局长在市工商系统落实十六届六中全会精神动员大会上的讲话

同志们：

　　中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议刚刚胜利闭幕了，这是我党在“十一五”开局之年，在改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。按照上级关于贯彻落实会议精神的要求，经过市局党组的慎重考虑，我们把旗市区工商局班子成员都请过来，共同学习会议精神，共同研究深入贯彻落实的方法和措施。在这里，我代表市局党组，讲几点意见。

　　一、深入学习领会全会精神，在全系统迅速形成以全会精神统揽全局、指导工作的良好局面

　　党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，是当前全党全国人民的重要任务。全会闭幕后，国家工商总局立即召开总局党组会议，要求全国工商系统广大干部认真学习传达会议精神；10月23日至24日，自治区党委召开七届十五次全体会议，研究部署了和谐内蒙古建设问题；自治区工商局党组书记、局长王玉英先后主持召开中心组学习会和机关干部大会，认真学习领会十六届六中全会精神，研究部署了我区工商部门贯彻落实六中全会的具体工作措施。10月29日，**市第二次党代会召开，明确了落实十六届六中全会精神，实现**在科学发展中崛起的奋斗目标和重大任务。

　　可以说，一个学习贯彻全会精神、建设共享和谐社会的热潮正在中华大地兴起。我们全系统干部职工，都要以高度的责任感和使命感，迅速投身到学习和贯彻落实十六届六中全会精神的大潮当中，要做到：强化思想，坚持原则，把握载体，明确内容，抢抓落实。把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神上来。系统上下要采取自学、集中辅导、理论研讨等多种形式深入学习全会精神，确保每一名工商干部都熟知全会精神，熟知我们的任务。一定要用贯彻全会精神的实际行动，开创工商行政管理工作、价格管理工作的新局面，为**科学崛起和建设社会主义和谐社会做出贡献。

　　二、强化思想，高度认识构建社会主义和谐社会的重要意义

　　学习贯彻好十六届六中全会精神，必须充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、深刻内涵、目标任务和重要部署。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求；是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求；是服务人民，维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。要把中国特色伟大社会主义事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置。

　　目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。社会公平正义是社会和谐的基本条件，近几年来，市场经济秩序和人民群众消费环境混乱的局面虽然得到了有效治理，但不正当竞争、假冒伪劣等影响和谐的问题还比较严重。市场经济自由竟争的性质，决定了各类违法违规行为将存在于社会主义市场经济的建立、发展、完善的全过程，随着经济的发展，各种新问题、新动向将会不断涌现。我们作为政府负责市场监管的行政执法部门，没有强有力的行政监管和宏观调整，就无法维护正常市场秩序和人们的正当生产、经营、消费权益，就谈不到和谐。因此，我们必须充分认识构建和谐社会的重要意义，明确使命和责任，不断提高执法效能，努力加强市场监管，为**经济社会和谐发展创造良好环境。

　　三、坚持原则，正确把握构建社会主义和谐社会的政治方向

　　十六届六中全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法制，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。工商行政管理和价格管理工作直接涉及经济秩序稳定，直接为生产者、经营者、消费者服务，必须坚持这些原则。

　　从我们部门工作实际出发，还要做好以下几点：一是要坚持行政执法与服务发展并重的原则。行政执法是工商行政管理部门的重要职能，也是保护和促进经济发展的重要手段；在执法过程中强化服务是提高执法效能和水平、促进市场主体发展的客观需要。要处理好两者的关系，既不能因强调服务发展而影响甚至弱化行政执法，也不能片面强调行政执法而影响发展的大局。二是要坚持行政处罚与教育引导相结合的原则。这是促进发展和提高执法水平的重要措施，要加大法律法规宣传力度，加大行政指导力度，继续坚持执行和不断完善《首违告诫制度》，帮助市场主体健康发展。三是要坚持内部和谐与外部和谐共同建设的原则。一方面要加强工商机关内部职能机构的协调配合，增强整体工作意识，营造和谐的工作氛围，形成政体执法优势；另一方面要积极取得各级党政即有关部门的支持，认真处理好与有关单位的执法协作关系，营造和谐的外部工作环境。进而形成内和外顺、有利于发展的良好工作局面。

　　四、把握载体，使“两创”活动这一优势平台得到充分利用

　　创建“先进旗市局”和“五好工商所”活动开展四年多来，对工商工作起到了巨大的推动作用。这项活动是自治区工商局在全系统开展的，旨在提高基层工商行政管理工作水平，全面服务经济建设的一项重要工作。“两创”活动是加强工商行政管理能力建设、实现执法为民的重要途径，出发点和落脚点是实现社会经济快速发展和为了最广大人民群众的根本利益，这与构建社会主义和谐社

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