度。运用科技手段，改进管理方式，提高管理效率，降低管理成本。城管、公安、交通、环保、**等部门要结合各自的职能，整体联动，齐抓共管，整合力量，强化服务与管理，合力推进城市管理工作。
　　三、乘势而上，再接再厉，奋力攀登城市**新高峰　　通过近几年来全体同志的共同努力，城市**已取得了显著的阶段性成果，但距离一个现代化生态型新兴城市的总体要求尚有较大差距。城市**任重道远，我们必须以“而今迈步从头越”的豪迈气概，一鼓作气，再接再厉，奋力攀登城市**新高峰。
　　(一)全面接轨上海、推动**联动开发的“第一支撑”地位日益凸现，我们必须进一步增强推进城市**的信心和决心。
　　1、城市形象的明显改观，极大地提升了城市的美誉度，增添了中外客商投资**的信心指数。
　　纵观**城市核心区，白天楼高路畅，树绿花艳，夜晚华灯闪烁，流光溢彩，一座现代化城市雏形初具。无论是**在外成功人士返乡，还是中外客商来启考察，感触最深的就是我们的城市面貌，她已根本不是一个江北小县城的概念，她已初步具备与先进地区城市相媲美的条件。作为集中反映一个地区“两个文明”**成果的重要窗口，这座城市的变化已成功地激发了广大客商投资**的信心，近年来客商考察**的回头率、投资签约率的提升就是明证。
　　2、城市功能的渐趋完善，极大地改变了市民的生活环境，体现了城市**以人为本的根本宗旨。
　　据统计，目前我市城市居民的人均住房面积25平方米，营业用房面积17.7万平方米，城市人均公共绿地4平方米，绿地率18.7%，绿化总面积178公顷，市区道路面积128万平方米（59条，82公里），城市广场面积近5万平方米。这些生活环境硬指标的改变，有力体现了城市**以人为本的宗旨。
　　3、城市**的有力拉动，极大地促进了财政税收的增长，反映了城市**为地方经济**作贡献的核心精神。
　　早在20XX年拉开城市大**序幕之初，我们就立下了城建不动财政一分钱，还要为财政作贡献的目标。事实证明，20xx、20XX年我市地税的50%是靠城建拉动的。20XX年，我市建筑业交纳税收12145万元，房地产业交纳税收15613万，占地税收入的49.76%，可以说，我市20XX年实现财政收入16亿元，城市**功不可没。
　　显而易见，城市**业已成为地方经济**中不可或缺的重要组成部分，市委、市政府对城市**者们的汗马功劳高度肯定，人民群众对城市**造福一方的观点普遍认同。但是，我们必须清醒地看到，区域间竞争的势头明显增强，兄弟县市在奋起直追大有后来居上之势。更何况我们的城市**还没到锦上添花之时，我们的许多工程还是雪中送炭，如两水工程。因此，我们绝不能掉以轻心，更不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们全体城市**者要进一步增强**美好家园的信心和决心，再接再厉，快马加鞭，唯有如此，才能不辜负党和人民群众的重托。
　　（二）二oo六年的工作目标任务已经明确，我们必须进一步强化扎实推进城市**的各项工作措施。
　　20XX年城市**投入资金之巨、工作之大，再创**城建史记录。面对如此繁重而艰巨的任务，空有工作激情是决不能干成大事的，必须落实最扎实有效的工作举措，确保今年城建各项工作任务圆满完成。
　　1、精心落实重点工作目标责任分解，确保各项任务的落实到位。
　　无论拆迁还是**，我们都要精心分解落实重点工作目标责任，做到工作目标、工作内容、挂帅领导、具体责任人、完成时限样样落实，条清理晰，并且层层分解任务，个个传递压力，使每一位**者都能明确自己肩上的担子。只有建立了这样的工作机制，我们的工作才能高效。
　　2、细心编制各项工作实施方案，确保工作推进的万无一失。
　　领到工作任务后，指挥部各组室要针对各自工作实际，细心编制工作实施方案。工作方案制订的科学缜密与否关系到任务完成质量的优劣，而且细节往往决定成败，方案的瑕疵导致工作的败笔，给城市**带来无法挽回的影响，要紧紧扣牢工作质量、进度、经费等方面深入研究，做足文章，真正做到工作方案的科学性和可操作性的高度统一。
　　3、全心扣牢工作任务完成时限，确保按时完成各项任务。
　　根据目前城市**工作情况，在确保高质量的同时，必须特别强调一个“快”字。各工作组同志们心中务必牢记各自任务完成的最后期限，按照这一期限倒排日程，挂图作战，“快”字当头，各项工作快部署、快落实、快推进、快见效。
　　（三）城市**的神圣使命又一次历史性地落在我们的肩上，我们必须进一步严肃认真地处理好几种关系。
　　指挥部工作的每一位同志，都要清醒地意识到自己肩上所承担的责任和义务，认真分析研究工作任务，正确调整处理好几种关系。
　　1、关于工作重心，要正确处理主与次的关系，分清轻重缓急。
　　今年的城建工作有四块重点：核心区的重点工程、老城区的生态工程、新城区的启动工程和创建达标工程。同志们手头的工作千头万绪，但务必要分清轻重缓急，上述四块工作是重中之重，决定着今年岁末向全市人民交出一份怎样的答卷，同志们一定要紧紧围绕工作重心，合理安排工作任务，突出重点，强力突破。
　　2、关于工作结构，要处理好前与后和关系，突出整体配合。
　　指挥部各现场工作组是一线、是前方，各职能工作组是保障、是后方，城建指挥部是前方，广大相关业务部门是后方，前方后方各组配合、团结协作已成为**城市**过程中一种优良的传统，任何一个战斗的集体都是一个团结的整体，同志们务必要继续保持发扬好这种传统，要劲往一处使，继续形成强大的合力。
　　3、关于工作方式，要正确处理刚与柔的关系，讲究合情合法。
　　既坚持依法规范操作，又走人性化之路是我们一贯的做法，现在有些同志在运用工作方式时出现了两种倾向，一是刚有余而柔不足：动辄材料一送，申请强拆，这与我们搞城市**走以人为本之路的指导思想不符，也与**和谐社会的中央精神不符，我们成立指挥部，抽调那么多人，围绕拆迁配备这么多人手，是要你们去跟拆迁户做思想工作的，通过硬磨软泡，甚至死缠烂打去攻破一个个堡垒，如果不通过晓之以理、动之以情，只诉之以法，要这么多人干什么！因此，拆迁工作组一味依赖强拆的思想要不得。相反，另一种表现为柔有余而刚不足：与拆迁户“谈恋爱”，十天半个月拆不下一户人家，严重影响面上的工作进度，拖了**工作的后腿。因此，同志们务必要讲究工作方式，做到刚柔并用、宽猛相济。这几年拆迁下来，拆迁户也久经考验了，如果我们的同志还是以老办法应付新情况，工作上就会处于被动地位，要充分发挥我们的聪明才智去与拆迁户周旋。同志做拆迁工作心中要有足够的底气，xx年以来，8000多户人家，凡是我们想拆的，没有一户拆不下来，这就是我们心里最硬的一张王牌。
　　4、关于工作待遇，要正确处理得与失的关系，强调乐于奉献。
　　今年，我们将继续加大对工作完成情况的考核奖励力度，给同志们的工作以一定的回报，当然，这与同志的付出相比是微乎其微的，同志们全身心地扑在城建事业上，牺牲了个人休息，牺牲了天伦之乐，得到的只有这点有些寒伧的奖励，似乎有些不公平。但我认为，同志们得到的有比这金钱、物质更宝贵的东西，得到了领导的褒扬，得到了社会各界的称赞，得到了全市人民的尊重，这是一份弥足珍贵的精神财富，若干年以后，当我们回忆起这段历史，我们的心中一定会油然而生无比的欣慰和自豪，我们曾经为家乡做了实事，无愧于生养我们的桑梓！
　　5、关于工作纪律，要正确处理公与私的关系，严肃党风政纪。
　　人都有七情六欲，生活于大千世界，又免不了方方面面的社会关系，而搞城建工作，手中又握有一定的权力，因此，从事这项工作的同志自身素质不过硬是容易出问题的，这些年国内**领域出了那么多的问题，我们有必要逢会必讲廉政纪律，给同志们警钟长鸣。这不是不信任同志，相反是对同志的爱护，无论是拆迁还是**，都要坚持以公心树正气，以正气聚人心。拆迁补偿标准的把握，工程**的招投标工作，都要严格坚持依法规范操作，唯其如此，我们的**者才能在党和人民群众心目中有地位，才能把党和人民群众赋予的权力用好，才能把党和人民群众交付的事业做好。

　　同志们，一幅更加美好的蓝图已经展现在我们面前，一个崭新的明天有待我们去开创，让我们携起手来，以大无畏的英雄气概，去克服一切困难，扫除一切障碍，昂首阔步向前，为**自己美好家园作出我们应有的贡献!