在全县创建省级园林城市攻坚动员大会上的讲话

同志们：
　　县委、县政府在临近年终，各项工作任务都比较繁重的时候，召开这次创建省级园林城市攻坚活动月动员大会，充分说明了这项工作的重要性。会议的主要任务也非常明确，就是要进一步明确我县园林城市的工作目标、工作任务和工作措施，动员和组织全县上下迅速行动起来，凝心聚力，攻坚克难，掀起绿化家园、创建园林城市的热潮，努力把我县建设成省级园林城市，下面我讲以下几点：
　　一、为什么要抓创建园林城市这项活动
　　大家都有这样的共识，我们有上天的恩赐，条件得天独厚，县城四周青山环抱，三条小河穿城而过，山美水美，规划、建设在省市都小有名气，获得过“省级花园城市”殊荣。有这样的基础中，我们更要把这项工作做好、做精、做实。在历届班子的努力下，尤其是近两年，县委、县政府以人为本，着眼于人与自然和谐发展，坚持把绿化和生态环境建设摆到突出位置，高强度投入，高质量建设，高标准管理，城市品位凸显，基本形成了“三纵三横”的框架。但是，我们也要清醒地看到，对照省、国家园林城市标准，我们还存在相当大的差距，创建省级园林城市的任务仍然十分艰巨，一个是城市修编有待完善，缺乏整体的规划，城市的绿化、美化、亮化还没有形成一个体系；一个是重点工程建设需要资金投入，工程进度慢一定程度上影响了城市品位的提升；一个是管理要加强，还缺乏有效的管理约束机制。尤其是市民的素质亟待提高，当前，仍有相当一部分市民还没有形成爱护和维护城市卫生的良好习惯，造成各种城市脏、乱、差等现象还没有彻底根除：比如，各种城市非法、破损、废旧广告及其残余物，造成大量的城市“牛皮癣”；电线、管线等乱搭乱建；各种流动摊点、小吃部占道经营；饭店抽油烟机等排放污气，各种音像场所制造噪音；甚至一些公共场所的路灯、垃圾箱等公共设施遭到人为破坏，等等。这些现象的存在，迫切要求我们高度重视创建园林城市工作。同时，大家还要从以下几个方面认识到创建省级园林城市的重要性，进一步增强创建工作的责任感和紧迫感。
　　⒈创建省级园林城市是实现可持续发展的需要。生态与环境是人类社会、经济和文化可持续发展的重要基础和载体，也是人类世世代代发展所必需的条件。许多事实证明，绿化状况与城市的兴衰休戚与共、息息相关。在古今中外历史上，不少曾经商贾云集、市井繁华的城市，由于生态环境恶化而逐渐衰落。确立科学的发展观，很重要的一条就是要保持经济发展和生态环境的协调统一，不能也不允许以牺牲环境为代价，来换取经济一时的、短暂的快速发展。我县近几年来注重生态环境建设和保护，广大市民都亲身感受到我们的城市正在变得更加宽敞、更加明亮、更加美丽，但同时也要时时刻刻注意环境保护。如果不重视生态环境建设，导致我们的生产生活环境恶化，必将制约经济的持续快速健康协调发展和人民生活水平的提高。因此，我们要通过创建园林城市，把人与自然的和谐发展落到实处，建立起城市生态安全的绿色屏障，为子孙后代留下青山碧水和蓝天绿地，为城市和经济的可持续发展开辟广阔的前景。
　　⒉创建省级园林城市是全面建设小康社会的需要。环境是承载经济社会发展的基础，也是城市的重要资本和生产力。当今时代，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。环境由诸多要素构成，其中生态环境是一个十分重要的方面。创建园林城市，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的城市形象，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，提高城市形象和品位，提升城市化水平，提升城市综合竞争力。我县需要的就是良好的生态环境为我们提供一个吸引珠三角地区资金、产业、人才、技术的平台。如果我们不奋起直追，尽快缩小环境上的差距，必然会在竞争中处于更加不利的地位，全面建设小康社会必然成为一句空话。因此，要通过加快园林城市的建设步伐，全面提升城市环境的质量，激发全民创业的热情，吸引更多的投资者和各类人才来投资兴业。
　　⒊创建省级园林城市是营造城市良好人居环境的需要。中国有句古话，叫“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”。随着我县人民生活水平的不断提高，人民群众对改善生活质量提出了新的更高要求。创建园林城市，绿化、美化城市，保持城市生态平衡、改善城市面貌方面，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件。只有通过创建园林城市，创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，这也是党委和政府责无旁贷、义不容辞的责任，也是检验各级领导干部是不是想群众所想，真心诚意为人民办实事办好事的一个重要标志。我们一定要通过园林城市的创建，让的大地绿起来、美起来，让人民群众拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，以天更蓝、地更绿、水更清、气更爽的良好环境，向全县人民交上一份满意的答卷，真正把最广大人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
　　二、怎么样抓好创建省级园林城市攻坚工作
　　创建省级园林城市的任务十分繁重，时间紧、要求高、资金缺。为此，大家一定要统一思想、创新理念，按照“规划定位、培育主体、配置资源、制定政策、依法监管”的职能要求，创新创建工作机制，加快制定创建方案，突出工作重点，落实各项措施，努力做到上下结合、协调联动、整体推进，奋战一个月，打好这场创建省级园林城市攻坚战，确保顺利通过省专家检查组的达标验收。
　　⒈要突出抓好城市绿化。绿化是创建省级园林城市最基础、最重要的内容，公共绿化水平，反映城市的总体建设水平，关系整个城市的形象，必须下大力气抓好。一是要巩固扩大现有公共绿化成果。要在完善提高的基础上，大幅度延伸街道、公园绿化和大型绿地建设。城市道路绿化要坚持“绿随路建，有路皆绿，绿美结合”的原则，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。对新建街道，必须实行建设与绿化同步，做到路通街绿。各类公园、广场等要能绿则绿，不断扩大绿地面积。大型绿地建设要实行拆违建绿、破墙透绿、征地建绿等办法，增加绿地数量，提高绿地质量。同时，要注重搞好整体规划，结合独有的历史文化内涵，充分利用丰富的人文资源，在挖掘内涵上下功夫，努力增加城市园林的文化含量。二是要集中精力主攻薄弱环节。居住小区和单位庭院是城市绿化的软肋，必须高度重视。城建部门要尽快制定实施细则，明确标准，并做好跟踪检查、指导和协调工作，认真抓好组织落实。要根据不同小区和庭院的情况，充分利用楼间、楼顶、阳台以及区院内道路等一切空间，建绿造绿添绿，让能绿的地方都绿起来。要积极开展“花园小区”、“花园庭院”创建活动，对涌现出的典型要给予奖励。三是要打造一批“精品工程”。要牢固树立精品意识，创精品，出精品。建设一批高标准绿化街道，创出建设园林城市新的精品工程。规划、设计、建设等专业队伍要在塑精品、上档次上下功夫，坚持引进借鉴与自我创新相结合，突出本地特色，培育优良树种，展示文化，重塑城市形象。对重点公共绿地和主要道路绿化要精雕细琢，一点一品，一街一景，各具特色。对居住小区和单位庭院要依形就势，宜树则树，宜草则草，宜花则花。四是要积极开展全民义务种花植树活动，不断强化依法建绿、依法护绿、依法管绿工作，真正把我县建成三季花香、四季常绿的园林城市。
　　⒉要重点抓好市容环境整治。市容环境是体现一个城市品位和形象的最直接窗口。我县要吸引外来客商，打造旅游休闲基地，创建省级园林城市，离不开整洁、舒适的市容环境，必须重点抓紧抓好。一是要抓好卫生整治。要全面开展环境卫生综合整治，重点加强居民区、城市各出口、街道、店铺、城乡结合部环境卫生保洁工作。要进一步落实“门前四包”责任制，为居民群众创造良好的工作生活环境。同时，要注意加强对家犬的管理，严禁在城区街道放养。要加强对精神病人、流浪乞讨人员的管理，确保不滞留在主要街道。二是要抓好交通秩序整治。要在继续巩固南安大道、梅关大道、建材一条街的管制成果基础上，增加江滨大道等一批新建设主街道为管制区。要对城区各主次干道，重点街路、城区出口处机动车、三轮车等实施集中整治，重点加强对摩托车违章、违规行为的整治和查处。三是要抓好乱设摊点和占道经营整治。要重点对梅关大道、南安大道、胜利路、建设路、解放路、步行街、建材一条街划等“严管区”进行严格管理，严禁在这些路段乱设摊点、占道经营。四是要抓好户外广告整治。要切实把好户外广告审批、制作、挂贴关，大力清除街道悬挂的非法、破损、废旧广告及其残余物，对现有的广告栏要进行重新整理。同时，要加大对不经审批乱贴、乱挂广告行为的处罚力度。
　　3、要坚持抓好城市管理。城市管理是创建省级园林城市的重要保障。要坚持从严格规章制度，加大执法力度入手，切实把城市管理抓紧抓好。一是要坚持县领导分片挂点管理。这是我们已经经过实践检验的实之有效的管理办法，一定要长期继续坚持下去，各牵头单位和责任单位要坚持对自己挂点分片区的工作责任抓好落实。二是要坚持绿化管理。要严格实行城市绿线管制制度，明确划定城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保绿线内的用地不被随意占用和修改；要认真实施“绿色图章”制度，坚持工程建设中绿化设计和工程设计同时报批的原则，确保项目建设的绿化用地和建设质量；要严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件，切实保护绿化成果。三是要坚持绿地认养管理。要切实加强绿化的日常养护和管理，继续坚持把城市绿地分片划给各部门各单位进行认养、管护。各部门各单位对本单位认养的绿地一定要组织人员进行定期管护，确保种一块地、活一片绿、成一个景。
　　4、要统筹抓好经济与生态环境的协调发展。打造绿色、创建园林城市，不仅仅是植树绿化，而且要与环境保护、经济结构调整等方面工作结合起来，协同开展，才实现真正意义上的园林城市、生态城市。因此，一定要坚持标本兼治，从根本上、从源头上抓好生态建设，决不能一边搞植树绿化、一边搞环境污染。一是要加快经济结构的战略性调整，优化工业经济布局，对资源消耗大、污染严重的企业要实行关停并转，对工艺落后、技术水平低的印染、化工等项目要坚决淘汰。尤其在当前的招商引资工作中，要特别注意对那些不符合国家产业政策，高能耗、高污染以及小钢铁、电解铝、水泥等项目，一律亮红灯，不予引进。二是要大力推广清洁生产、清洁能源，加大污水处理力度，有效控制工业污染源，特别是要加大工业企业污染专项整治力度，建立长效管理机制，确保达到省级园林城市环保标准。三是要全面开展河水环境整治，积极推广生活垃圾无害化处理，千方百计改善大气环境，实现生态良性循环，优化人居环境，确保经济和社会的可持续发展。
　　三、如何确保这次创建省级园林城市攻坚活动取得实效
　　⒈要加强领导，形成工作合力。创建园林城市是一项系统工程、科学工程、责任工程，工作量大、涉及面广，需要全县上上下下、方方面面广泛参与，全面配合。一是要加强领导。新成立的创建江西省园林城市攻坚活动领导小组要负责好全县创建工作的领导和协调。同时，各有关部门和单位要成立相应的领导机构，“一把手”要亲自过问，把创建工作列入各级重要议事日程，纳入本单位的目标管理内容，加强领导，精心组织，统筹安排。要抽调精兵强将，组织强有力的工作队伍，加快启动和推进各项创建工作，确保创建工作组织到位，在全县形成上下联动、横向配合、整体推进的创建格局。二是要严格责任。要把绿化建设目标任务分解到各部门、各单位，把创建工作纳入考核体系；各区域之间要界定范围，明确职责，防止出现绿化死角。对在创建活动中做出显著成绩的单位和个人要通报表彰，对不能如期完成任务，影响全县创建目标实现的，要坚决追究主要领导人的责任。
　　⒉要加强宣传，营造工作氛围。创建园林城市是一项功在当代、利在千秋的社会性、公益性事业，必须全社会动员、全民参与。全县各新闻媒体要加大创建宣传力度，有计划地推出一批创建典型，加强舆论导向和监督，形成全社会关心支持创建工作的良好氛围。要通过广泛深入的宣传工作，使广大干部群众自觉增强创建意识，积极开展和参与各种绿化活动，把参与绿化作为一种公民义务，作为高尚情操的培养，作为纪念人生大事的一种方式。要落实好义务植树责任制，不光是植树节热闹一天，平时适宜植树的季节都要组织好植树活动。同时，要着眼于提高市民的文明素质，积极组织开展绿化法规的教育和宣传，使爱护绿化、保护环境成为人们的自觉行动，形成创建工作的广泛群众基础。
　　⒊要加强督查，落实工作进度。工作贵在落实，督查是工作落实的有效手段，一定要把这项工作抓紧抓好，看看哪个单位的力度大，水平高，效果好。一是要抓好日常督查。县建设环保局和园林所要充分行使绿化主管部门的职能和作用，加强对全县创建工作的指导和检查。对抓创建不力，不按时完成工作任务的部门和单位，要予以批评，严重的要追究有关领导的责任。二是要抓好人大和政协督查。要充分发挥聘请的人大代表、政协委员、老同志和市民等城市管理工作督导员的作用，加大督查力度，对督导员或群众反映的问题要及时组织有关部门加以解决。三是要加强舆论督查。要在县电视开辟专栏，对工作开展好的单位要予以表彰，对工作不力、群众反映强烈的单位，要给予通报和曝光。
　　同志们，创建省级园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各部门、各单位都要本着对人民群众高度负责的态度，努力把好事办好，让人民群众满意。让我们立即行动起来，迅速掀起园林绿化建设的新高潮，确保高标准、高质量地完成今年园林绿化建设任务，为顺利实现我县创建省级园林城市、建设旅游名县的目标而努力奋斗！