在强力推进工业强市工作会议上的讲话

在强力推进工业强市工作会议上的讲话
市委副书记、市长　XXX
（20XX年8月15日根据录音整理）

同志们：
　　刚刚闭幕的市委五届四次全委扩大会议，响亮提出了“推进工业强市、实现工业翻两番”的目标，为“十一五”XX工业跨越发展指明了方向。省委、省政府把筹办明年全省工业工作会的重任交给XX，更加坚定了我们强力推进工业发展的信心和决心。这是省委、省政府对XX的鞭策和鼓舞。保华书记还将作重要讲话，请大家认真领会贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
　　一、科学分析，找准差距，切实增强发展工业的紧迫感和责任感
　　今年1-7月，全市狠抓工业政策措施的落实，着力发展“三个一批”，努力发展一批大企业、一批大产业、一批大品牌，全市工业经济保持了良好发展势头。一是工业总量快速增长。实现增加值28.7亿元，增长31.5%，同比快4.0个百分点，列全省第7位。二是工业项目建设加快。全市完成工业投资16.43亿元，增长60.4％，其中完成技改投资8.0亿元，同比增长3.8%。全市在建工业项目达162个，其中新开工投资1000万元以上工业项目50个以上。三是企业竞争能力增强。全市工业企业主要产品产量大幅提高，全市统计的60种主要工业产品中，累计产量增幅超过30%的有21种，占35%。产品销售趋旺，实现销售产值86.0亿元，产销率为98.5%。四是主要行业生产增速加快。三大优势产业主营业务收入达到62.54亿元，同比增长33.0%。五是工业园区建设力度加大。园区投入不断增加，工业园区和集中区道路、供水、排水、排污管网建设加快，全市重点发展工业园区10个。
　　尽管今年以来我市工业保持了快速发展势头，但我市工业经济无论是总量、发展速度还是发展后劲与全省其他市州相比，还存在很大差距，工业运行中存在不少困难和问题。主要体现在以下几个方面：
　　一是发展工业的意识还不够强。昨天，保华书记和我接待了山东省滨州市市长率领的26人考察团，到XX考察三产业发展尤其是旅游业发展。山东省滨州市人口360万，去年的GDP达600多亿，地方财政收入40多亿，工业增加值占GDP的比重高达62%，而我市去年的工业增加值占GDP的比重仅为28%，差距很大。相比之下，我市发展工业的观念还不能适应跨越发展的需要。
　　二是工业结构性矛盾突出。具体表现在：区域经济发展不平衡，射洪、大英、创新工业园区工业发展基础较好，其他区县基础要差一些；产业发展不均衡，具体体现在我市三大产业上，仅以纺织为例，去年我市的纺织占全省的1/5，纺纱产量是60万纱锭，山东省滨州市的纺纱产量是800万纱锭。由此可见，我市的食品、纺织、化工三大优势产业在全省乃至全国优势不明显，结构性矛盾比较突出。
　　三是工业对财政的贡献率较低。1-6月，全市工业企业入库地方税收仅4708万元，占地方财政一般预算收入的比重仅为15%，列全省市州第16位。而德阳市工业税收占地方税收的比重高达46.0％，比我市高30个百分点，自贡市占30.4％，比我市高14个百分点。
　　四是工业企业效益不好。与工业增加值、销售收入快速增长相反，全市规模以上工业企业利润呈下滑趋势。据初步统计，1-7月，利润增速仅为20.0%，低于全省水平。1-7月，全市规模以上工业企业亏损额达到1384.0万元，同比增长219.0%；亏损面达到7.92%。
　　五是大产业、大企业发展不足。德阳市的重大技术装备制造业支撑了全市经济大半壁江山。我市确定的五大优势产业还没有真正形成产业集群，市场占有量还不高。目前各市州对打造百亿元企业的积极性很高，绵阳市提出要建5户创建百亿元企业，德阳市也提出要建5户百亿元企业，而今年我市还没有一个过百亿企业。缺乏大产业、大企业支撑，我们与先进地区差距将越拉越大，发展后劲将减弱。
　　六是资金、能源等生产要素制约明显。1-7月，全省金融机构贷款增长12.2%，我市仅增长6.4%，一些企业项目资金、流动资金短缺。电力、天然气等能源供应矛盾突出，当前抗旱的电力需要也导致一些企业压产减产。
　　二、咬定目标，自加压力，把主攻工业作为跨越发展的突破口
　　贯彻市委五届四次全委扩大会议的精神，着眼于加快推进工业强市战略，对“十一五”发展的总体要求和具体目标作了调整，使全市推进工业强市的信心更加坚定，目标更加明确，措施更加有力。
　　“十一五”期间，全市工业发展要努力实现“工业总量翻番、两个双百亿产业、两个百亿企业、四个百亿园区”的总体目标。全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，20XX年规模以上工业增加值达到160亿元；大力发展食品、化工、纺织服装、机电配套、制药等五大优势产业，将化工、食品两个产业培育为年主营业务收入分别达到200亿元以上的产业；将高金食品、盛马化工培育为年主营业务收入突破100亿元的企业；市创新工业园区、大英工业集中发展区、射洪沱牌工业城、美丰工业城等四个工业园区年主营业务收入分别达到100亿元以上；确保全市每年投资上千万元的新开工工业项目达到80个以上，确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30%，确保工业累计投资占固定资产累计投资的45％以上；力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是我市狠抓项目、全力推进工业强市、实现跨越发展的关键之年。市委、市政府要求，今年全市所有工业发展目标务必提前超额完成。要以5大产业为重点，以21个亿元企业为依托，确保今年全市工业增加值增速达到37%，实现在全省“保五争四”排位目标，工业企业产销率实现在全省“保三争二”的排位目标；规模以上工业实现销售收入152.0亿元；实现利润8.5亿元；完成技改投资19.0亿元；争取新增销售收入过亿元企业6户，达到27户；新增规模以上企业60户，达到230户。
　　要实现上述目标，有困难也有压力，但也有发展的机遇和优势。随着西部大开发战略的深入实施，国家在工业产业布局、基础设施投资、税收政策和财政转移支付等方面进一步向西部倾斜，为我市建设重大工业项目带来了更大的机会。特别是省委、省政府把我市列为重要的天然气化工基地和大城市发展规划，为我市加快工业发展创造了难得的发展机遇，使我们具备提出和实现更高目标的坚实基础。我市区位优势已经凸现，为工业发展提供了有利条件。劳动力资源丰富，价格低廉，将成为吸引工业投资的一大优势。拥有4件中国驰名商标和15件省级著名商标的品牌优势，工业蕴藏着巨大的发展潜力。
　　三、再添措施，苦干实干，千方百计推进全市工业发展
　　道明副书记来XX视察时讲：“现在XX工业发展是到了‘加把柴、烧把火’的时候了。”市委五届四次全会就是号令，目标就是压力。市政府将和各区县、园区签定目标责任书，各级各部门务必要全力以赴打好下半年工业工作攻坚战。
　　（一）集中精力推进项目建设。没有项目建设的大突破，就没有工业发展的大突破。一是各级各部门必须强化项目首位意识。抓项目是各级党委、政府和经济主管部门的基本职责，是当前经济工作的头等大事，也是检验政府各部门工作好坏的重要标志。全市上下要形成千辛万苦跑项目、千方百计上项目的新局面，要把对上能争取国家、省上更多投入，对左右、对下能更多地招商引资，启动社会民间投资作为目标，形成激励机制，实现全年新上投资1000万元以上的工业项目达到80个，力争100个。会后，各区县、各园区要重新上报1000万元以上工业项目，由区县长签字后报上来。二要积极包装和引进项目。要拓宽视野，广角度、全方位搜捕项目信息，深层次、科学地论证储备一批项目，为全市当前及长远发展积蓄后劲。三要研究政策，捕捉机遇抓项目。政策出机遇，政策出项目，政策就是生产力。各级各部门要下功夫研究国家的政策导向，精心筛选与中央和省上政策相吻合的项目。市发改委和市经委初步拟定的3-5个化工项目要扎实抓好前期工作。同时，要促进新引进的工业项目尽早动工，提高当年投资额度。四要充分发挥大企业在大项目建设中的主体作用。要把企业新上项目投资额纳入对工业企业的重点考查内容，充分调动各区县、各园区上大项目的积极性。
　　（二）着力培育大产业、大企业。大企业、大集团，是一个地方乃至一个国家经济实力的象征。美国、日本分别有200家和90家世界500强企业，才有今天这么强大的国力。青岛经济实力强，强就强在拥有海尔、海信、青啤等一批大企业。要采取一切可采取的措施，做大做强大企业、大集团，要培育一批我们自己的“航空母舰”，实现市委、市政府提出的“2153”工程目标。
　　（三）大力发展中小企业集群。中小企业数量不足也是我市工业发展的软肋。温州市万人拥有103户企业，我市万人仅有2户企业。要坚持“小企业铺天盖地”的思路，依托园区、优势产业和骨干企业，加快孵化生成一批参与分工协作的中小企业或中小企业集群，使企业数量上实现一个大的增加；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加强优势互补；鼓励发展以农产品深加工和劳动密集型为主的特色工业和中小企业。
　　（四）加快建设工业集中区。工业发展，要坚持向园区集中。统筹安排好厂房、道路、绿化、排污等设施建设，加强上下游企业的协作配套，完善集中区公共服务体系，推进产业和企业向工业集中区集聚，实现资源集约化、产业集群化发展。
　　（五）积极突破工业发展瓶颈。一要积极协调金融机构增加对企业的贷款投放。市委、市政府决定成立市金融办，进一步加大工业贷款协调力度，实行金融机构放贷情况每月通报制度。同时，要积极吸引各家商业银行来遂开展异地服务。二要保证工业用地。加强土地资源的调查，严格清理闲置土地。完善工业用地储备制度，抓紧调整用地规划，全市近期新调增工业用地6.1平方公里。坚持节约化、集约化用地，着力提高投资密度，重点支持有发展前景和潜力的工业项目，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。市、县城区内工业企业要尽快制定“退二进三”计划。三要突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展生态效益好、持续竞争力强的产业。
　　（六）创新机制抓好招商引资。市委、市政府决定组建XX市招商服务局，用新机制、新举措推动我市招商观念和形式的变革。要瞄准以长三角、珠三角、环渤海湾以及成都、重庆等地区为我市招商引资的重点区域，并在这些地区主要城市设立招商引资工作点，在当地政界、企业界聘请兼职招商引资顾问，开辟便捷通道，实行定点招商。
　　（七）深入开展企业评价政府部门服务质量活动。今年底，市委、市政府将组织社会各界尤其是企业对政府部门服务工业、发展项目建设情况进行社会满意度测评。对评议满意度低的部门，要进行通报或者警告；垂直管理部门将其评为“不受XX欢迎的单位”，并向其省级主管部门通报相关情况。要建立每季度重点企业负责人例会制度，及时听取意见，及早发现问题，及时纠正。
　　四、精心组织，周密安排，扎实抓好全省工业工作会筹备工作
　　20XX年全省工业工作会议拟在XX召开，届时省级领导、省级部门负责人、各市州主要领导将莅临XX，这是建市20年来XX工业和社会经济发展面临的一次最高规格的检阅。这既是省委、省政府对XX工作的肯定、鼓舞和鞭策，也是我市加快发展的重要历史机遇。各级各部门一定要高度重视，以各项工作全面发展的崭新形象迎接这次盛会的召开。
　　（一）认真准备好参观现场，展示工业特色
　　一是大英的盛马化工60万吨催化裂化项目要在今年年底前投产；久大蓬莱盐化PVc项目今年年底必须动工，南华天骄纺织要高品质地纺纱织布。二是射洪的沱牌30万吨啤酒项目要在今年底开工建设，并加快燃料酒精项目建设；美丰工业城要加快推进三聚氰胺项目，并多招引企业入园建设；加快银华家纺城建设。三是蓬溪的上游工业园要加快建设进度，积极引进入园企业，体现条件差的地方加快工业发展的特色。四是安居要加快城市基础设施和“一区四园”建设，体现新区加快工业发展的特色。五是创新工业园、开发区要加快工业企业建设，促进在建工业项目尽快完工，加大力度引进和新上项目。六是市经委要牵头列出所准备提供现场参观的企业的产值、品牌、效益、发展方向，提炼每个企业和项目的特色和内涵。
　　（二）大力提高城市建设和管理水平，展现XX魅力
　　为迎接全省工业工作会议召开，我们把年内强力抓好城市建设与管理作为“五创联动”第一阶段的目标任务，今天的会上，市政府将就加强城市建设和管理与各区县、市级有关部门、园区签定责任书，通过完成这一阶段性目标任务，要使市区县城市建设和管理上一个新台阶，城市面貌要有一个大的改变。
　　城市建设方面。要加快罗家湾进出口道路的改造，实现路面的柔性化和生态化。大英县高速公路出口两旁也要尽快实施改造。要突出抓好滨江路、渠河路、遂州干道三条道路改造建设，实现美化、净化、亮化、绿化。由市规划局在8月20前完成三条道路的总体设计工作。由河东新区管委会负责做好行政中心周围的环境绿化、美化工作；搞好观音湖东岸开发建设，加快规划建设集娱乐、餐饮、商业、文化为一体的10里商业长街；建设好光电科技园，年底前至少引进3家企业入驻科技园。要规划建设好“三大风景区”。开发区要尽快拆除广德寺门前和沿途旧的建筑物，规划建设成绿地，突出皇家禅林；加快规划设计卫星回收主题公园，在蓄水前做好观音湖开发建设各项准备工作；加大招商引资力度，加快灵泉风景区开发建设步伐。
　　城市管理方面。8月底前清除市城区内城市“牛皮癣”。10月底前拆除渠河路、遂州路、滨江路、明月路、南师路不符合城市规划的户外广告，彻底治理流动商贩、占道经营，进一步落实门前三包责任制，实现城市整洁、美化、绿化。12月底前拆除渠河路以东临街面、遂州路两侧临街面、滨江路以西临街面屋顶的违规建筑物。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　（三）坚决落实筹备措施，检验执行能力
　　一是有关部门要主动服好务。在筹备工作期间，必须要提高效率，提前动手，力争对策想在前面、工作做在前面、任务完成在前面。要严格倒排时间，推进参观点项目建设工期，落实保障措施，加快建设进度。要加强统筹协调，从具体问题入手，从细微工作抓起，切实为企业发展服好务；要指导企业科学安排生产，确保超额完成发展目标。
　　二要高水平筹划好接待工作。除现场接待准备外，住宿、餐饮、交通秩序、安全保卫、卫生和礼仪等各项接待工作，要早准备、早安排，想细做实，充分展现XX的接待水平。市委宣传部、市文化局要精心编排好具有观赏性的文艺节目，展现XX文化特色。接待工作要打好总体战，从每一个细节上体现效率和质量，让与会领导和来宾满意。
　　三要切实加强对外宣传和旅游促销。要抓住全省媒体将会聚焦XX这一难得的机遇，大力宣传XX、营销XX，让全省人民关注XX经济发展，了解XX的文化旅游特色。要动员全市上下积极支持，大力参与，共同为筹办好会议作贡献。要以中国死海、观音故里、西部水都、国宝宋瓷为重点,进行有针对性的对外宣传和旅游促销。新闻宣传部门要制定宣传方案，适时开展形式多样、内容丰富的宣传活动,树立XX良好的对外开放新形象。
　　四要狠抓各项措施的落实到位。各区县委、政府和工业园区、开发区、市直有关部门要根据市委、市政府的统一安排部署，切实抓好筹备工作，确保万无一失，出色地完成筹备工作。市委督查室、市政府督查室、市经委要逐月对工业提速增效和相关筹备工作的落实情况进行督促检查，及时通报筹备工作的进展情况。要采取一系列有力措施，努力在全市营造“以工业发展考验干部，以工业发展检验作风”的浓厚氛围。
　　同志们，强力推进工业强市，是新时代赋予我们的重大历史使命。面对崭新的历史机遇，在座各位责任重如泰山。我们一定要树立强烈的责任感、使命感和紧迫感，满怀忧患重工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业，奋力推进工业取得突破性进展，全面实现工业强市的各项奋斗目标！