在税务局全局警示教育大会上的讲话
作廉洁自律表率当廉政勤政公仆
同志们：
今天下午，我们组织股长以上干部开展了一组意义深刻的警示教育，目的是为了贯彻落实昨天全市警示教育大会精神，深入开展反腐倡廉活动，进一步增强我局党员干部的拒腐防变能力，为实现今年的税收工作任务提供坚强有力的政治保证。
今天的活动内容比较丰富，安排的行程也比较紧凑。同志们观看了市纪委下发的以我市开发区和建材办两个系列案件为原型的警示教育片，听取了xx市局xx局长在“市级机关作风建设推进会”上的讲话，并参观了xx市看守所，亲身了解犯人的生产、生活、学习情况，真真切切地感受到以身试法、失去自由的惨痛代价。刚才，大家又系统学习了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》两个文件。
通过这次教育，相信大家一定感想很多。实践证明，用我们本市的、我们身边的反面典型现身说法，对我们党员、领导干部集中进行警示教育，是加强党员干部廉政教育的有效形式。希望大家要深刻吸取教训，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。下面，我代表局党组讲三点意见，与大家共勉。
一、以案为鉴，提高警惕，切实增强拒腐防变的自觉性和警觉性
前车之覆，后车之鉴。今天的警示教育，我相信对大家的思想应该有很大的触动。xxx、xxx、xx等人的现身说法，看守所内在押犯人的灰暗生活，给我们实实在在地敲响了警钟，带来的教训是极其深刻的。
教训之一，理想信念动摇，放弃世界观的改造。坚定的理想信念，是一个党员干部的精神支柱和前进动力，也是党员干部拒腐防变的根本。理想信念的动摇是最危险的。少数领导干部腐败堕落，从根本上讲，首先是理想信念动摇，自我防线丧失。他们平时不注重学习，放弃世界观的改造，导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背离党的宗旨、目无党纪国法，成为名利、地位、金钱、美色的俘虏，最终走上违纪违法甚至犯罪的道路。
教训之二，心理出现失衡，放松对自身的要求。领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态，没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。刚才我们看到的这些违纪违法人员，过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作，但随着地位、权力的变化，他们的心理发生失衡和错位，把自己与商人、老板作比较，逐渐放松了对自己的要求，从接受吃请、收受礼金开始，逐渐丧失了党性，迷失了自我。
教训之三，权力观发生扭曲，在诱惑面前经不住考验。少数领导干部把人民赋予的权力，作为谋取个人私利的工具，在他们眼里，权就是与钱交易的等价物，有钱就有了一切，有权就有了一切，从而置党纪国法于脑后，经受不住外部的各种诱惑，把手中的权力私有化、商品化、庸俗化，滥用权力以换取金钱和私利，最终使自己身败名裂。
教训之四，不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约，必然产生腐败。这些人都曾担任过一个部门或地方的领导干部，掌有一定的权力，但他们把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去，对监督避而远之，进而胆大妄为，滥用权力，对组织的监督心存抵触，教训是非常深刻的。
这些案例说明，人一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取功名，就会急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律，受到制裁。我们在座的各位一定要从反面典型中汲取教训，时刻保持清醒的头脑，从点点滴滴的小处着手，严格要求自己，塑好自身清正廉洁的良好形象。
二、肯定成绩，正视问题，充分认清反腐倡廉工作的重要性和严肃性
近年来，我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作。始终坚持教育在先，全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神，认真组织学习两个《条例》等党纪政纪条规，深入推进廉政文化“十个一”活动，有针对性地开展了形式多样的警示教育活动。始终注重制度建设，进一步完善了领导干部述廉、民主测评、诫勉谈话、责任追究等落实党风廉政建设责任制的多项配套制度；进一步完善了招投标、“收支两条线”管理、领导干部任期责任审计等规范经济行为的多项控制制度；进一步完善了政务公开、行政效能监察、双向评议等规范行政行为的多项监督制度。全局地税干部的廉政责任意识、廉洁自律意识、服务发展的意识明显增强，机关干部的形象进一步提升，社会各界对我们反腐败工作的满意度不断提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的干部职工队伍中，仍存在一些星星点点的不安定因素和不良苗头。有的干部职工思想疲软，正气不够，邪气盛行；有的工作责任心不强，部分科室、分局工作进展缓慢，与市局要求存在一定的差距；有的在管理和执法中存在不廉行为，吃、拿、卡、要、报等问题阴魂不散，严重损害地税形象；有的干部职工不务正业，热衷赌博，影响很坏。这些问题，如果不引起我们的警觉和注意，势必影响地税工作，败坏地税形象，危害家庭幸福。今天，我在这里给各位敲敲警钟，打打预防针，今后不管是谁，出了什么问题，都将依法照章处理，对事不对人，决不姑息迁就。希望大家能结合我们地税实际工作，认清两大危害，提高警惕，牢牢记住高压线碰不得。
一是认清职务犯罪危害，强化工作责任，防范执法风险。由于依法治税进程的不断推进，纳税人的合法权益日益得到尊重。加上税务系统全面推进精细化管理，任务越来越繁重，工作越来越细化，责任越来越明确。因此，我们税务人员面临的执法风险也就越来越大。如果我们思想上滑坡，经不起纳税人的金钱腐蚀与诱惑，或者因为工作不认真，不负责任，不作为，玩忽职守，导致不征和少征应征税款，迎接他们的将是刑法的严厉惩处。一个人只要在世界观、权力观这个根本性问题上出了毛病，从公仆到贪官就是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，一失足成千古恨，昨天座上宾，今日阶下囚，教训不能说不深刻。因此，我们每一个税务干部都应该深刻反省：面对金钱，我们该怎么办？我们必须保持清醒的头脑，做到“三想三不”：一是见钱想党性，不违原则；二是见钱想廉政，不坏形象；三是见钱想后果，不陷深渊。避免心存侥幸，“偶一为之”，最后“一失足成千古恨”，造成终身悔恨。
二是认清不良作风的危害，管住自己的小节，作一名受人尊重的税务干部
少数干部不良习气未改，向纳税人吃、拿、卡、要、报。吃、拿、卡、要、报虽然不是致命的问题，但影响极其恶劣，危害极大。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。某些人之所以违法乱纪，都是从小病犯起，逐渐成了大病，甚至到了病入膏盲而不可救药的地步。在现实生活中，很多干部一开始对数额较大的不义之财还能保持高度警惕，但遇到小恩小惠则因小而笑纳，把这些看成是生活小节。这个从小到大、从轻到重、从一时的闪念到不能自拔的过程，也是一个由偶然的量变到必然的质变的过程。在任何时候、任何情况下都要防微杜渐，遵纪守法，不越“雷池”半步，免得后悔莫及。
俗话说，人不求人一般高。经济秩序进一步规范，纳税人维权意识提高。如果税务干部死皮赖脸地在纳税人那里“吃、拿、卡、要、报”，可以说，你就丧失了做人的基本品格。或许今天纳税人有求于你，向你进点小贡，施以小恩小惠，你一出大门，别人就打心眼里瞧不起你，甚至，明天纳税人就会向有关部门举报，以至东窗事发，不可收拾，危及人生。我要求大家尽量避免与纳税人联系过于紧密，坚决不接受纳税人的吃请。少吃别人一顿饭，少收别人一份礼，别人就高看我们一眼，就尊敬我们十分。我希望同志们仔细体会其中的含义，真正做一个堂堂正正、受人尊敬的人。
三、突出重点，狠抓关键，不断提高反腐倡廉工作的针对性和有效性
我们党在反腐败问题上历来是旗帜鲜明、态度坚决，最近，中央在上海、北京、天津等地掀起的反腐败风暴更是充分证明了这一点。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，我们必须突出重点，紧紧围绕税收中心任务开展反腐倡廉工作，提出反腐败任务，部署具体工作，都要同中心工作紧密结合，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性，不断把我局反腐倡廉工作提高到新的更高水平。
一要坚持教育先行，提高自身修养。重视学习教育，不断提高领导干部的理论素养、政治素养和精神境界，是廉洁从政拒腐防变的第一道防线。因此，要防止腐败现象的发生，就必须从加强对党员干部的教育入手，使党员干部加强思想修养，增强自律意识，从根本上守住防线，提高拒腐防变的能力。目前，在一部分干部甚至少数领导干部头脑中，存在一种错误认识，认为“教育不管用”、“大道理行不通”。对于这个问题，我们应该这样看，不是教育不管用，而是教育不到点上，人家不愿意接受；不是大道理行不通，而是道理没讲清，别人听不明白。这不仅是思想认识问题，也是工作方法问题。因此，我们要在教育的内容、形式、方式、方法上多下工夫、多研究，因人而异，因需施教。当前要认真学习《江泽民文选》、学习《党章》、学习党纪条规和法律法规，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强党章意识，坚持做到知纪知法，守纪守法。
二是突出制度建设，完善反腐倡廉制度体系。这些年来，我们已经制定了教育、管理、监督、惩治等方面诸多制度，随着工作的进展，我们还将不断地进行补充和完善，真正实现执法有依据，操作有程序，过程有监控，责任有追究，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化和法制化。当前的制度建设，主要是围绕完善税收执法权和行政管理权运行机制来进行，重点是抓好以下四项工作：一是在全系统深入推行落实《税收执法过错责任追究办法》。规范岗位行为，确定处罚标准，加强检查监督，严格兑现奖惩，做到规范执法、公正执法、文明执法。二是完善行政管理工作制度。坚持重大开支事项集体决策，进一步加强对资金使用权、物资采购权、固定资产处置权的监督制约。严格账户管理，严禁私设小金库，一切经费都统一归口到财务部门。严格资金使用审批制度，大额经费审批，一律经局长办公会集体讨论决定。基建工程、大宗物品采购、票证印制、信息化设备购置等，能够实行政府采购的，要坚持政府采购；不便实行政府采购的，要进行公开招标，防止暗箱操作，增强经费开支、财务管理的科学性、合理性和公开性。三是认真学习贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》。应该说，这两项新出台的制度是我们做好各项工作特别是党风廉政建设的行动指南，是一把尺子，一面镜子。《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》把地税系统的领导班子和领导干部队伍的建设提高到执政能力和依法行政的高度，与此同时，这个办法还很具有针对性、指导性、可操作性。怎么监督，如何监督，清楚明白，条理分明。我们的领导班子和领导干部也可以对照办法看看，自己在执行各项政策规定、行政管理能力上还有哪些差距，哪些问题，如何改进等等。对个别干部在廉政方面出现的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，力争使苗头和隐患消灭在萌芽状态。《治理商业贿赂专项工作实施方案》将工程建设、产权交易、集中采购确定为我局的重点治理范围，我们一定要严格按照文件精神，坚持自查自纠、查办案件和构建长效机制三项工作整体联动，推进治理商业贿赂专项工作稳步有序开展。
三要严格落实责任，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。首先，要落实好领导责任制和部门责任制，抓好责任分解和督促落实。各级“一把手”要坚持亲自过问本单位党风廉政建设中的重大问题，经常督促检查责任制的落实情况，把党风廉政建设和税收工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核。要坚持对党风廉政建设和反腐败工作的落实情况进行经常性的回顾检查，查一查反腐倡廉工作哪些还没有落实，原因何在，应采取什么样的措施；查一查工作中究竟存在那些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法；查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力、敷衍塞责的要敢于严肃批评、限期整改，以强有力的措施把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。要进一步加强纪检监察部门自身建设，加强对纪检监察干部的业务培训，不断提高他们的素质和能力，关心和支持他们的工作，充分发挥他们的职能作用，以不断适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的要求。其次，要重点解决突出问题。近年来，中央反复强调，领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键，要求各地区各部门要在严肃执纪的同时，加大组织处理力度，采取坚决措施，切实解决少数领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。所以，我们领导干部要带头执行好廉政纪律、廉政规定，不仅自己个人不出问题，还要确保本部门、本单位不出问题。领导干部要模范地、时时刻刻、事事处处坚持原则，严格执行各项制度规定，做到：第一，严禁用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不准收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、现金、有价证券和支付凭证。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按规定严肃处理。第二，不许“跑官要官”。对“跑官要官”的，不仅要严肃批评教育，而且要记录在案，不予提拔重用。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第四，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。对违反规定的，要严肃查处。
此外，国庆、中秋即将来临，市局要求全体干部特别是领导干部要严格执行市纪委的有关通知精神：一律不准以各种名义购置、发放、使用各类代币购物卡（券）和银行与商业机构联名发放的储值卡，一律不准利用节日突击花钱和乱发钱物，一律不准部门（单位）之间用公款相互宴请，一律不准接受下属单位和个人赠送的礼品、礼金。
各位同志，我们每一个税务干部特别是领导干部，无论从事什么岗位，担任什么职务，都要正确对待名利地位。要懂得职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献；名利是暂时的，事业是永恒的，要视名利淡如水，看事业重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把个人进步与党和人民的事业有机结合起来，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。最后，希望大家能将此次警示教育活动的精神传达下去，督促我们全体干部职工认清形势，提高认识，有效执行，务实作为，促进各项xx地税健康、和谐发展，为xx经济建设做出贡献！