在全镇安全隐患重点单位专项整治动员会议上的讲话

同志们:
　　今天我们召开全镇安全隐患重点单位专项整治动员会议，主要任务是总结我镇“铁网二号行动”上一阶段的工作，并对在上一阶段排查出的c、D类生产性安全隐患企业的专项整治工作作进一步动员。等一会，县安监局高级工程师林炜老师将为我们讲解安全隐患重点单位专项整治的有关事项。下面，我先讲几点意见：
　　一、充分肯定开展“铁网二号行动”以来取得的成效
　　前阶段,我镇认真按照县委、县政府的统一部署，紧密结合我镇实际，扎实有效地开展了以中小企业安全隐患整治为重点的“铁网二号行动”。
　　一是组织机构更加健全。我镇历来高度重视安全生产工作，尤其开展“铁网二号行动”以来，针对人事调整的实际，我镇立即调整了镇安委会成员，成立了昆阳镇‘铁网二号行动’工作领导小组，镇长亲自担任组长，分管领导担任副组长，各部门办局负责人为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。安全监管体系逐步健全，镇级安监机构已搭建完毕，专职安全员上岗到位，基层组织建设趋向成熟，安全生产监管网络已延伸至办事处、村（居）、行业协会、企业。通过组织机构的逐级构建，层层落实，建立了立体式安全生产责任体系。
　　二是工作责任落实到位。印发了《昆阳镇安全生产工作职责规定》，根据“分级管理、分线管理、属地管理”的原则，对涉及的各级人员的安全生产工作职责都做了明确的规定，进一步落实了责任，提高了安全生产监督管理力度和水平。
　　三是事故隐患排查彻底。“铁网二号行动”实施以来，各办事处、各部门结合实际，深入开展隐患排查工作，做到了一查到底，不留死角。出动了100余人次，分7个组分别对我镇7个办事处区域内的生产性企业进行了详细排查，特别是加大对中小企业安全生产事故隐患的核查力度。在去年安全生产分类评定的基础上，共普查了有证企业519家，其中，D类企业39家，c类企业84家，B类企业339家，A类企业57家，并发出整改通知书222份。同时，编制了全镇辖区企业分布平面图，健全了安全生产分类管理动态一览表，做到了全镇企业分布一目了然。加强对危化品、矿山企业的管理，设计编辑了“昆阳镇危险化学品、矿山企业分布动态管理图”，以绿、蓝、黄、红四种颜色分别代表A、B、c、D四类企业，基本上完成了镇域内77家危险化学品单位在动态管理图上挂排工作，健全了危化品企业安全生产的长效管理机制。
　　四是宣传教育及时到位。为了提高广大群众的安全生产意识，我们通过播放新闻、悬挂横幅标语、发放宣传资料、刊发安全简报等各种形式扩大宣传，前阶段我们在镇域主要街道共悬挂安全生产宣传横幅30余条，发放宣传资料100多份，刊发安全生产简报2期，使安全生产工作家喻户晓，营造了良好的安全生产工作氛围。
　　二、提高认识，正确把握当前安全生产工作形势
　　就我镇安全生产工作而言，虽然我们做了大量的工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，安全生产隐患不同程度地存在，安全生产形势不容乐观。主要有以下三方面：
　　一是安全生产基础薄弱。我镇中小企业量大面广，大多生产条件简陋，从前阶段的排查结果来看，我镇有生产性中小企业500多家，其中70%的企业厂房为简易蓬搭置而成，大多存在安全生产投入少，安全设施不到位，不少企业安全生产规章制度不健全，责任不够明确，管理工作不够到位等现象，这些企业的安全问题要彻底整改还需进一步努力。
　　二是企业主思想认识不到位。在检查中我们发现，一些单位和企业负责人安全生产意识不强，在思想上还存在侥幸、麻痹心理，安全生产教育走过场，缺乏针对性基，甚至还些还认为安全生产与企业效益相矛盾；加上一些企业从业人员多为外来务工人员，素质较低，安全意识淡薄，只要有工做就不管工作环境，自我保护能力差，违章操作、违章驾驶的现象还时有发生。
　　三是安全监管力量薄弱。虽然我镇目前已构建了安全生产监管队伍，但安全监管力量还比较薄弱，而且这支新建队伍的执法力度还未建全，这又造成繁重的监管任务与相对薄弱的监管力量的矛盾，使我们的安全生产工作面临着许多新的挑战。尤其是在当前正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，安全生产的一些基础性、结构性、体制性的矛盾显得更为突出。
　　三、狠下功夫，抓好隐患重点企业的整治工作。
　　通过前阶段的工作，我镇企业的安全生产底子已基本摸清，我镇共有包括平阳冲件厂在内的122家生产性企业列为隐患重点单位，下一阶段，我们必须狠下决心，加大力度，抓好这批隐患重点企业的整治工作。
　　一是要加强领导，落实责任。各办事处、各部门要针对本次公布的安全生产隐患整治重点单位，结合安全生产“铁网二号行动”总体部署，切实加强领导，落实责任，协调相关单位，严格按整改方案促进安全生产隐患整治重点单位进行整改。各办事处、各部门要根据各自职责对存在隐患的c、D类整改工作进行指导和监督，及时协调解决整改实施过程中发现的问题，以高度负责的精神做好隐患整治重点单位的整改工作，确保在规定的整改期限内完成整改任务。如因思想不重视、工作不落实、措施不得力而导致整改任务无法及时完成的，将从重从严追究相关人员的责任。整改过程中，因领导不重视、工作不到位、责任不落实而发生重大安全事故的，要依法从重从严追究当地办事处、有关部门主要领导和直接责任人的责任。这里，需要强调的是，经过普查列为c、D类的各安全隐患重点企业，要对自身存在的问题引起高度重视，要坚决克服麻痹侥幸的心理，要树立时刻把安全生产放在首位的意识，要进一步明确安全生产主体责任，自觉进行自查、自改，确保企业的健康发展。
　　二是要明确任务，狠抓落实。“铁网二号行动”第二阶段是整改提高的阶段，我们要把c、D两类企业作为重点整治对象，全力打好隐患整治歼灭战。对c类企业，将严格对照《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》，逐个列出隐患项目，责令限期整改。对D类企业，要实行挂牌整治，确实整改不了的，该停水断电的坚决停水断电，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，决不手软，决不留情。对那些高能耗、高污染、职业病危害严重、存在重大质量问题和高危行业“三合一”的企业场所以及限期不整改或整改不到位的企业，该关闭的一律予以关闭，该取缔的一律予以取缔；对那些确实一时难以整改的隐患，要同其签订整改责任书，制定具体的整改方案，落实人员，责令限期整改。对民居“三合一”要会同各有关部门，组织力量，统一行动进行专项整治，对在民居内生产的高危企业，要坚决关闭；这次的整改工作我们是动真的，来硬的，抓实的，对隐患重点单位，我们一定要盯死咬紧，重拳出击，确保完成整改；对查出的所有安全隐患，一视同仁，一追到底，不放过任何一个。此次整改工作我们要确保B类企业事故隐患点整改率达到100%以上，c类企业整改率达到95%以上，Ｄ类企业整改率达到100%。在这里我要强调的是，c、D类企业要求在10月25日前自行整改完毕，希望在座的负责人今天认真听取讲解，对照整改，确保整改到位。
　　三是强化督查，严肃纪律。整改的督查、督办工作由“铁网二号行动”督查组负责，督查组要提高认识，认真履行职责，督促各办事处、各部门落实事故隐患整改措施，确保整改工作按规定的整改要求和整改期限落实到位。对整改结果，镇政府将组织有关部门进行验收。各整改单位若在规定时间里不能完成整改的，必须向镇政府作出书面说明，并抄送镇安委办，逾期不整改，又不能说明理由的，将在全镇通报批评。
　　同志们，安全生产工作责任重如泰山，我们一定要认真按照镇委、镇政府的统一部署，落实责任，密切配合，齐抓共管，进一步扎实推进安全生产工作，全力打造平安昆阳，为建设现代化山水文化县城保驾护航。