水保监理规范简洁本

目 录

l 总则……………………………………………………………………1

2术语……………………………………………………………………2

3监理组织及监理人员…………………………………………………4

3 l监理单位……………………………………………………………4

3 2监理机构……………………………………………………………5

3.3 监理人员…………………………………………………………6

4监理工作程序、方法和制度…………………………………………9

4 1基本工作程序和主要工作方法…………………………………9

4 2主要工作制度……………………………………………………10

5施工准备阶段的监理工作……………………………………………12

5 l监理机构的准备工作………………………………………………l2

5 2施工准备阶段的监理工作………………………………………15

6施工实施阶段的监理工作…………………………………………l5

6. l开工条件的控制……………………………………………………15

6 2工程质量控制………………………………………………………15

6 3工程进度控制…………………………………………………………23

6 4工程投资控制…………………………………………………………26

6 5施工安全，职业卫生与环境保护……………………………………32

6 6工程变更………………………………………………………………32

6 7信息管理………………………………………………………………33

7验收阶段的监理工作……………………………………………………36

附录A 监理报告的编写要求及提纲………………………………………37

附录B 监理规划的缩写要求及主要内容…………………………………42

附录C 监理实施细则编写要求及主要内容…………………………………44

附录D 建设监埋工作常用表格………………………………………………47

标准用词说明…………………………………………………………………75

条文说明…………………………………………………………………77

2术 语

2．0．1 水土保持工程 soil and water .onservation engineering

因地制宜、因害设防地对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的工程、生物等防治措施的统称。

2．0．2 水土保持监理单位 soil and water conservation supervision unit

具有企业法_人资格，取得水土保持工程建设监理资质等级证书，并与建设单位签订了监理合同，提供监理服务的单位。

2．0．3总监理工程师代表representativef the chief supervi．sion engnee,

由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职贵和权力的项目监理机构中的监理工程师。

2．0．4 巡视检验 inspection and examination

监理机构对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。

2．0．5 旁站监理 rull supervision

监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实

施的连续性全过程检查、监督与管理。

2．0．6 跟踪检铡 tracking detection

监理机构对施工单位参与试样检测的检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，并实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性。 2．0．7 平行检测 parallel detection

监理机构在施工单位对试样自行检测的同时，按照一定比例独立抽样进行的检测，核验施T 单位检测结果。

2．0．8见证取样 wimess sample

在监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对主要试块，试件和材料在现场取样或制作试件后·送至符合资质资格管理要求的试验室进行试验。

2．0．9监理报告supervision report

在工程实施监理过程中，由监理机构向建设单位提交的监理月报（或季报，年度报告）、监理专题撤告、监理工作报告和监理工作总结撤告的总称。监理报告的编写及内容见附录A 。

成立监理联营体，共同承担监理业务。监理联营体应明确一个监理单位为责任方。总监理工程师应由联营体责任方派出，并由其法定代表人委托。

3 1. 10监理服务范围和服务时间发生变化时·监理合同中有约定的，监理单位和建设单位应按监理合同执行；监理合同无约定的，监理单位应与建设单位另行签订监理补充协议，明确相关工作、服务内容和报酬， 一

3.1．1监理单位的合理化建议等使工程建设项目取得了显著成绩，监理单位可按照有关规定和监理合同约定，获得相应的奖励；因监理单位的原因致使工程项日遭受直接损失，监理单位应按有关规定和监理合同约定承担相应责任。

3.2监理机构

3.2 l水土保持工程监理单位在履行监理合同时，应在水土保持生态工程项目区（治理区）或生产建设项目现场设立项目监理机构。

3.2.2监理机构应在监理合同授权范围内行使职权。建设单位不应擅自做出有悖于监理机构在合同授权范围内所做出指示的决定。

3.2.3监理机构的基本职责与权限应主要包括下列内容：

l 协助建设单位选择施工单位及设备、工程材料、苗木和籽种供货人。

2核查并签发施工图纸。

3审批施工单位提交的有关文件。

4签发指令、指示、通知和批复等监理文件。

5监督、检查施工过程中现场安全、职业卫生和环境保护情况。

6监督、检查工程建设进度。

7检查工程项目的材料、苗木、籽种的质量和工程施工质量。

8处置施工中影响工程质量或安全的紧急情况。

9审核工程量，签发付款凭证。

10处理合同违约、变更和索赔等问题。

11叁与工程各阶段验收。

12协调施工合同各方之间的关系。

13监理合同约定的其他职责与权限。

3.2.4监理机构应制定与监理工作内容相适应的工作制度和管理制度。

3.2.5监理机构应将总监理工程师和其他主要监理人员的姓名、监理业务分工和授权范围报

送建设单位，并由建设单位通知施工单位。

3.2.6监理机构进驻工地后，应在第一次工地会议上．将开展监理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向施工单位进行交底。

3. 2.7监理机构应根据监理合同的约定，在完成监理工作后，将履行合同期问从建设单位领取的有关工程建设文件资料予以归还，并履行保密义务。

3.3监理人员

3.3.1水土保持工程监理人员应实行注册管理制度。总监理工程师、监理工程师、监理员均应系岗位职务。各级监理人员应持证上岗。

3.3.2监理人员应遵守下列规定：

1遵守职业道德，全面履行职责，维护职业信誉，不应徇私舞弊。

2提高监理服务意识，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动地开展工作。 3未经许可，不应泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位所提供的工程建设文件的资料保存、归及保密工作。

4不应与施工单位和材料、设备、苗木，籽种供货人有经济利益关系。

3. 3.3总监理工程师应届行下列主要职责，其中，第1、2、3、4、5、6，7、ll 款不能委托。 l 主持编制监理规划，制定监理机构规章制度·审批监理实施细则，签发监理机构的文件。

2确定监理机构各部门职责分工及各级监理^员职责权限，协调监理机构内部工作。 3指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核．根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师丰持监理例会和监理专题会议。

5审批开工申请报告，签发合同项目开工令，暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。 6组织审核付款申请，签发付款凭证。

7主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

8审查施工组织设计和进度计划。

9受建设单位委托可组织分部工程验收，参与建漫单位组织的单位工程验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

10检查监理日志，组织编写井签发监理月报（或季报、年度报告）、监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理档案资料。

11签发合同项目保修期终止证书和移交证书。

3. 3.4监理工程师应按照岗位职责和总监理工程师所授予的权限开展工作，应履行下列主要职责：

1参与编制监理规划、监理实施细则，监理月报（季报、年度报告）．监理专题报告、监理工作报告、监理工作总结报告。

2核查并签发施工图纸。

3组织设计交底和现场交桩。

4受总监理工程师委托主持工地例会。必要时及时组织召开工地专题会议，解决施工过程中的各种专项问题，并向总监理工程师报告会议内容。

5检查进场材料、苗木、籽种、设备及产品质量凭证、检测报告等。

6协助总监理丁程师协调有关各方之间的关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，并按照职责分工进行现场签证。

7检验工程的施工质量，并予以确认。

8审核工程量。

9审查付款凭证。

10提出变更、索赔及质量和安全事故等方面的初步意见。

11按照职责权限参与工程的质量评定和验收丁作。

12填写监理日志，整理监理资料。

13及时向总监理工程师报告工程建设实施中发生的重大问题和紧急情况。

14指导、检查监理员的工作。

15现场与监理有关的其他工作。

3.3．5监理员应协助监理工程师开展工作，并履行下列职责：

l 核实进场材料、苗木、籽种、设备及产品质量检验报告，并做好现场记录。

2检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。

3核实工程计量结果。

4检查、监督工程现场施工安全和环境保护措施的落实情况，发现问题，及时向监理工程师报告。

5检查施工单位的施工日志和检验记录，核实施丁单位质量评定的相关原始记录。 6填写监理日志。

7监理工程师交办的其他工作。

5施工准备阶段的监理工作

5.1监理机构的准备工作

5．1．l 监理单位应按照合同的约定，组建项日监理机构，按时进驻工地。

5. 1.2应接收、收集并熟悉监理项目有关文件。

5.1.3应按监理合同约定，接收建设单位提供的工作、生活条件，调查并熟悉施工环境。

5. 1.4应按监理合同约定，配备现场检查必须的常规测量、试验检测设备等。

5．1．5应按要求编制监理规划，并在合同约定的时限向建设单位报送。具体要求参见附录B 。

5.1.6应按要求编制监理实施细则，明确工程监理的重点、难点、具体要求及监理的方法步骤等。具体要求参见附录C 。

5.2施工准备阶段的监理工作

5．2.1检查并协调落实开工前应由建设单位提供的下列施工条件：

l 施工图纸和文件发送情况。

2资金落实情况。

3施工用地等施工条件的协调、落实情况。

4有关测量基准点的移交。

5首次预付款是否按合同约定拨付。

5.2.2应检查并督促落实施工单位的下列施工准备工作：

1施工单位管理组织机构设置是否健全、职责是否明确，管理和技术人员数最是否满足工程建设需要。

2施工单位是否具备投标承诺的资质，施工设备、检测仪器设备能否满足工程建设要求。 3施工单位是否对水土保持综合治理措施设计与当地立地条件、可实施条件等进行了核对，苗木、籽种来源是否落实。

4施工单位是否对淤地坝，塘坝、渠系闸门、拦渣坝（墙、堤）、护坡工程、排水工程、泥石流防治及崩岗治理工程、采石场、取土场、弃渣场等的原始地面线、沟道断面等影响工程计量的部位进行了复测或确认。

5施工单位的质检人员组成、设备配备是否落实，质量保证体系、施工工艺流程、检测

检查内容及采用的标准是否合理。

6施工单位的安全管理机构、安全管理人员配备、安全管理规章制度是否到位。 7施工单位的环境保护、安全生产等相关措施的制定是否台理、完善。

8应从下列方面审查施工单位的施工组织设计：

1) 施工质量、进度、安全、职业卫生、环境保护等是否符合国家相关法律、法规、行业标准、工程设计、招投标文件、合同及投资计划的要求目标。投标文件、合同及投资计划的要求目标。

2) 质量、安全、职业卫生和环境保护机构、人员、制度措施是否齐全有效。

3) 施工总体部署、施工方案、安全度讯应急预案是否合理可行。

4) 施工计划安排是否与当地季节气候条件相适应。

5) 施工组织设计中临时防护及安全防护和专题技术方案是否可行。

5. 2.3应检查施工单位进场原材料、构配件的质量，规格是否符合有关技术标准要求，储存量足否满足工程开工及随后施工的需要。

5.2.4项目监理机构应组织进行项目划分，并于工程项目开工前及时协助建设单位组织或在建设单位委托下组织召开第一次工地会议。监理机构主持会议时应事先将会议议程及有关事项通知相关单位。

5.2.5承担坝系工程或生产建设项日水土保持工程监理的监理单位还应按照合同约定，委派监理机构对施工准备阶段的场地平整以及通水、通路，通电和施工中的临时工程等进行进检。

6施工实施阶段的监理工作

6.1开工条件的控制

6.1.1施工单位完成合同项目开工准备后，应向监理机构提交开工申请。经监理机构检查确认施工单位的施工准备及建设单位有关工作满足开工条件后，应由总监理工程师签发开工令。

6 1.2单位工程或合同项日中的单项工程开工前，应由监理机构审核施工单位报送的开工申请、施工组织设计，检查开工条件，征得建设单位同意后由监理工程师签发工程开工通知。重要的防洪工程和生产建设项目中对主体工程及周边设施安全，质量、进度、投资等其中一方面或同时具有重大影响的单位工程，应由总监理工程师签发开工通知。

6. 1.3 由于施工单位原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构应通知施工单位在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失，应由施工单位承担或按合同约定处理。

6.1.4由于建设单位原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构在收到施工单位提出的顺延工期的要求后，应立即与建设单位和施工单位共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误造成的损失，应由建设单位承担或按合同约定处理。

6.2工程质量控制

6.2.1工程质量控制应符合下列规定：

1建立健全质量控制体系，并在监理过程中不断修改、补充和完善；督促施工单位建立健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。

2对施工质量活动相关的人员、材料、施工设备、施工方法和施工环境进行监督检查。

附录B 监理规划的编写要求及主要内容

B ．1监理规划的编写要求

B ．1.1监理规划作为指导项唱监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，编写中应既要全面又要有针对性，既要突出预控性卫要具有可行性和操作性。

B ．1.2监理规划的编写应由总监理工程师主持，监理工程师应熟悉和掌握监理规划的内容和要求，并参与编写。

B ．1 3监理规划的缩写应紧密结合工程建设特点，根据项目的规模、内容、性质等具体情况编写，格式和条日可有所不同。应随着工程建设的进展、实际情况的变化或合同变更而不断修改、补充和完善。

B ．1.4监理规划应在监理大纲的基础上，结合施工单位编报的施工组织设计、施工进度计划等，对监理的组织机构、质量、进度、投资计划、监理的程序、监理的方法等做出具体、有针对性的陈述。

B ．1.5监理规划应对项目监理过程中所需各类表格及向建设单位提供的信息、各类文件作出规范和明确。

B.2监理规划的编制依据及主要内容

B ．2.1编制依据，应包括下列内容；

l 上级主管单位下达的年度计划批复文件。

2与工程项日相关的法律、法规和部门规章。

3与工程项目有关的标准、规范、设计文件和技术资料。

4监理大纲、监理合同文件及与工程项目相关的合同文件

B ．2. 2监理规划应包括以下主要内容：

l 工程项目概况，应包括下列内容：

1) 项日的基本情况：项目的名称、性质、规模、项目区位置及总投资和年度计划投资。

2) 自然条件及社经状况：项目区的地貌，气候、水文、土壤，植被和社会经济等与项目建设有密切关系的因子进行必要的描述。

2监理工作范围、内容。

3监理工作目标：项目的质量、进度和投资目标。

4监理机构组织：项目的组织形式、人员配备计划及人员岗位职责。

5监理工作程序、方法、措施、制度及监理设施、设备等。

6其他根据合同项目需要包括的内容。

附录C 监理实施细则编写要求及主要内容

C1实施细则的编写要求

C1.1临理宴施细则应在单项工程施丁前，南项目和专业监理工程师编制完成，相关监理工程师参与，并经总监理工程师批准实施。

C1．2监理实施细则应在监理规划的基础上，按照合同约定发工程具体要求，紧密结合工程的施工工艺、方法和专业特点，在监理的方法、内容、检测上具有较强的针对性，体现专业特点。

C1．3监理实施细则应充分体现监理规划所提出的控制目标，明确工程质量、进度、投资控制的具体措施。在方法和途径上应具体可行，便于操作。

C ．1.4监理实施细则可根据工程具体情况，分阶段或按单项工

程进行编写。也可根据工程的实施情况，不断进行补充、修改、完善。其内容、格式可随工程不同而不同。

C ．1.5监理实施细则的条文中，应具体明确引用的技术标准及设计文件的名称、文号；文中采用的报表，报告，应写明采用的格式。

C ．2水土保持工程施工监理实施细则

编写主要内容

C ．2.1总则，应包括下列内容：

1编制依据。应包括：施工合同文件、设计文件与图纸监理规划、施工组织设计及有关的技术资料。

2适用范围。应包括：监理实施细则适用的项目和专业。

3负责本项目监理工作的人员及职责分工。

4适用工程范围内的全部技术标准的名称。

C ．2 2单位工程、分部工程开工审批的程序和申请内容。

C ．2 3质量控制的内容、措施和方法，应包括下列内容：

l 质量控制的标准与方法。应明确工程质量标准、检验内容及控制措施。

2材料、构配件、工程设备质量控制。应明确材料，构配件、工程设备报验收、签认程序，检验内容与标准。

3施工质量控制。应明确质量控制重点、方法和程序。

C ．2 4进度控制的措施、内容和方法，应包括下列内容：

1进度目标控制体系。应包括：工程的开竣工时间、阶段目标及关键工作时间。

2进度计划的表达方法。依据合同的要求和进度控制的需要，进度计划的表达可采用横道图、网络图等方式。

3施工进度计划的申报与审批。应明确进度计划的申报时间、内容、形式，明确进度计划审批的职责分工与时限。

4施工进度的过程控制。应明确进度控制的内容、进度控制的措施、进度控制的程序、进度控制的方法及进度偏差分析和

5停工与复工。应明确停工与复工的条件、程序。

6工程延期及工程延误的处理。应明确工程延期及工程越误控制的措施和方法。

C ．2.5投资控制的内容、措施和方法，应包括下列内容：

J 投资控制的目标体系。应包括：投资控制的措施和方法。

2汁量与支付。应包括：计量与支付的依据、范围和方法；计量与支付申请的内容及程序。

3费用索赔，应明确防止费用索赔措施和方法。

C ．2 6施工安全、职业卫生和环境保护内容、措施和方法，应包括下列内容：

l 施工安全卫生监理机构的安全卫生控制体系和施工单位建立的施工安全卫生保证体系。

2施工安全及职业卫生因素的分析与预测。

3环境保护的内容与措施。

C ．2.7合同管理的主要内容。应包括工程变更、索赔、违约、担保、保险、分包、化石和文物保护、施工合同解除，争议的解决及清场与撤离等，并应明确监理工作内容与程序。

C ．2.8信息管理，应包括下列内容；

l 信息管理体系。应包括：设置管理人员，制定管理制度。

2信息的收集和整理。应包括：信息收集和整理的内容、措施和方法。

C ．2.9工程验收与移交，应明确各类工程验收程序和监理工作内容。

5项目法人为该工程开工和正常进展提供的必要条件。

附录D 建设监理工作常用表格

D ．1表格说明

D 1.1表格宜分为以下两种类型：

l 施丁单位用表。以se ××表示

2监理机构用表；以JL ××表示

D ．1.2表头应采用如下格式：

工程报验申请表——表格名称。

工程名称——单项水土保持生态工程，如：××梯田，××坝。

编号——一般由“年份流水号”表示 如06 -1，即2006年第1号。

D ．2表格使用说明

D ．2 l监理机构可根据建设项目的规模和复杂程度，采用全部或部分常用表格，如不能满足需要时，可按表格的设计原则，另行增加。

D ．2.2表格印制应统用A4纸。

D ．3建设监理工作常用表格目录

D ．3.1施工单位用表目录，应包括下列内容：

l SG1工程开工报审表。

2 SC2工程复工报审表。

3 SG3施工组织设计（方案）报审表。

4 SG4材料／苗木、籽种/设备报审表。

5 SG5监理通知回复单。

6 SG6工程报验申请表。

7 SG7工程款支付申请表。

8 SG8费用索赔申请表。

9 SG9变更申请报告。

I0 SG10工程竣上验收申请报告。

1l SC11水土保持综合治理工程量报审表。

12 SG12骨干坝工程量报审表。

D ．3.2监理机构用表目录，应包括下列内容：

l JL1工程开工令。

2 J L2监理通知。

3 JL3工程暂停施工通知。

4 JL4工程款支付证书。

5 JL5费用索赔审批表。

6 JL6工程验收单。

7 JL7监理工作联系单。

8 J18监理日记。

9 J L9综合治理监理表。

10 JL10骨干坝监理表。

1I JL11治理面积现场核实记录表。

12JL12林草措施成活率、保存率核查表

13 J L13监理资料移交清单。

14 JL14会议纪要。