乡镇2014年度森林防火工作安排意见讲话

同志们：
　　从上个月的1号起，全省已进入了本年度的森林防火期。在上月尾，本月初，省、市、县已分别召开了电视电话会议和专题会议，对森林防火工作作了全面的安排部署。为认真贯彻省、市、县森林防火工作会议精神，切实抓好我镇森林防火工作，镇政府决定召开这次会议,总结经验，分析形势，表彰先进，安排部署今冬明春的森林防火工作。
　　下面，我讲三个方面的问题：
　　一、20XX年我镇森林防火工作的简要总结
　　20XX年，我镇的森林防火工作在镇党委政府的正确领导下，在县森林防火指挥部的指导帮助下，我镇始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实把森林防火工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实行政领导负责制和责任追究制，层层签订责任书，责任落实到人员、山头、地块、做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成了齐抓共管，上下联动，左右配合的森林防火格局。在具体工作中，一是加强了队伍建设；二是加大了宣传力度；三是强化了火源管理；四是加大了查处力度；五是巩固了“五个一”工程；六是认真开展了“百亩连片森林面积调查统计”工程；七是狠抓重点部位和重要时段的防范。由于采取了以上措施，特别是全镇广大干部群众的积极参与，我镇实现了连续17年无重特大森林火灾的好成绩。
　　二、今冬明春我镇森林防火工作面临的形势
　　今冬明春，我镇森林防火工作形势不容乐观，任务十分艰巨，具体情况主要表现在：
　　一是思想认识不到位。由于连续17年无重特大森林火灾的发生，部分领导难免会有松劲麻痹的思想，甚至还会出现侥幸的心理，对森林防火工作认识不高，重视不够，组织不力，抓得不紧，工作仅仅只停留在口头上和形式上。
　　二是气候条件不利，森林火险等级偏高。据气象部门预测，今年雨雪日数和全年降水量较去年都稍偏多，但平均气温还有偏高趋势。按照久落必有久晴的规律，从总体上看，今冬明春的气候对森林防火工作不利。
　　三是林内可燃物增多，发生森林火灾危险较大。随着天然林保护工程的实施和多年来的连续采伐，森林面积特别是易着火的幼林面积可燃物逐年增加，高火险森林面积在迅速扩大，防火战线加长，森林防火任务更加繁重，一旦起火，极易造成火灾。
　　四是林区情况繁杂，点多面广，火源管理难度大。随着入山搞副业人员和旅游度假人员的进一步增多，其活动又相对分散，火源管理的难度明显加大。
　　五是春节即将来临，进入禁区扫墓人员增多。春节和清明节期间,燃放烟花爆竹，烧香、烧纸等现象增多，再加上春耕备耕期间，铲草灰等野外生产用火增加，给森林防火安全带来了极大的隐患。
　　六是扑火装备落后。我镇现有的扑火工具只有砍刀、锄头，一旦遇到重大火情，处置能力将十分薄弱，难以满足扑火需要。
　　从以上几点足以说明，我镇今年的森林防火工作形势相当严峻，任务十分艰巨。
　　三是立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾
　　（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。
　　我镇良田万倾，水乡处处，物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，我镇山青林茂，百鸟筑巢，森林覆盖率位居全县之首，是国家级森林公园-百里林海所在地。我镇辖区内森林面积达12万亩（含天星、八字山），遍布7个村144个社，森林覆盖率达49.7%，高于全市平均水平。我镇是名符其实的林业大乡（镇），我镇的十多万亩速生丰产林还有“绿色银行”之说，它既体现了党和政府对旧城人民的关心，同时也包含了各级领导干部，各类专业技术人员和全镇各族群众的滴滴汗水。为了使这十多万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，其管护责任全镇干群理当义不容辞。如何管护好这十多万亩林子，防火扑火首当其中。
　　森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森森资源安全，关系到国土资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。它既是我们做好各项工作的前提，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，确保林业建设顺利进行的重要保障。因此，各村、社、各成员单位一定要深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。
　　（二）强化预防，坚决消除森林火险隐患
　　森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要紧紧抓住春节、清明节、春播时节、“五·一”长假等重要时期，充分利用标语、板报、广播、会议、发放“户主通知书”、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，今年特别是要把12119报警电话宣传到位，并把宣传工作贯穿于全年防火工作始终。因为，宣传发动是森林防火工作的第一道工序，是抓好森林防火工作最为关键的环节；二是抓好火险隐患排查环节。春节前，各村、组（社）、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，下发整改通知书，安排专人督促，务求整改到位。三是抓紧火源管理环节。引发森林火灾的三个必备条件之一就是火源，火源管理是整个防火工作中的中心环节。因此，我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、风景旅游区、放牧场所、林边500米以内地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，必要时还要死守硬看，把火源杜绝于林区之外。与此同时，我们将一如既往地对一切野外用火采取高压态势，严厉打击非法用火行为，坚决查处违章用火行为。
　　（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力
　　灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。
　　森林防火管理靠各级政府，预防靠广大干部和群众，扑火靠专业队。今年，我们要依照属地管理的原则，从各自的村情、社情、林情出发，组建专业、半专业和义务森林消防队，把专业消防与群防群治有机结合起来。一是全镇继续聘请7名巡山护林民兵和天保人员安排到村协助工作；二是镇政府要组建一支不少于30人的半专业森林消防队；三是各村民兵营要组建一支不少于20人的半专业森林消防队；四是各村有百亩以上林子的社和靠近重点林区的社以及八字山、天星林场也要组建一支不少于10人的义务森林消防队。各消防队要明确队长、副队长,并进行一定的专业知识培训,努力做到科学、快速、高效地扑灭森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。
　　（四）加强领导，全面落实森林防火责任制
　　森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。按照温总理“五条标准”的指导要求，各地党政一把手必须亲自抓，各相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。
　　为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府已成立了以镇长杨应松同志为组长的领导机构，各村也应尽快组建相应的领导机构，召开专题办公会议，安排落实好值班带班人员，与各社社长、林业承包大户、林中林边农户、学校以及商店店主等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。隐患排查不留死角，宣传工作即刻启动，务求做到领导到位，措施到位，思想到位，行动到位。
　　各位领导，同志们，今年是我镇“十一五”规划的开局之年。回顾过去，我镇森林防火工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保全镇林业资源的安全，让我们共同努力，为我镇经济社会的可持续发展做出应有的贡献。
　　附：温总理“五个一”指示内容：一是组织机构落实问题；二是责任到人问题；三是防火基础设施要纳入地方规划问题；四是防火经费纳入地方财政预算问题；五是领导要深入实际，现场指挥问题。