在市工商行政管理局调研时的讲话

　　今天下午，能够有机会同市里几位领导和相关部门的同志们一起来到市工商局走访看望大家，感到非常高兴。
　　我到工作，时间不长，但从平时企业家的反馈和干部群众的评价中，我对市工商局主动服务地方经济发展、不断提升监管执法水平等方面的工作，印象很深，感觉很好。特别是正月初五全市企业家代表座谈会和全市窗口单位专题培训班后，市工商局在黄争新局长亲自指导、陈霖副局长的具体推动下，通过科所联手、主动出击、上门服务，仅用2个小时，就为今年我市首家“亲情招商”企业-大红鹰商贸集团旗下的天海广告公司办结了所有手续，为今年全市深入实施“亲情工程”打响了头炮，树立了榜样。工商局这个典型事例，在全市领导干部参加的各类大型会议上，我至少表扬过10次。当然，这样的生动感人的事例可能还很不少。在这里，让我代表市委、市政府，代表今天一道前来调研的几位同志，向今天到会的各位同志并通过你们，向全市工商系统各个所队、分局的广大干部职工致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！
刚才听了黄争新局长的介绍，我们对市工商局工作的认识和了解又增进了一步。总的来说，最近几年特别是黄争新同志到任职以来，市工商局在省、XX市局的直接领导下，突出新时期工商行政管理新的特点、新的要求，紧紧围绕改革发展大局，为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了积极的努力，取得了显著的成效。特别是今年以来，市工商局的各项工作又继续迈上新的台阶，具体表现在四个方面：一是班子建设得到新加强。局领导班子一班人积极服从和服务全市发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一个以局党组为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。今年，市工商局还着手制定建局以来的第一个“三年规划”，进一步营造起“工商是我家，兴旺靠大家”的浓厚创业氛围，形成了新的凝聚力和向心力。二是服务发展有了新突破。市工商局根据省局4月份颁发的“35条措施”和市情实际，细化了贯彻落实的具体实施意见，比如通过简化场所证明、先照后证登记承诺、分期到资等办法，为企业进入市场和加快发展提供了一系列前所未有的便利条件。同时，着眼于“门槛越来越低，效率越来越高”，进一步优化了日常服务环节。上半年，全市外资与内资实际到资分别同比增长101.2%和65%，位居各县市前茅，更为我们前6个月在XX市“六赛六比”暂居榜首做出了重要贡献。应该说，经济工作的这枚“军功章”中，也浸润着工商部门广大干部职工辛勤劳动的汗水。三是监管执法上了新水平。认真开展了防治禽流感和网吧、奶粉市场专项整治，保障了食品卫生安全，净化了青少年成长环境。积极推进企业信用监管、商品质量监管和市场开办单位责任制三项改革，“四级三星”诚信管理制度在XX全市推广，为扎实推进“诚信”建设进行了积极有效的探索。四是队伍作风实现新转变。积极组织开展“推进思想大解放，再掀发展新热潮”和“提升工商行政管理”两个大讨论活动，通过进一步解放思想，增强了广大干部职工的全局意识，更新了执法理念，创新了服务环节，提高了服务水平，机关效能、党风廉政和精神文明“三项建设”都取得了新的丰硕成果。事实证明，市工商局在发挥垂直管理优势、履行行政管理职能方面，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。是富有成效的；全市工商行政管理战线的广大干部职工，是党和人民可以信赖的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市工商局的工作是肯定和满意的。
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，担负着建立和维护市场经济秩序、保障和促进全市经济社会健康有序发展的重大责任。当前，的发展已经进入了一个至为关键的时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的困难挑战，广大工商干部头戴国徽，肩扛红盾，更应该担起神圣使命，勇立发展潮头，再创一流业绩，为的事业发展做出新的更多的贡献。
　　在这里，我想对市工商局今后一个时期工作提三点希望和建议，与大家共勉。
　　要乘势而上，再创工作“一流业绩”。
　　这几年，市工商局班子团结，基层得力，干部用心，在创新工作机制、履行自身职能、服务经济发展上，创造了丰富的经验，呈现出良好的气势。对工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下来建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市和加快发展区域经济中，市工商局完全有基础、有条件、有潜力，承担起更多的责任，创造出崭新的业绩。作为市委、市政府主要领导，我和杜源生市长都是想“鞭打快牛”，我们希望全局广大干部职工继续保持奋发向上的昂扬锐气，按照“把好服务经济建设第一关，争当促进发展先锋；站在规范经济秩序第一线，争为市场执法卫士；坚持创新机制放在第一位，争作优秀人民公仆”的总体要求，扬长补短，乘势而上，认真做好抓实各个方面工作，不断创造新鲜经验，全面提升监管水平，以良好的精神状态、崭新的工作业绩，为全市各级各部门扛好旗帜，树立样板。
　　要突出重点，深入开展“两项整顿”。
　　根据当前工商管理工作的现状，今年国务院提出了深入整顿规范市场秩序和开展队伍教育整顿两大任务，前者是我们的工商本职工作，是职责所在；后者是当前加强工商队伍建设的形势所需，是切实履行职责的基础和有力措施。抓好这两项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好环境；对于全面提高队伍整体素质，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍，都具有十分重要的现实意义。
　　深入整顿规范市场秩序，主要是抓好食品安全专项整治和加大知识产权保护力度两项重点工作。要强化对食品经营行为的监管，开展儿童食品、夏秋时令食品、节日食品市场的集中整治，加大对食品违法经营行为的打击力度，确保群众食品消费安全，努力建立食品安全长效监管机制。要深入开展保护注册商标专用权行动，严厉查处商标侵权案件，增强全社会的商标法律意识，努力营造公平竞争的市场环境。
　　开展队伍教育整顿，为主是要按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确的权力观和严格依法行政为主要内容，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步提高工商队伍的整体素质和依法行政水平，更好地树立起工商在广大干部群众心目中的崇高形象。
　　要着眼长远，努力做到“三个适应”。
　　一是要适应社会主义市场经济发展的要求。切实按照市场经济要求，着眼于与世界惯例接轨，积极探索，大胆实践，促进思想观念、监管方式、机制体制、执法手段、执法装备和队伍建设的不断创新，加快工商行政管理工作的重点由“收费型”向“监管执法型”的根本转变。从文革前的“市管会”，到现在的工商行政管理局，工商部门伴随着共和国的成长，走过了不平凡的创业历程。但是，由于历史原因，我们这支队伍现有的人员中，还有相当部分同志属于半路出家，仍然存在着自身综合素质跟不上形势发展需要的问题。我希望工商部门的同志们都能够进一步树立起强烈的忧患意识、市场意识和法律意识，加强自身的学习，创新执法的理念，提高工作的水平。近两年，2位市一级干部先后在廉政问题上“中箭落马”，最近XX市纪委又在市地税局查办案件。这些都给我们敲响了警钟。前事之鉴，后事之师。希望我们工商系统的同志们要引以为鉴，经常反省，切实做到不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，真正经受住市场经济条件下的执政考验。
　　二是要适应党委和政府中心工作的要求。谋发展、促发展是党委政府工作的第一要务，也是工商行政管理工作的根本出发点和落脚点。的改革越深入，开放越扩大，经济越发展，市委、市政府对工商行政管理工作就越加倚重，工商肩负的服务发展的责任也就越加重大。一方面，当前正处在新的一轮投资兴业、加快发展的战略机遇期，新兴行业多，新办企业多，新生事物多，工商部门作为企业进入的第一道核准、登记的门槛，是政府的重要门面和窗口，最能直接体现我们政府部门的服务水平和质量。市委、市政府需要大家继续积极主动，满腔热情，高高举起服务经济这面大旗，不断降低市场门槛，优化办事环节，提高服务效率，为进一步优化发展软环境再开出好头。另一方面，整顿和规范市场经济秩序，工商部门仍是主力军。强化执法手段，本身就是对合法主体及其合法权益的保护和服务。执法不到位，必将造成服务不到位；执法不公平，必然导致服务不公平。只有牢固树立“为服务而执法”的观念，把服务和监管更加紧密地结合起来，才能达到党委、政府的工作要求，为改革发展营造良好的市场环境，为广大经营者提供公平公正的竞争环境。
　　三是要适应从政为民和执法为民的要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。作为市场监管和行政执法的工商部门，面对的是广大的消费者和经营者，与人民群众的生产生活关系十分密切。坚持执法为民，首先需要得到群众的理解和支持。要和风细雨地做好说服和服务工作，坚决防止和避免执法争利、执法扰民、执法损民的问题的发生。坚持执法为民，还要积极实施人性化管理。要大力推行提醒制、承诺制、公示制、上门服务制等服务举措，多送一份温情，多为群众着想。坚持执法为民，还要大力倡导群众参与。群众是公共事务的真正主人，工商工作直接面对群众，无论做什么事，落脚点都是要让群众满意，让群众放心。要做到这一点，最根本的就是让群众知情，让群众参与，让群众决策，努力形成互动共进、民主和谐的良好局面。
　　工商行政管理机关是维护市场经济秩序、促进地方经济健康发展的一支不可或缺的重要力量。继续充分地发挥好这支队伍的重要职能作用，对经济社会全面协调可持续发展，意义十分重大。从今天调研中了解的情况来看，目前市工商局人员编制缺口较大，工作任务非常繁重，办公条件比较简陋。作为一级党委和政府，我们必须要对工商行政管理工作继续高看一筹，厚爱一等，有责任安排好、落实好的各项扶持政策和措施，为工商部门更好地履行职能创造良好的环境和条件。我们也热切期待，全市工商部门的广大干部职工，能够积极适应市场主体、营销方式、监管范围和监管手段“四个多样化”的新的发展形势，提高修养，勤勉工作，公正执法，优化服务，在建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市、加快发展区域经济中，再造辉煌，再立新功！