区委书记在全区农口工作座谈会上的讲话

同志们：
　　今天专门召集农口及相关部门负责人同志召开座谈会，目的是就全区农业和农村工作进行学习调研。刚才，相关部门介绍了情况。总的来看，我区农业和农村工作在区委、区政府的正确领导下，取得了显著成效，走在了全市前列。在此，我代表区委对大家作出的成绩表示衷心的感谢和诚挚的祝贺！在党的十六届五中全会上，中央审时度势，适时提出了建设社会主义新农村的重要任务。这就为农口工作的同志们提出了新要求，如何围绕中央提出的"二十字方针"抓好新时期的"三农"工作，需要大家共同作出新的思考。下面，我就如何进一步抓好我区"三农"工作，讲三点意见。
　　一、立足区情，把握好"五个要求"
　　我区是ＡＡ市的唯一中心城区，随着ＡＡ城市发展和区域经济实力的不断增强，如何解决好"三农"问题，实现城乡统筹发展，已成为事关全区发展大局的一个重中之重的问题。从我区实际来看，抓好农业和农村经济发展，必须紧密结合中央提出的建设社会主义新农村要求，大力实施城镇化发展战略，加快推进我区城乡一体化进程。产业支撑是城镇化的前提，加快推进城镇化，关键是要加快产业发展。做强做大产业，必须牢牢把握五个要求。一是规模要做大。规模是产业的基础，规模化才能实现产业化。我区产业化发展推进缓慢的一个重要原因就是产业规模过小，整体效益不高。必须在产业发展规模上做文章，大力发展各种农业产业中介组织，整合全区产业布局，提升农业组织化程度和市场竞争力，扩大产品规模，从而实现规模效益。二是产业要做实。要大力推进农业产业结构升级，发展有机农业和绿色农业。要围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，逐步形成产业链，使各个环节有机结合，最终让农民享受的产业化发展带来的平均利润。三是效益要做强。效益是产业发展的根本。加快产业发展，必须要紧紧围绕效益这个中心来思考和定位发展方向，自觉做到坚持经济效益、社会效益相结合，走可持续发展的路子。要积极推进农业标准化建设，改善农产品质量，提高农产品附加值，从而增加农产品效益。四是产品要做精。产品要最终实现价值，就必须有销路。而要扩大产品销路，就必须做到，人无我有，人有我精。只有通过大力实施品牌发展战略，做精、做强知名品牌，提高产品附加值，才能有效促进农民增收致富。要充分发挥我区已创品牌的知名效应，如"九里香"水果品牌、"宗场沙梨"品牌等，通过品牌来整合产业，增强产品辐射力，提高产品竞争力。五是服务要做优。解决"三农"问题，加快农业农村经济发展，关键是各涉农部门和各乡镇要牢固树立全心全意为农民服务的思想。要立足农村发展、农业增效、农民增收，围绕抓好产业发展、农村基础设施建设、农民素质提高等，切切实实地为农民群众办实事，做好事，解难事。
　　二、明确目标，落实好"四项措施"
　　建设"经济强区、文明新区、人民富区"，统筹城乡经济社会发展，关键是走城镇化之路，核心是农业产业化经营。一是要结合实际，突出特色。特色是产业发展所具有的独特优势。我区位于中心城区，城市就是我们所独有的资源和优势。因此，如何利用好城市这一资源，围绕城市服务，大力发展城郊型特色农业，加快我区农业产业化发展步伐，对于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。走产业化发展之路，抓好特色产业发展必须要根据我区独特的区位和自然条件，认真分析，仔细调研，大力发展品质优、特色显、价值高的产业，努力提升我区产业化水平。二是要打破界限，区域布局。要牢固树立区域经济发展理念，打破区域界限抓发展。从我区实际来看，每个乡镇都存在着相同的产业，如高店镇的养鸭产业已具备一定规模，但是在其他乡镇，譬如凉姜、沙坪等的养鸭产业也有一定的基础，如何整合，扩大这一产业规模，就需要我们去思考。因此，要"用抓工业的思路抓农业"，走农业工业化路子。各农口部门负责人要站在全区的高度认真规划好产业布局；各乡镇要打破门户之见，打破区域之见，牢固树立区域布局的理念，自觉做到跳出辖区抓发展，从更大的空间、更高的视野来思考产业发展，从而解决我区产业品种单一、数量小的问题。三是要改变传统，科技支撑。产业发展必须要有科技支撑。要提高我区产业发展水平，必须切实改变传统发展理念和生产方式，以现代科学技术改造传统农业，不断增加农业的科技含量，提高农业劳动生产率。要大力加强农业专业技术人员培训工作，充分发挥农业技术推广人员作用，积极引进和推广先进品种和实用技术，通过科技来提升产业化水平；要加强农村人才培训工作，尤其是大力培养管理人才和营销人才，通过充分发挥农村人才的示范作用，引导带动农业科技的普及；要鼓励农业技术创新，着力完善创新激励机制，大力营造创新发展的氛围。要加强校地合作，上次在与川农科院教授座谈时，我谈到区上与院校合作，必须做到"三个真"即"真心实意、真抓实干、真见成效"。院校和地方各有优势，通过建立校区合作，可以实现学校和地方"双赢"。要高度重视科技对产业发展的重要作用，通过科技的力量，依靠科技的支撑，提高我们的发展速度与质量，从而实现又快又好发展。四是要政府引导，市场运作。市场经济条件下，政府的主要功能是服务，而不是事事包办。加快产业发展，必须要按照市场经济规律的要求，去引导产业发展，而不是由政府包办，如果由政府事事负责，不但不能加快产业发展，反而会阻碍产业发展。必须要按照价值规律的要求，通过市场这支无形的手来推动产业发展。
　　三、突出实效，抓好"三个重点"
　　一是要抓好规模培训。解决"三农"问题，关键是提高农民素质，减少农民数量。建设新农村的主要任务之一就是培养新农民。如何培养？是我们面临的首要问题，以前大家都是各个部门，各有任务，各自培训，缺乏协调和沟通，实效性不强，效果不是很明显。因此，要取得培训实效，必须明确主体，由各个乡镇根据实际情况，来负责和组织培训工作。而各个部门的培训资金要整合，通过整合培训资源，增强培训实效。要实行层级培训，即：由各个乡镇负责组织对农民的培训；由区上实施对专业合作经济组织和龙头企业的培训。同时通过市场化运作，也可让龙头企业参与培训工作，通过对基地农民的培训，实现企业发展和农民增收"双赢"局面。今年，要先在部分乡镇试点，通过检验后再向全区推开。要注重培训的针对性和实效性，相关部门和各乡镇可组织召开外出务工人员座谈会，通过了解外面市场需求，有针对性的进行培训，从而增强竞争力。二是要大力发展专业合作经济组织。专业合作经济组织是农业产业化发展的必然要求，是农民连接市场的桥梁和纽带，是提升农业生产组织化和标准化程度、增强农民市场竞争能力和抵御风险能力的有效载体。抓好专合组织发展对于推进我区城乡一体化进程，加快全区发展具有十分重要的作用。从前段时间我到基层调研情况来看，我区专业合作经济组织是在大户的基础上发展起来的，还没有打破大户的观念，对于如何顺应市场需要，进一步发展壮大还需进行认真思索。加快我区专合组织发展，必须坚持"以农民为主体、为农民服务"的基本方向，按照"民办、民管、民受益"的原则，健全和完善各类服务组织。要加强对专合组织的培训，通过培训，提升专合组织负责人的素质，聚集大批专业管理人才和营销人才，从而提高我区专合组织发展水平。要大力发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，壮大经纪人队伍，提高农民的组织化程度和市场开拓能力。要建立完善专合组织与农民的利益联结机制，增强专合组织与农民的联系。三是要着力培育龙头企业。龙头企业对于加快农业产业化发展具有十分重要的作用，要强化龙头企业的反哺功能。做强做大龙头企业，发展环境是关键。要牢固树立"扶持龙头企业就是扶持农民"的新理念。全面落实国家和省、市关于对龙头企业扶持的各项政策，加大对龙头企业的培育扶持，逐步建立以和久农业集团公司等为龙头的粮食加工转化经营体系，以叙府茶业公司等为龙头的优质名优早茶加工经营体系，以叙府肉类公司等为龙头的生猪生产加工经营体系以ＡＡ碎米芽菜公司为龙头的芽菜加工经营体系，以ＡＡ兴宾公司为龙头的蔬菜生产经营体系。