市长在全市人口资源环境工作会议上的讲话
市长在全市人口资源环境工作会议上的讲话
(20XX年2月25日)
同志们:
市委、市政府在“两会”期间专门召开全市人口资源环境工作会议,其目的是在推进NC新一轮的新跨越、新发展中牢固树立和认真落实科学发展观,进一步强化国策意识,坚定不移地走可持续发展之路。后面,市委王宁书记还将作重要讲话,请大家认真领会,狠抓落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,增强做好人口资源环境工作的信心
过去的一年,通过全市上下共同努力,我市人口资源环境工作取得了显著成绩。
(一)计划生育基础工作得到加强。20XX年,全市共出生420xx人,比省下达目标少出生25500人;符合政策生育率达到92.58%,比省下达目标高0.58个百分点;人口自然增长率1.2‰,比全省低1.6个千分点;计生村民自治工作推广面达95%;落实农村部分计生家庭奖励扶助对象8861人;计生“三结合”帮扶40098户,落实帮扶资金486万元。在具体工作上,主要突出了“三抓”:一是抓基层,夯实基础。进一步规范了计划生育村(居)民自治办法和计划生育协议,积极推行村(居)务公开,实行村(居)人口计生干部竞聘上岗制度。扎实推进以技术服务为重点的计划生育优质服务工作,积极开展创建国家级和省级计划生育优质服务先进县(市、区)活动。全市绝大多数乡镇建成和启用了育龄妇女管理信息系统,初步建成了育龄妇女数据库。二是抓重点,统筹兼顾。开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,进一步深化计划生育“三结合”,启动了救助计划生育困难家庭试点工作。全面贯彻落实人口计生法律法规,严格执行计划生育行政执法“七不准”和“十禁止”的规定,未发生因计划生育行政执法不当引发的恶性案件。三是抓难点,改革创新。以建立人口计生工作新机制为目标,以明确党政、部门和群众的责权利为重点,确立了“整体推进、重点突破、项目管理、严格评估”的人口工作综合改革新思路。以建立保障有力、运转高效、资金安全的人口计生经费投入与管理机制为目标,确立了“加大投入、健全制度、科学管理、严格监督”的财务工作思路,加大了财政投入的力度和人口计生工作考核监管力度。
(二)国土资源得到有效保护和合理开发。一是土地市场治理整顿深入开展。撤消和整合各类开发区(园区),全市查处土地违法案件274件,涉及土地34.73公顷,结案率达95.6%,清理闲置土地700亩。组织清收历年土地出让金欠款5300余万元。通过了国务院五部委对我市土地市场治理整顿工作的检查验收。二是土地经营态势良好。深入挖掘存量土地潜力,发挥储备土地的调控作用,做精做细经营土地工作。全市供应土地8742亩,实现合同总价款20.37亿元,完成了省政府下达的目标任务。三是土地储备运作较好。全市储备土地上万亩,其中市本级储备土地8000余亩,确保了土地储备库中有地可供,有力地调节了土地供求市场,稳定了土地市场秩序。以储备土地融资贷款到帐2.5亿元。四是耕地和基本农田保护工作扎实开展。补签基本农田保护责任书71万份,修缮、补建基本农田保护标志1675个,组织开展了基本农田保护和开发项目财务资金检查工作,通过了省上验收。依法报征土地99.4公顷。全市共验收省级开发整理占补平衡项目2个,市级项目3个,节余指标上千亩,确保了我市耕地占补持平有余。五是矿产资源管理与地质环境监测工作深入推进。全市实现地矿管理收益3295.29万元,其中采矿权收益1797万元,税费收入1498.29万元。被省政府列为全省“全面到位地矿行政管理职能试点市”。成功预测6起地质灾害,避免了人员伤亡,减少直接经济损失860万元。投入资金283.75万元,打井10369口,超额完成省上下达9000口的目标任务,解决近4万人饮水困难。
(三)环境质量基本稳定。全面落实党政“一把手”环保目标责任,有针对性地出台了一系列加强环保工作的文件,废止了与环保法律法规相悖的地方性政策措施,呈现出党政重视、部门配合、群众关心、齐抓共管的良好局面。一是城市环境质量明显改善。全市县级以上城市城区空气环境质量稳定达到国家空气环境质量Ⅱ级标准,处于全省前列。市区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物3项主要污染物指标日均值好于20XX年。城区声环境质量明显好转,昼间噪声、夜间噪声、交通干线噪声较20XX年下降3-4分贝,全部达到功能区标准、国家卫生城市标准和省级园林城市标准。水环境质量基本稳定,嘉陵江干流基本能满足Ⅲ类水域水质标准,全市饮用水水质合格率保持在98%以上。二是重点污染源治理成效显著。全市排查出的92家重点污染源企业,已有50家开展治理,直接投入污染治理资金5000多万元,是前三年的总和。三是环保基础设施建设步伐加快。市污水处理厂一期工程进入试运行阶段,市猫儿山垃圾处理场已投入使用;阆中垃圾处理场投入使用;阆中、南部、高坪污水处理厂开工建设;NC市旧城区雨污分流管网建设规划正在进行。四是重点小流域治理规划全面启动。省上下达的两条小流域治理规划方案全面完成。全市19条小流域污染现状调查基本结束,正着手编制治理规划。五是环境监控自动化建设取得突破性进展。投入200多万元建设市监测中心站,在市区建成2个空气环境质量自动监测站;全市13家重点污染源已实行在线监控。六是城市环境监管力度大、效果好。市辖三区共拆除燃煤炉灶321个,有605家已改烧清洁燃料,全市改烧率达95%以上,城市居民天然气使用率达80%以上。遍布大街小巷的卡拉ok厅已逐步被大歌城取代。环评和“三同时”两项制度执行率达100%。
(四)生态建设工作稳步推进。围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求,大力实施天然林保护、退耕还林和环城绿化三大工程,大力推进林木、林地、野生动植物保护、湿地保护及自然保护区建设,共完成成片工程造林27.24万亩,保护森林资源450万亩,野生动植物种群数量得到恢复性增长。据二类资源调查显示,全市森林覆盖率达33.2%,水土流失得到有效遏制。全市获批准的国家级生态示范区3个,省级生态示范区6个。北湖人居活动小区、嘉陵区太和白鹭自然生态小区等8个生态示范小区通过省上专家评审,获得省政府授牌。南部县伏虎镇列入全省创建环境优美小城镇试点镇。5所学校被省市命名为“绿色学校”。人与自然和谐相处的生态环境正在逐步形成。
(五)水资源保护利用工作成效显著。坚持人水和谐和水利为农业产业化服务、为农民脱贫致富服务的理念。全年新建灌溉渠道227.2公里,整治病险水库113座,新建江河堤防2.88公里,新增有效灌面3.07万亩,新增节水灌面2.42万亩,解决16万人饮水困难。一是饮水安全工程建设加快。胡锦涛总书记就“仪陇县老区26万农民饮水困难”的问题作出重要批示后,我市把落实总书记批示,帮助仪陇人民解决饮水困难作为重要的政治任务,专门成立领导小组,设置技术指导组、宣传督查组、资金协调组,深入仪陇县的乡镇、村社、农户开展工作。目前已动工人饮工程6704处,完工3152处,完成投资1776万元(其中国家投资960万元、群众自筹816万元),让5.1万人吃上了安全卫生的放心水。二是防汛抗灾工作效益明显。在“9·3”百年一遇特大洪灾的袭击面前,各级各部门准备充分、指挥有序、抢险及时,没有出现一处垮坝的现象,避免了重大人员伤亡和财产损失。三是水利示范村建设扎实推进。以南部县城隍垭村为代表的水利示范村,通过技改山平塘、兴建蓄水池、滴灌蔬果地、理顺山地水系,变山洪为水利资源,其示范带动效应良好,走出了一条水利为粮食增产、农民增收提供支撑和保障的新路。四是“生态水利”建设扎实开展。坚持科学规划,集中连片治理,以小流域为单元,山水田林路综合治理,做到治理与生态自我修复相结合,治理与农民脱贫致富相结合,治理与监督执法相结合,全年共完成水土流失治理面积244平方公里。五是依法治水管水力度加大。市委、市政府出台了《关于加快水利发展的决定》等一系列保障水利可持续发展的文件,进一步完善了水行政政策体系和执法机制。全年查处涉水案件和水事纠纷281件。
二、深化认识,坚持用科学发展观指导人口资源环境工作
最近召开的中共NC市三届三次全委会议明确提出,坚持以科学发展观统领全局,努力把NC建设成为川东北区域中心城市,实现NC新一轮的新跨越、新发展。要实现这一目标,必须进一步深化对人口资源环境工作重要性的认识。
(一)加强人口资源环境工作,必须以求实的态度正视现状。我们必须清醒地看到,当前我市人口资源环境工作还面临着不少突出矛盾和问题。在人口与计划生育工作方面。人口多、素质不高、结构不合理、人均资源相对不足的基本市情没有根本改变,少数群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在明显差距,稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远;个别地方党政领导对计生工作重视程度有所下降,计生经费投入不到位,“以超生养计生”的状况依然存在,农村独生子女奖励政策还没有完全落实,养老缺乏保障;一些地方计生技术服务机构不稳定,人员结构不合理的状况还比较突出。在国土资源方面。受宏观调控政策的影响,土地市场出现供应和需求双下降的趋势。一方面,国家严格控制征占耕地,造成建设用地来源减少。另一方面,银根紧缩,一些房地产开发企业缺少资金,土地市场竞争激烈度降低,直接影响了土地经营绩效。20XX年土地出让单价和拍卖成交价均低于20XX年,土地收益比例也有所下降。拍卖出让土地中流拍现象增多;影响国土资源保护和合理利用的障碍因素较多,执法监督难的问题较为突出;乱批滥占土地和侵犯农民切身利益的问题屡有发生,影响经济平衡运行和社会稳定。在生态环境方面。个别地方乱砍乱伐的现象比较突出,特别是水资源污染令人触目惊心。西河达标治理需投入4.6亿元方能恢复原始状态,嘉陵江需至少12亿元的治理投入,方能维持干流Ⅲ类水域水质标准。嘉陵江干流水环境质量已从“较清洁”变成“轻污染”,且呈日益加重之势。梯级航电工程的建设,减缓了江水的流速,降低了自净能力,加重了水体的营养程度,净化嘉陵江、保护母亲河的责任十分重大。农村面源污染十分突出,化肥、农药污染和养殖业的有机污染有增无减。全市乡镇所在城镇的废水、垃圾基本上没有规范处置,形成点多面广的污染源。部分工业企业的污染治理任务还很重,环保基础设施建设进度缓慢,尤其是城市管网雨污分流工程任务十分艰巨。在水资源利用方面。全市防洪基础薄弱,病险水库多,境内河道堤防工程严重不足,沿江城镇防洪能力差,江河洪灾、局部暴雨洪灾年年发生,洪灾损失严重;降雨时空分布不均,区域性、季节性降雨特性突出,十年九旱的现状没有改变。冬春少雨,夏季多雨,70%水量又以洪水形式流失,工程性、资源性缺水严重,直接影响农业生产和群众生活用水;全市现有水土流失面积6440平方公里,占幅员面积的51.54%,高出全省19.54个百分点,水土流失较严重;水环境不断恶化,全市有290.8万人存在饮水不安全问题;对水资源缺乏宏观有效的管理,影响了水资源的优化配置,水资源管理体制有待进一步理顺。总之,人口基数大、资源约束加剧、生态环境保护压力大是我们的基本市情,必须正视现状,居安思危,进一步增强忧患意识和紧迫感。
(二)加强人口资源环境工作,必须以全局的意识把握极端重要性。一方面,要充分认识经济发展与人口、资源、环境相协调,是牢固树立和落实科学发展观的内在要求。科学发展观第一要义在发展,本质在以人为本,内涵是全面协调可持续发展,根本要求是统筹兼顾。可持续发展,就是要促进人和自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对于NC这样一个经济欠发达地区来说,首要的任务是集中力量把经济搞上去,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性。另一方面,要充分认识经济发展与人口、资源、环境相协调,是推进NC新一轮的新发展、新跨越的必然选择。本世纪头二十年是我国重要的战略机遇期。国际经济形势趋好,全国和全省经济发展加速,国际和国内发达地区产业梯度转移加快。面对东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴,周边地市你追我赶,竞相发展的逼人形势,NC正处于新一轮加快发展的关键时期,形势喜人,形势逼人。要加快发展,必须按照市委全会的部署,力求城市经济在产业支撑上突破、农村经济在产业化上突破、第三产业在扩规模上水平增辐射上突破,同时,着力打造开放NC。培育支撑产业,推进工业化、产业化、城镇化和流通现代化,对人口资源环境工作提出了更高的要求,必须稳定低生育水平,合理利用资源,保护生态环境,提高环境资源的承载力,为加快发展提供保障。打造开放NC,扩大对内对外开放,必须发挥NC劳动力资源优势、农产品资源优势和生态环境优势,需要我们进一步提高劳动力素质,大力发展无公害优质农产品,保护好生态环境,以我们的比较优势,吸引各类要素进入NC,壮大实力,加快发展。因此,全市上下特别是各级领导干部必须从全局和战略的高度,充分认识加强人口资源环境工作的极端重要性,把思想认识统一到中央、省、市的决策和部署上来,始终把人口资源环境工作放在战略地位,摆上重要日程,坚持用科学发展观指导人口资源环境工作。党政“一把手”要亲自抓、负总责,做到领导到位、责任到位、措施到位,坚持和完善责任制,协调各方面力量齐抓共管,把人口资源环境工作纳入依法治理的轨道,统筹人与自然和谐发展,努力推进NC新一轮的新跨越、新发展。
(三)加强人口资源环境工作,必须以科学的精神树立四个观念。一是牢固树立以人为本的观念。人口资源环境工作,一定要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展,着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质,切实为人民群众创造良好的生产生活环境,为经济健康持续发展创造良好的条件。NC是人口大市,在谋求提高经济发展速度和增加总量的同时,尤其要牢固树立人均观念,稳定低生育水平。二是牢固树立节约资源的观念。自然资源只有节约才能持久利用。要在全市树立节约资源的观念,培育人人节约资源的社会风尚,建立全过程和全面节约的管理制度,逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式,不断提高资源利用的经济、社会和生态效益,坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象,实现资源的永续利用。三是牢固树立保护环境的观念。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要把保护环境作为一项长期坚持的基本方针,正确处理发展经济与保护环境的关系,坚决杜绝走“先污染,后治理”的老路,彻底改变牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式,不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,不能以眼前发展损害长远利益,不能用局部发展损害全局利益。要在全市营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气,增强环境保护意识。四是牢固树立人与自然相和谐的观念。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮,是人类赖以生存和发展的基本条件。保护自然就是保护人类,建设自然就是造福人类。要倍加爱护和保护自然,尊重自然规律。对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。发展经济要充分考虑自然的承载能力和承受能力,坚决禁止过度性放牧、掠夺性采矿、毁灭性砍伐等掠夺自然、破坏自然的做法。要研究绿色经济核算方法,探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系,建立和维护人与自然相对平衡的关系。
三、突出重点,确保20XX年人口资源环境工作再上新台阶
按照市委三届三次全会的总体部署和市人大三届二次会议确定的目标,今年要重点抓好以下几方面的工作。
(一)继续稳定低生育水平,严格控制人口增长
一要明确目标任务,狠抓工作落实。20XX年,省上下达我市人口出生5万人,符合政策生育率达90%,财政投入市级人平2元、县级人平6元,“三结合”帮扶户30700户的年度人口计生目标。各县(市、区)要适应新形势、新任务的要求,认真分析本地人口计生工作的具体情况,切实做到“人口警钟常鸣,人口问题常议,计生工作常抓”,围绕目标任务添措施、鼓实劲,继续坚持“三不变”,落实“三为主”,深化“三结合”,切实做到责任到位、措施到位、投入到位,努力提高人口素质,控制人口数量,确保人口增长速度低于全省水平,经济增长速度高于全省水平。
二要严格依法行政,加大村(居)民自治力度。要继续深入贯彻落实《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》等法律法规,加大对违法生育的处理力度。清理和完善行政许可、审批程序,严格执行“七不准”、“十禁止”规定。充分依靠计生协会组织,着力抓好村(居)民自治工作,切实做到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要抓好流动人口计生管理和服务工作,推进人口计生工作由行政管理向法制管理转变。
三要落实利益导向机制,兑现独生子女家庭奖励。要认真做好农村部分新增计划生育家庭奖励扶助对象的调查摸底和确认工作,所需经费按中央、省上规定,按比例由财政纳入预算,确保资金足额发放到群众手中。要按照省政府185号令的规定,认真落实农村和城镇享受低保的独生子女父母每年60元奖励金的政策。其奖励金按《四川省独生子女父母奖励实施办法》的规定,即省财政每年人均不低于5元,市(州)财政每年人均10元至15元,不足部分由县财政补贴。各县(市)区要认真做好测算和资金筹措工作,并确保奖励落到实处。各级各部门要大力开展“三结合”帮扶工作,尽快使计划生育户脱贫致富奔小康。
四要抓好服务网络建设,提高为育龄群众服务能力。要继续开展优质服务县创建活动和“国优、省优”回头看活动,建立和完善服务制度,巩固创建成果,更好地为广大育龄群众服务。要抓住国家利用国债资金推动计生服务网络建设的契机,以县站为龙头,在大的乡镇和人口集中的乡镇建立一批中心服务站,加强规范化管理,提高服务技能。要认真贯彻落实国家新修订的《计生技术服务管理条例》,坚持依法执业、依法服务。同时,要加大“三大工程”的推进力度,积极参与艾滋病防治,做好病残儿童体检工作。
(二)规范国土资源管理,加大耕地保护力度
20XX年,是贯彻落实国务院《深化改革严格土地管理决定》和实行省以下国土资源直管的第一年。要深入贯彻文件精神,切实落实好土地基本国策,实施最严格的耕地保护制度,深化土地和矿产资源市场化配置改革,增强对经济社会可持续发展的保障能力,维护人民群众根本利益和农村社会稳定,不断推进土地资源向土地资本转变。
一要坚持不懈地加大工作力度,全面推进土地资源向土地资本转变。推进市场化配置资源是一个长期的过程,我们要充分认识其复杂性、艰苦性、长期性,始终保持清醒的头脑和改革的精神,抓紧研究新情况,解决新问题,不断推动土地资源向土地资本转变。要处理好总量与效益、速度与质量的关系,做精做细做实土地资产运营工作,努力完成省政府下达的土地出让目标任务。既要保持总量规模,又要注重提高综合效益。要进一步挖掘潜力、清理闲置、盘活存量,把存量土地作为实现土地收益目标的基础。要进一步调整结构,集约用地,把集约经营作为实现土地收益目标和提高经营质量的关键。
二要加大耕地保护力度,努力保障建设用地需求。积极适应新的形势,更加注重处理好保障经济社会发展与保护土地资源的关系,供地政策要以保障政府的经济目标顺利实现为前提,供地总量要与发展速度及其他生产要素的总体供应能力相配套。要严格控制征地规模,严格控制建设用地增量,调整建设用地结构,统筹安排各类、各业用地,努力保障经济社会发展的用地需求。要严格建设用地预审、农用地转用和土地征收(征用)的审查报批,提高效率,保障发展。要进一步强化基本农田保护,切实落实基本农田保护“五个不准”,坚决守住基本农田这条红线,确保全市基本农田稳定在39.77万公顷。
三要全面深入整治土地市场和矿业秩序,促进经济社会持续发展。继续巩固土地市场整治的成果,严防反弹。要进一步加大执法监察力度,集中查处一批土地违法的大案要案,依法追究有关责任人的责任,起到威慑教育作用。要继续深入整治矿业秩序,纳入目标考核,确保人员、任务、责任落实到位。要坚决破除非法利益格局,建立公正健康有序的矿业秩序,通过整治加大市场化配置资源力度,促进矿业大发展。
四要坚持依法行政、执政为民,切实维护人民群众的合法权益。要牢固树立依法行政观念,严格依法办事,加强征地管理,切实做好征地补偿安置工作,从源头上防止损害农民合法权益的行为发生,切实维护被征地农民的合法权益。要认真落实省委川委发[20xx]1号文件精神,对符合条件的因国家征地转为城镇居民的农民实行城镇居民最低生活保障制度。要认真开展以提高耕地质量为目标的土地整理工程,将土地开发整理项目与中低产田土改造、以工代赈、移民安置、小流域治理、生态工程等项目结合起来,努力提高耕地质量,提高粮食生产能力。要继续实施红层找水打井工程。要按照科学找水、安全用水、节约用水的要求,把实施红层找水打井工程作为服务“三农”、改善农村人居环境的重大举措来抓,加大工作力度,坚持一级抓一级,层层抓落实,做到领导、组织、任务、责任、措施五到位,全面完成省上下达的红层找水打井任务。要本着对人民群众高度负责的态度,高度重视并积极做好地质灾害防治工作,认真落实地质灾害防御预案和各项制度措施,突出责任落实和责任追究,完善地质灾害应急处理工作机制。要加强地质灾害防治规划编制、调查区划、监测预防、综合治理工作,探索建立地质灾害防治项目经费筹措的新机制。以汛期为重点,完善气象预警、险情巡查和灾情速报制度,组织力量开展预防督导工作,特别要做好重点区域地质灾害预警预报和大型地质灾害治理,最大限度地减轻国家和人民生命财产损失。
(三)坚持依法治水,节约和保护水资源 水是经济社会发展的基础性资源,在国计民生和社会经济发展中占有越来越重要的地位。水是生态系统的控制性要素,水旱灾害对生态环境产生巨大的冲击和影响。各级各部门一定要高度重视水资源保护与利用工作。坚持统筹兼顾原则,坚持人水和谐的理念,抓经济建设必须重视水资源的保护和可持续利用,着力建立完善旱涝兼顾的防洪除涝工程体系、城乡一体化的水资源调配工程体系、全方位的节水体系、优良的水生态环境体系和科学的水资源管理体系,实现对水资源的合理开发、高效利用、优化配置、综合治理,协调好生活、生产和生态用水。一是把握水资源的自然属性,深刻理解可持续发展水利的科学内涵,推进我市水利全面、协调、可持续发展;二是提高水行政管理的执行力,把依法治水作为水行政主管部门依法行政的重要内容,加强涉水事务管理,依法处罚违法行为;三是加快水利规划和基础设施建设,提高水资源存蓄和调配能力,为抗御自然灾害打下良好基础;四是把保障饮水安全作为今后一个时期水利工作的第一要务,全面启动城镇和农村饮水安全工作,切实解决人口饮水安全问题;五是加快节水型社会建设,要逐步建立以水权和水市场为基础的水资源管理机制,促进水资源的节约和保护,使资源利用效率得到提高,可持续发展能力得到增强;七是抓好水土保持工作,创造条件给大自然提供休养生息的机会,促进大自然依靠自身的力量实现生态自我修复。
(四)加快生态环境建设步伐,全面提高环境质量
在生态建设方面,要以林业生态建设为重点,以建设高质量林业生态体系和充满活力的林业产业体系为目标,着力推进天然林保护、退耕还林、环城绿化、嘉陵江两岸绿化和朱德故里绿化五大工程,力争完成工程造林17万亩以上,继续保护好590万亩森林资源,认真落实退耕还林各项政策,加大宜林荒山绿化步伐。大力保护湿地资源,维护生态平衡,加快实现绿化生态市目标。
在环境保护方面,要把水资源保护,嘉陵江及其支流污染治理作为重中之重,力争做好十项工作:一是实施嘉陵江支流城区段的污水垃圾集中处置工程。按三年治理达标,恢复三类水质标准的要求,今年必须完成工程量的30%。市、区两级政府务必要抓好西河污染治理,打开治理的突破口,做到规划、投入、资金、治理“四落实”,尽快还西河一河清水,以此带动全市19条重点小流域污染治理;二是加快城市管网建设,完成雨污分流工程规划,实施工程建设;三是完成马市铺垃圾场的封场工程建设;四是提升城市品位。要以创建国家卫生城市、国家环保模范城市为载体,加大“禁烧散煤、油烟整治、扬尘整治、油改气和禁噪、机动车监测整治等工作力度;五是按环境安全要求建设危险废物、医疗垃圾集中处置工程;六是规模养殖业的污染治理要有新的突破;七是环保监测管理能力进一步增强,完成一个自动监则站建设任务,完成市环境监测中心站标准化建设任务;八是在企业实施循环经济,开发环保产业上有新的发展;九是继续加大企业污染治理力度,为20XX年企业污染治理全面达标打下坚实基础;十是坚持“环评”和“三同时”两项制度,加大执法力度,科学行政、文明行政、依法行政。
同志们,做好人口资源环境工作,是政府义不容辞的神圣职责。各级政府要切实转变职能,始终把人口资源环境工作放在战略地位,把做好人口资源环境工作作为加强社会管理和公共服务的重要任务,摆上重要日程,狠抓落实。让我们以这次会议为新的起点,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照市委三届三次全会的部署,努力把我市人口资源环境工作提高到一个新的水平,为推进NC新一轮的新跨越、新发展,把NC建设成为川东北区域中心城市而努力奋斗!