市财政局长在全局机关作风建设暨党风廉政建设大会上的讲话

　　今天，我们召开全体干部职工大会，主要内容是贯彻落实2月6号全市机关作风建设暨党风廉政建设大会精神，总结20XX年全局作风建设和党风廉政建设工作，对20XX年度全局作风建设和党风廉政建设进行动员部署。受宏观经济环境等因素影响，去年三季度以后，全市财政收入的增幅呈下降趋势，形势一度非常严峻。经过全市上下共同努力，遏制了收入增幅下滑趋势，全年财政收支跃上新台阶，完成了市委市政府提出的预定目标。财政工作在困难的形势下取得这样的成绩，除了得到市委市政府的高度重视和大力支持，得到有关部门和社会各界的关注、理解和大力协助外，很重要的一条，就是我们有一支团结进取、能打硬仗的财政干部队伍，这支队伍继续弘扬财政“勤政、廉洁、务实、高效”的优良传统和良好局风，积极进取，奋发有为，以自己的实际行动把作风建设的要求转化为财政服务大局、服务发展的有力支撑，转化为敢于攻克难关、破解难题、深化财政改革发展的强大动力。
　　一年来，我局坚持不懈地加强机关作风建设和党风廉政建设，以开展党员先进性教育活动为契机，努力提高机关作风建设水平，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，有力保障了财政改革和各项财政工作任务的顺利完成。
　　一、以先进性教育活动为契机，推进财政机关作风转变
　　根据市委关于开展先进性教育活动的总体安排，去年我局在党员队伍中认真开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。在开展先进性教育活动过程中，紧贴财政工作实际改进工作作风。局领导带队上门走访有关单位，召开各类座谈会##场（次），发放征求意见表##份，广泛征求服务对象的意见建议。围绕群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、最可能办好的事情作为改进机关作风的重点，研究制定了##项重点改进事项，明确了领导分工、责任处室、协办处室和整改时限，并由局考核领导小组对相关工作任务的落实情况进行检查考核。建立了领导干部联系点制度，每个党组成员确定一个社区（村）为联系点。局里每半年召开一次财政工作务虚会，围绕财政工作、财政改革和热点难点问题展开讨论，提出相应思路。班子成员带领分管处室的同志到基层、相关服务单位，对区县财政体制和转移支付问题、规范财税秩序问题、债务和担保问题、教育问题、三农问题、加快“金财工程”建设等重点问题进行调研，并分别牵头完成一个以上调研课题。全局上下还结合自身担负的财政职能，主动服务基层和人民群众。局领导带队，带着衣服、食油等生活用品和慰问金，走访慰问了##名孤寡老人和困难群众；针对农民对农业生产科技化的要求，与农口共同开展送科技下乡活动，送电脑、科技书籍到农村，邀请农业专家到农村宣讲农业科技知识，辅导农民科学生产；有的为社区全民健身点维修和更换群众文化活动急需的音响设备；有的帮助村修建涵闸，确保汛期安全，在村遭受飓风、冰雹袭击时，第一时间派人赶赴现场慰问受灾群众，捐助资金帮助修复被破坏的民房；有的帮助村实地检查维修农用抽水泵，确保全村春耕生产的顺利进行；有的帮助社区解决了有线电视入户问题；还有的帮助村将闲置旧公房改造成标准化厂房用于对外招商。全局干部职工纷纷以自己的实际行动，让社会和人民群众切身感受到财政机关作风的转变，切实把先进性教育活动的实际成效体现到全面转变机关作风上来，落实到服务经济发展上来，落实到维护人民利益上来。
　　二、以构建财政部门惩防体系为重点，落实党风廉政建设责任制
　　按照上级要求，我代表局党组，向全局干部进行一次述廉，对一年来我局党风廉政建设各项工作任务的完成情况进行回顾总结。
　　一是加强党风廉政教育。将党风廉政教育列入局“三个文明”建设年度工作目标，制定了教育实施计划，努力营造“廉政光荣、腐败可耻”的廉政氛围。在教育对象中，注重突出处以上领导干部。在教育内容上，采取教育互动、先进典型引路和反面案例教育等形式增强效果。在处级以上干部中开展了“读书思廉献策”活动，共收到情况反馈表##份。坚持每季度开展一次全局性的反腐倡廉教育。
　　二是研究制定《关于建立##市财政局反腐倡廉预警机制的实施意见》，构建财政部门惩防体系总体框架。对《预警机制》中的各项任务进行细化分解，确保目标任务落在实处。出台了《关于贯彻落实惩治和预防腐败体系、进一步加强制度体系建设的意见》，修订完善并继续执行制度##个，今年还将根据财政改革和财政工作的需要计划新建制度##个，初步形成较为完整严密、科学合理的制度体系。
　　三是落实责任制，加强考核。以责任分解、责任考核、责任追究为主线，实行“谁主管，谁负责”，明确局、处两级领导责任，党组书记对党风廉政建设负总责，分管局长、处长在分管范围内既要管业务又要管党风廉政建设，严格实行“一岗双责”。年初，局党组下达了《20XX年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，党组成员还分别与所分管的处室负责人签订了责任书，形成了党风廉政建设“一把手负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的领导体制和工作机制。坚持将各处室党风廉政建设情况作为局岗位责任制考核的重要内容，与财政业务工作一并考核，并将考核结果作为处室评优基本条件，作为处室负责人奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　四是强化监督制约。重大事项严格遵循《党组议事规则》，按民主集中制原则实施决策。干部提拔工作征求纪检组意见，并由纪检组全程参与监督。坚持领导班子民主生活会制度，同时，组织各处室召开了处室领导班子民主生活会，广泛听取群众对处室领导班子、处室负责人的意见和建议。重视社会及各界人民群众的监督，先后向106名党风廉政建设、思想作风建设监督员发放征求意见表，并认真梳理反馈意见，有针对性地整改。此外，对15件群众信访件，按要求及时予以办结。对我局一起违反干部廉洁自律规定的案件进行了调查和处理。对中华会计函授学校开展了内部审计，对办公室、企业处、税政处、开发区处四个处室负责人进行了离任审计。
　　五是自觉落实领导干部廉洁自律各项规定。领导班子成员带头执行廉洁自律各项规定，带头述职述廉，接受民主评议，发挥表率作用。认真抓好处以上领导干部禁收“红包”礼金有价证券、禁止赌博、重大事项报告、工作日中午禁酒四项重点工作，要求班子成员坚决抵制跑官要官、放任纵容配偶子女和身边工作人员利用领导职权谋利、利用婚丧嫁娶等事宜敛财等五种违纪行为。20XX年纪检组共收到上交的礼品礼金（含代币券）共计##元，先后有#名处级领导干部向纪检组报告了购房、购车等个人重大事项。坚持新提拔处长任前谈话制度，对两名新任副处长提出了加强廉洁自律和协助处长抓好处室党风廉政建设的要求。
　　按照市政府《关于加快行业协会改革与发展的意见》和国家公务员在行业协会兼职须辞去职务的规定，我局领导已按要求在20XX年下半年辞去了在注册会计师协会兼任的职务。20XX年，根据中纪委、中组部文件要求，我们再次进行检查，没有在职人员在企业兼职。
　　六是严格把好干部任用关。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5+1”法规性文件，规范任用程序，扩大民主，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，把民意测评、民主评议作为考察干部的基本程序。20XX年，对#个处级职位全部按规定程序实行竞争上岗，对##名拟提拔的处科级干部，严格执行事前征求纪检组意见制度，做到公开、公正、民主、择优。加强财政干部队伍建设。结合财政工作需要和干部需求，制定了20XX年政治业务学习培训计划，从党的十六届四中全会、五中全会精神学习，到财政管理、会计知识等方面进行总体安排，并采取脱产办班的办法，对全局干部进行业务知识封闭培训。全年围绕提高干部能力，共开展了领导科学、公务员法等28项培训。规范教育培训工作，进行质量评估和反馈。积极推进干部交流，先后对在同一处室任职时间较长的#名处长、副处长、#名一般干部进行交流换岗。为了培养锻炼干部，制定了《关于市区（县）两级财政部门互派干部学习锻炼的办法》。修订了岗位责任制考核办法，从财政工作任务、机关作风建设责任分解任务完成情况等方面加强考核考评，使考核工作更加客观。
　　三、以加强政务公开和财政宣传为重点，进一步提高服务水平
以机关作风建设和党风廉政建设为切入点，进一步加强服务型财政机关建设。一是坚持和完善《##市财政局政务公开工作制度》，进一步增加政务公开的内容，丰富政务公开的形式。在《中国##》政府网站上设立##财政网页的基础上，组织力量在因特网上开发了独立的##财政网站，并设置了政策法规宣传、会计类考试分数查询、政府采购、契税征管、外资财务、政策法规、市民信箱、局长信箱等栏目。按照市政府加快网上政务大厅建设的要求，将各业务处室的业务职责、办事指南、办事程序、服务承诺等各项政务内容，链接到中国##网站“网上政务大厅”，方便市民通过网上浏览了解我局办事指南和业务流程，下载部分表格等。二是在已有的电子政务平台基础上，通过参与##电台“政风热线”节目、免费向外商投资企业邮寄财会法规汇编、向有关部门发送《##情况》、《财政信息》、《税制改革动态》等形式，广泛宣传财政工作和财政政策，增强了财政工作的透明度。开展会计人员继续教育，为全市会计人员提供会计政策指导和帮助。三是认真细致地抓好建议提案办理工作。建议提案的办理是一项实实在在的“民心工程”，办理得好不好，既反映了财政部门的工作水平，更关系到人民群众的切身利益和财政部门在人民群众心目中的形象。在办理过程中我们发现，不少建议提案是由于现行的财政政策宣传不到位、工作方法不科学而引起的。因此，我们坚持开门办理建议提案，坚持走群众路线，加强与代表委员、有关单位政策情况的沟通与宣传，深入实际调查研究，加强走访联系，上门服务，实事求是地妥善解决具体问题。全年共承办办结人大代表建议、政协委员提案##件，代表委员对我局的办理工作普遍表示满意。四是继续在契税征管、政府采购等“窗口”单位开展“青年文明号”创建活动，实行“一门式”服务，做到政策透明、办事公开、手续简化。增加契税征收服务窗口，实行“双休日”正常办税工作制度，安排专人开展纳税人网上政策咨询。自主开发了网上公开招标政府采购操作系统，有效地保证了政府采购的公正透明，最近该软件被市科技局评为科技成果三等奖。全面实现政府采购计划的申报、审批、采购、资金支付和信息统计等全过程的网络管理功能。
　　纵观20XX年，财政部门在市委、市政府正确领导下，认真贯彻科学发展观，按照加快“两个率先”、建设新##的要求，充分发挥公共财政职能，坚持依法理财，着力推进各项财政改革，支持了经济建设和各项社会事业协调发展。