在全省丘陵地区国税工作会议上的讲话

负重自强 加快发展
努力开创我省丘区国税事业新局面
──XXX同志在全省丘陵地区国税工作会议上的讲话
（20XX年6月22日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，研究部署当前和今后一个时期的丘区国税工作，努力加快丘区国税事业发展。下面，我讲四点意见。
　　一、提高认识，增强发展的紧迫感
　　我省丘区处在平原和山区的过渡带，共有68个县（市、区，下同），分布在全省16个市。多年来，广大丘区国税干部职工团结奋进，艰苦奋斗，开拓创新，国税工作进步很大。“十五”时期，丘区国税收入年均增长16.77％，高出丘区经济增速3.9个百分点，与全省国税收入平均增幅基本持平；广大丘区在征管改革、税源管理、法制建设、队伍建设上都创造出了许多宝贵经验；“十五”期间，丘区各级国税机关共获得省部级以上表彰91项，为全省国税事业的持续快速发展作出了积极贡献。但从总体上看，受地理、环境、交通条件以及经济社会发展等因素的影响，丘区国税工作整体水平有待提高，发展相对滞后，基本特征可以概括为“两低、两多、一高”。“两低”：丘区国税收入占全省的比重低，为16.3％（GDP占全省的39％）；丘区宏观税负低，为2.5％（全省为5.97％）。“两多”：丘区干部人员多，7064人，占全省的37.84％；机构数量多，共设有234个税务分局（所），占全省的46.8％。“一高”：丘区税收成本高，为9.2%（全省为5.97％）。同时，丘区县局之间发展差距也比较大，既有全省经济税收“十强县”，也有国家级扶贫开发重点县；宏观税负最高的县为15.67％，最低的0.45％。对丘区国税的这种现状，必须引起高度关注，形成共识，群策群力，切实加以解决。
　　加快丘区国税事业发展，是实现新时期全省国税发展目标的客观要求。今年是“十一五”的开局之年，在年初工作会议上，省局党组要求全省国税系统在“十一五”时期，坚持“三三五四”工作思路，着力推进“两新三化”目标，努力建设“团结奋进、现代文明、西部一流”国税系统。这些目标是全省国税系统的共同愿景，是激励和推动我省国税事业达到新阶段、跨上新高度的力量源泉。要实现新时期全省国税发展目标，靠的是全省国税系统各个方面的共同努力、协同发展。离开了哪一方面，发展都是不完整、不全面的。丘区国税工作是全省国税工作的重要组成部分。没有丘区国税事业的快速发展，就没有全省国税事业的快速发展。如果不抓紧解决丘区国税发展中存在的问题，不仅丘区国税工作会掉队，而且会制约全省国税事业发展的大局，影响全省国税“一盘棋”。省局党组按照科学发展观的要求，从全局出发，从区域入手，决定把丘区作为继民族地区之后的又一个特殊板块，按照分类指导的原则，寻求符合其自身特点的发展之路，就是要推动全省国税系统区域上的协调发展，整体上的共同进步，实现全省国税事业全面、协调、可持续发展，为社会进步作出贡献。
　　加快丘区国税事业发展，是落实省委、省政府发展战略的重要举措。丘区在全省经济社会发展中具有重要的战略地位，20XX年，省委、省政府下发了《关于加快丘陵地区经济发展的意见》，要求广大丘区优化经济结构，加快发展速度，增大经济总量，提高经济发展的质量和效益，实现经济、社会、人口、资源、环境协调发展；到20XX年，丘区经济增长速度达到全省平均水平，经济总量占全省的50％以上，财政困难状况趋于好转；涌现出一批特色鲜明、发展势头好、后劲足的经济强县(市、区)；城乡居民收入增长速度高于全省平均水平，努力把丘区建成全省综合经济实力强区。省委、省政府的这项战略决策必将有力推动丘区经济社会持续、快速、全面发展，也为丘区国税事业发展提供了难得的历史机遇。我们必须珍惜机遇，抓住机遇，乘势而上，赢得主动，努力有所作为、有所创造、有所建树。要充分发挥税收职能作用，自觉服务于丘区经济发展，造福于丘区五千万人民。同时要在丘区经济大发展中根据国税工作自身的特点和规律，特别是针对存在的问题，采取对策、寻求突破、创新发展，不断提高工作水平，实现丘区国税事业与丘区经济社会的互动发展、协调发展、同步发展。
　　加快丘区国税事业发展，是解决丘区国税自身问题的迫切需要。当前，丘区国税工作存在的问题，既有收入规模偏小、收入质量不高的问题，也有征管格局不优、治税环境欠佳以及干部队伍素质不够的问题。这些问题虽然在不同的地方和单位表现程度不一，但具有一定的普遍性。尤其是有的问题在一些地方反映较为突出，严重影响了国税工作和国税形象。譬如，干部不廉洁的问题，税收纠纷频繁发生的问题，征管质量效率偏低的问题。这些问题不解决，不仅会拉大丘区与其它地区的差距，也会影响丘区国税机关在当地的形象和地位。尽管形成这些问题的原因是多方面的，但归结起来，一个重要的原因还是思想、认识和工作上的差距导致的发展不足、发展不快、发展不好。有问题并不可怕，本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章可怕的是看不到问题，或者回避问题，不敢正视问题。要解决这些问题，靠的是加快发展，以发展的眼光审视自我，以发展的思维谋划出路，以发展的方法推动工作，在发展中破解难题，扫清障碍，战胜困难。丘区各级国税机关和广大干部职工要进一步增强发展的意识、信心和动力，出实招，干实事，求实效，努力推动丘区国税事业加快发展。
　　二、明确目标，把握发展方向
　　当前和今后一个时期，全省加快丘区国税事业发展的基本思路是：以科学发展观为指导，以提高丘区国税工作水平为目标，以丘区县局为发展主体，抓强收入增加贡献，积极创新推动工作，提高能力持续发展，加大投入强化保障，推进丘区国税事业又快又好发展，为丘区经济社会发展作出积极贡献。
　　加快丘区国税事业发展，要明确基本目标。一要提高收入贡献水平。要不断提高丘区宏观税负水平，提高丘区国税收入占全省国税收入的比重，努力保持经济与税收的协调增长，努力增加对地方财政和全省税收增长的贡献率。二要提高征管工作水平。大力优化税收征管新格局，提高县局一体化水平，逐步推行直线管理法和全员征管模式；进一步强化科学化、精细化管理，努力做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。三要提高队伍能力水平。实施干部能力培训工程，加大院校送培和岗位练兵力度，不断改善丘区干部的知识结构、能力结构和作风素养，不断提高丘区“四个一批”的比重，为丘区事业发展提供更多的智力支持。四要提高综合环境水平。进一步树立依法治税观念，规范税收执法行为，加强税收执法监督，整顿和规范税收秩序，防范和化解执法风险，确保无重特大偷骗税案件发生。加大对丘区的投入力度，不断改善丘区办公、学习、生活条件。因地制宜、多管齐下，不断改善丘区国税事业发展的法治环境、人文环境和社会舆论环境。
　　加快丘区国税事业发展，要进一步解放思想，更新观念，树立新的发展理念。一要树立开拓进取的理念。要坚决克服安于现状、固步自封、自我感觉良好的现象，破除不着急、慢慢来和等靠要的思想。既要实事求是，立足于一步一个脚印把工作抓上去，也要敢于在丘区内部比较，争当排头兵，敢于和全省、全国的先进水平比较，勇争一流。二要树立工作为主的理念。丘区不代表贫穷，发展不等于投入。当前，丘区国税事业发展滞后主要还是工作上的差距和问题。这是诸多矛盾中的主要矛盾，是影响全局的关键所在。虽然少数丘区局基础条件相对较差，对省局、市局加大投入的愿望十分迫切，但是整个丘区的保障水平是适中的。如果说民族地区国税事业发展以加大投入为主，则丘区应当以提高工作水平为主。这并不是说丘区不需要投入，就像民族地区也不是只讲投入不讲工作一样。对于丘区存在的困难和问题，省、市局同样会满腔热情予以解决。只不过工作与投入问题，在不同时期和不同地区，有主次之分、轻重之别。三要树立改革创新的理念。抓发展，离不开抓改革、抓创新。这是多年来我省国税事业发展的宝贵经验。改革是发展的途径，创新是发展的动力。丘区国税的发展不是慢发展而是快发展，不是局部发展而是全面发展，不是短暂发展而是可持续发展。因此，必须以改革的精神和勇气，以创新的思维和方法，去解决各种矛盾和问题，推动各项工作步入良性发展的快车道。四要树立质量效率的理念。没有质量效率，就等于没有发展。丘区国税工作必须尽快实现从重视农村向重视城区转变、从重视个体零散税收向重视重点税源转变、从粗放管理向科学精细管理转变，从争人争机构向优化机构布局、提高人员素质转变，从争资金、争设备、争项目、争投入的外延发展向重利用、重管理、重质量、重效率的内涵发展转变。要通过对税收收入的质量控制和过程监督，促进和保障税收收入的不断增长、税收成本的逐步下降。
　　加快丘区国税事业发展，要遵循以下基本要则。一要统筹规划，分步实施。发展丘区国税事业，是一项长期任务、系统工程。省局将制定下发指导性意见。市、县局都要结合本地实际，制定科学的、具有针对性和操作性的实施意见，立足当前，着眼长远，分阶段、分步骤，积极稳步推进。二要因地制宜，一县一策。丘区各县的个体差异和发展差距比较大，丘区发展不搞一个模式和一刀切。68个丘区县局要在省、市局的总体要求之下，根据自己的优势和不足，找到一条符合自身实际的加快发展之路，形成各具特色、形式多样、竞相发展的局面。三要市县为主，三级联动。省、市、县三级都要紧紧围绕加快丘区国税事业发展的各项目标，层层督促、层层落实、共谋发展。市局要根据下管一级的原则，逐县研究，抓好组织领导、统筹协调、重点指导、督促落实等工作。丘区县局要以自我发展为第一要务，不等不靠，顽强拼搏，真抓实干，干出一番新事业，开创一片新天地。
　　三、抓住重点，提高工作水平
　　抓好丘区国税工作，既要遵循国税工作的一般规律和要求，更要结合实际，抓住丘区国税工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到突破口和切入点，以点带面，整体推进，实现各项工作水平的全面提高。
　　（一）加强税源建设，做好组织收入工作
　　支持丘区经济发展。省委、省政府作出加快丘区经济发展的决定之后，广大丘区掀起了新一轮发展热潮。近期，省委、省政府又作出了工业强省的重大战略决策，提出要把我省建成具有国际国内重要影响的特色资源开发基地和中西部最具有竞争力的现代化制造业强省。这更加激发了包括丘区在内的全省各地加快发展的热情。丘区各级国税机关要积极行动起来，主动融入地方经济发展的大潮之中，充分发挥国税部门的职能作用和工作优势，努力为地方经济发展服好务。一方面，要依法用足、用活、用好各项税收政策，积极协助、配合地方政府和有关部门做好招商引资工作，根据产业政策和税收优惠政策导向，帮助做好投资发展项目的分析论证工作，在税收政策上做好宣传、当好参谋、把好本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章关口。并通过严格执行国家宏观调控的税收政策，支持当地调整产业结构、优化经济结构，在培植经济增长点和税源增长点上发挥国税部门的积极作用。另一方面，要进一步改进服务方式，提高服务水平。不少地方的经验表明，良好的税收服务是良好的投资环境的重要组成部分。丘区各级国税机关要进一步深化“为纳税人服务、让纳税人满意”活动，通过落实税收服务的各项措施，形成法治、文明、优质、高效的税收服务环境，真正做到让党委政府放心，让纳税人满意。
　　强化组织收入工作。“十五”期间，丘区68个县局有48个收入增幅未达到全省平均水平，其中16个收入增幅不到全省的一半。据预测，“十一五”期间丘区国税收入平均增长大约为10.4％，低于全省预期3.5个百分点，形势不容乐观。丘区国税收入的现实状况，虽有经济方面的因素，但具体到每一个县，也不能一概而论。一些单位也存在组织收入工作没有完全到位的问题。要改变丘区税收收入的被动局面，除了有赖于经济增长外，更重要的是练好“内功”，强化组织收入工作的各项措施，以管促收，以管增收，使经济税源有效转化为现实的税收，这是组织收入工作的立足之策、长远之计。组织收入工作必须坚定不移地贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则。这里需要强调的是，在组织收入上，丘区要进一步破除传统的思维定式、认识误区和工作方法：一方面是重零散税源，轻企业税收和重点税源。用了大量人力、物力、财力管小税源，而对企业税收和重点税源的管理，安排力量单薄，很大程度上局限于户籍管理或形式上的管理，结果是“小”的没有管住，“大”的没有管好，因小失大、本末倒置。另一方面是就收入论收入，就计划谈计划，把组织收入工作与征管工作割裂开来。这是一些地方为什么会出现一边收入吃紧、一边又应收未收的一个重要原因。这里不是讲收入的分析预测不重要，而是说收入的分析预测以及税源的监控，必须建立在了解各项税收政策执行情况的基础上，建立在强化日常征管的基础上，建立在盘活存量税源、盯住增量税源的基础上。强化组织收入工作，关键要由粗放、外延的管理方式向集约、内涵的管理方式转变。首先，要进一步推进精细化管理，抓住关键环节、抓住影响质量效率的细小环节，改进管理方式、改造管理流程、改革管理机制。精细化不等于繁琐化和复杂化，要把精细化与科学化、规范化有机结合起来，实现管理质量最高、成本最低、效率最优。当前，要广泛推行税源普查、重点调查、纳税评估、纳税约谈等行之有效的方法，建立健全税收分析、纳税评估、征管质量考核、重点稽查之间信息互通、资源共享、工作互动的机制，提高税收征管的整体效率，为组织收入工作提供有效的机制制度保障。其次，要提升税收信息化的应用水平。今年以省局数据大集中为核心内容的综合征管软件即将全面上线运行。这不仅标志着我省国税系统信息化建设上了一个重要台阶，而且为我们进一步打破传统管理上信息分割、各自为政的瓶颈制约创造了有利条件。丘区国税机关要抓住这个契机，打牢征管基础，尤其要加大数据信息的综合利用，提高信息数据应用水平，通过“数字”、“信息”管理强化税源监控分析，不断提高组织收入工作水平。
　　（二）加强征管建设，推进工作转型
　　加快县局一体化进程。值得注意的是，在构建税收征管新格局的进程中，丘区国税局明显落后于全省步伐。较为突出的问题是丘区税务分局战线长，成本高，效率低。据调查统计，丘区最多的一个县有10个分局，年收入在100万元以下的就有49个。县局一体化建设推行至今，已经有两三年了，道理和例子也讲了不少，但丘区一些单位还是行动迟缓，不完全是条件不具备的问题，很大程度上还是思想、认识上的问题。现代税收管理，主要是针对各类涉税信息的管理，其有效性在于对纳税人涉税信息的掌控利用程度，与税务机关和纳税人的物理距离有一定的关系，但关系不大，对管理的质量和效率不起决定性作用。即使在每户企业门前都设一个税务所，也不能保证不发生偷税漏税。目前的管理格局不仅加大了税收成本，而且注定是低效或者无效的。丘区国税机关一定要尽快转变观念，提高认识，尤其要看到工业进园区、经济向城市和中心城镇集中的趋势，自觉加快县局一体化进程。省局初步研究提出，年税收收入100万元以下以及离县（市、区）局30公里以内的税务分局（所）且未来几年税源没有较大增长的税务分局（所），原则上都要适当调整。各地要认真论证，付诸实施。这里可能最大的困难，就是分局长的安排问题。许多单位的经验证明，只要工作做得细，就不是问题，况且绝大多数干部职工是欢迎的。攀枝花、雅安、眉山等地，一个市州才一两个农村税务分局，“三州”基本上没有税务分局，他们的实践证明，队伍没有乱、人心也没有散，税收收入还连年大幅增长，征管成本都大幅度下降。当然，省局也不搞一刀切，认识总是有先有后，工作总是有快又慢，事物的发展总是有一个过程。但是，谁先认识谁主动，谁先动作谁受益，派出机构减少了，布局优化了，创新一体化运行机制，才有希望。
　　构建县局一体化运行机制。随着税收信息化建设的不断推进，各级税务机关都面临工作模式的转换问题。雅安、青神、会理等地的实践和探索表明，推行直线管理法、建立全员征管模式，是建立县局一体化运行机制的有效形式。各地要学习借鉴他们的经验，结合本地实际大胆探索。按照县局一体化运行机制的要求，县局要像以前的税务所那样开展工作，县局领导直接指挥干部，绝大多数干部要从事税收征管，管理的主要力量要放在重点税源管理上。原创文秘材料，尽在网络。以县局为主体统筹协调与县、乡党政及社会各界的交往，科室、分局不自行对外参与社会事务。对纳税人，由县局提供一窗式、一站式、一条龙服务，减少执法主体，防止多头管理。将分局的文明创建、纪检监察、公务员考评、干部培训教育、目标管理、经费管理等行政事务性职能剥离出来，直接由县局相关科室承担，让分局集中精力抓税收管理。县局领导不仅分管科室、分局，还要分管到具体的工作岗位和事项，变后台间接指挥为靠前直接指挥，参与到具体的税收管理和执法中去。县局科室与分局平行工作，分别履行不同职责。城区与农村分局在工作和待遇上一视同仁，打破“城乡二元结构”。在保留县局科室牌子和中层职务的基础上，尽可能把更多的干部推向征管一线，充当税收管理员。县局领导也可以直接管户，把县局建成税务所一样的征管实体。
　　改进农村税收管理方式。收缩在农村的征管战线，把征管力量转移到大税源和税源密集的地方去，绝不是要放弃对农村区域的税收征管，而是整合征管资源配置，实行成本低、效率高的管理方式。各地可以因地制宜合理确定。譬如，可以实行巡回管理，定期到场交换税企信息，开展管理和检查；可以实行委托代征，甄别代征主体，完善合同手续，不定期对其执行税收政策和履行职责情况进行抽查，确保税款及时入库。这里需要指出的是，要紧紧依托地方党政、经济职能部门和行业协会，构建新时期协税护税网络，动员社会力量，支持、协助搞好税收征管，发挥国税机关“四两拨千斤”的管理效能。这方面，新都县的做法可以学习借鉴。
　　（三）加强队伍建设，提升能力素质
　　抓强丘区班子。班子强、事业兴。丘区国税工作能否在几年后有大的起色，关键是看领导班子，特别是“一把手”作用的发挥。要选好“一把手”，把那些政治强、作风硬、敢改革、能吃苦的同志放到丘区县局长岗位上。对那些在带队伍、促发展上没有思路、没有实绩的领导干部，则要坚决调整，不能心慈手软贻误事业。要配强班子，把那些综合素质优秀、又经过摔打磨练的优秀干部补充到县局班子中去，不断优化班子的知识、能力、素质和年龄结构，增强县局班子的凝聚力、感召力和战斗力。实行全员征管，县局领导班子业务素质必须更强，应该多从征管主战场选拔领导干部。要进一步加强县局后备干部培养，把他们安排到征管一线和工作难度大的地方去实践、锻炼和提高。省局将进一步加强对县局领导干部的培训，确保三年轮训一遍。丘区县局班子要以执政能力建设为核心，自觉加强思想、组织和作风建设。“十一五”末期，丘区县局原则上都要建成“四好”班子。
　　抓优干部素质。丘区干部素质有待进一步提高，目前大专以上学历比例为86.9％，低于全省89.2％的平均水平；平均每百人拥有各类专业人才（含注册会计师、注册税务师、律师、电子工程师、外语专业及省、市两级征管稽查能手等）9.7人，低于全省14.2人的平均水平。对各级领导干部来说，“下级素质低不是你的责任，但不能提高下级的素质就是你的责任”。加快丘区国税事业发展，一个重要的任务是以能力建设作为主线，加强丘区队伍建设。今后，在省、市两级的“干部能力教育培训工程”中，要有意识把丘区作为特殊板块，在项目确定和指标分配上给予适当倾斜，确保其“四个一批”人才的增长速度不低于全省平均水平。丘区局自身也要动真感情、花大功夫，结合实际，采取各种行之有效的方式，提高干部素质。要做到一人一本账、一人一个项目、一年一个重点，年年有进步、人人有提高。要把干部的能力培训与使用结合起来，加强绩效考核，激励干部职工勤于学习、精于学习、善于学习，做到学用结合、学用相长。南充、乐至等地的经验表明，岗位竞聘、绩效考核等做法，不但能够有效促进干部自我提高，而且对于增进团结、搞好工作，也具有积极的促进作用。
　　抓实廉政建设。多年来，丘区国税机关党风廉政建设是值得肯定的。但是也应该看到，由于丘区尚处于特定的发展阶段，各种思想观念相互激荡，对国税干部职工的影响不容忽视。从这个意义上说，丘区国税党风廉政建设的任务更加艰巨。因此，丘区市、县局党组要本着对党和人民负责、对干部职工负责的态度，抓好党风廉政建设，不能有丝毫的麻痹和懈怠。一方面，要不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，使干部职工不愿为、不敢为、不能为。原创文秘材料，尽在网络。另一方面，要围绕省局党组确定的“三个确保”、“三个安全”、“五个无”的目标，想办法，出实招，建立防范机制、预警机制、排查机制和应急处理机制，为丘区国税事业发展保驾护航。要在丘区局定期开展“四清四查”活动，特别要按照“两权监督”的要求，定期或不定期进行拉网式检查和重点排查，发现问题不捂盖子，及时进行处理和纠正，防范执法风险，消除廉政隐患。贯彻落实好总局今年出台的领导干部监督办法，丘区县局班子要自觉接受组织和群众的监督，珍惜组织的信任和群众的支持，增强自律意识，做清正廉洁的模范。
　　（四）加强环境建设，增强发展活力
　　构建良好的外部环境。任何时候，税收工作都离不开党政的关心、社会各界的支持，丘区国税工作更是如此。要主动争取地方党政的重视和关心、有关部门的支持和配合、纳税人的理解和合作、新闻媒体的帮助和监督，形成地方党政依法管税、国税机关依法征税、纳税人依法纳税、社会协税护税的良好治税环境。当前，尤其要正确处理发展经济与依法治税的关系、严格管理与优化服务的关系、组织收入与落实优惠政策的关系。要进一步增强执法的风险意识和责任意识，不断规范执法行为，提高执法水平，强化执法监督，严格执法过错追究，防止失职渎职行为发生。
　　营造和谐的内部环境。丘区国税干部队伍具有优良的传统和作风，这是我们抓好丘区国税工作十分重要的资源。加快丘区国税事业发展离不开广大干部职工的智慧和力量。丘区各级国税机关要充分调动广大干部职工的积极性和创造性，激发他们的热情、发挥他们的才智、凝聚他们的力量，掀起丘区国税创新创业的热潮。要坚持以人为本，关心干部职工的工作、学习和生活，关心他们的成长进步，关心他们的利益和实际困难，创造条件让丘区广大干部职工安居乐业。同时，也要教育和引导干部职工正确处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。要进一步发挥党员的先锋模范作用和先进典型的示范带动作用，培育团结奋进、艰苦创业、敢争一流的团队精神，形成和谐向上的内部环境。
　　改善丘区工作条件。省、市局都要加大对丘区的投入力度。符合条件、确需新建和维修办公用房的，省局按规定审批后，优先纳入总局项目库，靠前排队，尽早安排。对必须保留的农村分局，也要不断改善基础设施，让干部职工安心工作。努力改善丘区办公条件，计算机人均拥有量不能低于1台，汽车等交通工具要基本满足工作和安全需要。对丘区国税事业发展中的其它困难，要本着下管一级和有什么困难解决什么困难的原则，妥善解决，努力消除基层发展的后顾之忧。丘区局也要进一步发扬艰苦奋斗作风，树立资金效益意识，不断加强财务和资产管理，优化经费支出结构，集小钱办大事，真正把钱花在事业发展上、用在干部职工身上，实现资源效益的最大化。
　　四、加强领导，落实组织保障
　　各级党组都要站在讲大局的高度，按照丘区经济社会发展规律和税收工作规律，全心全意抓好丘区国税事业发展。这里要进一步明确，加快丘区国税事业发展，主题是提高工作水平，主导由省局统筹协调，主抓由所在市局组织进行，主体是丘区县局。省局党组将制定下发加快丘区国税事业发展的指导意见，省局领导都要联系一个丘区县局。所在市局党组要根据本地情况，拿出总体思路，并对县局、分局逐个研究，对症下药，找到突破口和切入点，督促抓好落实。县局党组要切实增强不等不靠、自力更生、负重自强的意识，团结带领干部职工，振奋精神，改革创新，狠抓落实，做好各项工作。努力形成省局高度重视、市局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的良好局面。
　　为确保丘区发展取得实效，省局将采取以下保障措施：一是推行项目管理。丘区工作千头万绪，不能一把抓。丘区局要根据自身工作中的主要矛盾和问题，每年确定1－2个重点项目，明确目标、措施和标准，重点突破，带动全局。工作项目经市局审核后，报省局备案。二是建立丘区发展综合指标年度公告制度。从今年起，省局将建立以税收收入、税收征管、队伍机构、基本条件改善、困难问题解决为主要内容的丘区国税事业发展综合指标体系，对68个丘区县局上年指标的完成情况，进行集中、分类、排队公告，让大家在比较中相互学习借鉴、相互促进提高。三是建立信息交流制度。省局将依托行业网，设立丘区工作专栏，公告发展指标，登载工作动态，加强信息交换，进行经验交流，推动共同进步。四是强化激励约束。对丘区有实际效果、创新内容、推广价值的工作项目，纳入全省创新项目统一评选和表彰奖励；对丘区事业发展有突出贡献的干部职工，也要适时予以表彰和奖励。对发展快的丘区局，要通过评比授予“丘区国税事业发展示范单位”称号。同时，把丘区国税事业发展成效，作为市、县两级班子及其主要领导年度考核的重要内容，切实增强各级领导抓发展的责任。
　　同志们，丘区国税事业发展关系全局、时不我待。让我们同心同德、锐意进取，努力把我省丘区国税工作提高到一个新的水平，为全省国税事业和经济社会的持续快速发展作出积极贡献！