某某县村(社区)第一书记考核办法

某某县村（社区）党组织第一书记考核办法

为进一步抓好村（社区）党组织第一书记（以下简称第一书

记）考核，促进农村基层组织建设，推进扶贫攻坚目标落实，结

合我县实际，制定本办法。

一、总体目标

充分发挥考核评估的“指挥棒”作用，通过明确工作职责、

细化工作任务、优化考核指标、延伸结果运用，进一步推动第一

书记“将思想统一到上级决策部署上、将行动落实到联系服务群

众上、将忠诚体现在管党治党上、将担当细化到扶贫攻坚上”，

奋力推进全面小康目标落实，确保2017年贫困县“摘帽”、2018

年减少80%贫困村和全部贫困人口脱贫。

二、考核内容

主要考核第一书记当好“八员”履行扶贫工作职责情况：

1.当好党建指导员，建好一支扶贫队伍。具体做好三项工作：

一是加强班子建设。督促落实“三会一课”和民主集中制，定期

学习文件资料，坚持民主议事决策，不断提高“两委”班子的凝

聚力和战斗力。二是优化党员队伍。全程参与党员发展，认真组

织民主评议，积极引导有能力的党员参与扶贫攻坚，不断提高党

员队伍的纯洁性和先进性。三是培养后备力量。牵头抓好333村

级后备力量培养工作，认真落实“实习村干部”制度，推动村级

后备人选在扶贫工作一线锻造历练。

2.当好帮扶服务员，结对一批困难群众。具体做好三项工作：

一是熟悉基本情况。全面摸清结对帮扶贫困户的家庭人口、致贫

原因、劳力数量、生产资料、产业基础、发展意向等情况。二是

加强帮扶指导。结合贫困户实际，帮助制定“一户一策”脱贫计

划，每年实施1-2个扶贫项目，推动贫困户增收。三是抓好对接

服务。平时加强沟通联系，帮助剩余劳动力转移就业，协调解决

生产生活难题，及时落实产业奖补政策，确保群众满意认可。

3.当好政策宣传员，发放一批宣传资料。具体做好三项工作：

一是抓好扶贫政策宣传。采取发放宣传册、口袋书、宣传单等方

式，让群众全面了解中央和省市县的扶贫政策，为贫困户用好政

策、选好项目奠定基础。二是抓好依法治县宣传。大力宣传法律

法规，引导群众通过法律途径表达诉求和维护权益，为加快发展

创造良好环境。三是积极宣传发动群众。充分发挥群众的主体作

用，引导群众消除等靠要思想，抓住历史机遇，主动干事创业，

及时加入协会、合作社、互助社等组织，实现“抱团发展”。

4.当好脱贫策划员，找准一条发展路子。具体做好三项工作：

一是深入调查研究。全面摸清所在村的基础条件、产业现状、群

众意愿、脱贫优势和制约因素等情况，认真学习考察相关企业、

相应项目和成功经验，为找准发展路子、定准扶贫项目奠定基础。

二是制定发展规划。在深入走访调研的基础上，紧密结合所在村

实际，与“两委”干部充分讨论研究，明确发展思路、发展目标，

制定或完善合村情、行得通、易操作的脱贫规划。三是细化发展

计划。围绕脱贫规划确定的目标任务，进一步细化年度实施计划，

逐一明确工作责任和完成时限，着力构建“一村一品、一户一目”

的产业格局。

5.当好民情信息员，记好一本民情日记。具体做好三项工作：

一是收集群众诉求。经常走访乡村农户，倾听群众呼声，做到诉

求合理的记录解决到位、诉求不合理的解释说明到位。二是摸排

矛盾隐患。及时掌握邻里纠纷、信访矛盾、山塘隐患和靠山建房

户等影响安全稳定的因素，切实做到心中有数、防范未然。三是

记好帮扶日志。及时记录所做工作，为总结经验、梳理不足奠定

基础。

6.当好项目协调员，落实一批帮扶项目。具体做好三项工作：

一是摸清项目需求。收集论证本村水利、交通、教育、卫生、保

障等社会民生事业建设需求，根据群众反映强烈程度和本村发展

实际需要，牵头提出基础设施建设计划并交付决策。二是加强项

目申报。主动与上级相关部门对接联系，推动项目及时立项建设。

三是监督项目实施。全程监督项目建设，确保工程按时按质按量

实施完成。

7.当好资金监管员，完善一套监管机制。全程参与资金监管，

着力完善三项监管机制：一是健全监管机构。民主推选村级纪检

员，指导成立村务监督委员会（下设民主理财小组）和村民理事

会，建立“三位一体”的监管网络。二是完善监管制度。实行村

财乡管制度和“五人会签”制度，每笔资金的使用均由支部书记、

村委会主任、村级纪检员、理财小组成员和具体经办人员共同签

字审核后报乡财经所审核拨付。三是完善公开制度。严格落实“三

务”公开制度和“三资”管理制度，坚持定期公开和即时公开相

结合，及时将财务账目逐笔逐项公开在“三务”公开栏，接受广

大群众监督。

8.当好档案管理员，建好一本工作台账。具体做好两项工作：

一是抓好建档立卡。按照“九步工作法”和“十不准”要求，精

准识别贫困户，逐一填写基本信息卡，及时录入网络系统，建立

贫困户纸质台账和电子台账。二是抓好动态管理。认真抓好脱贫

对象的调查摸底、建档立卡、统计监测等贫困户信息平台日常管

理工作，做到进退有序、动态管理、群众公认。

三、考核程序

考核工作由县委组织部、县扶贫和移民办、各乡（镇）党委

共同组织，分实绩考核、满意度测评、乡（镇）党政班子成员评

价三个方面组成。

（一）实绩考核

1.指标设置。实绩考核评价指标按8个指标组设置（详见附

件一）。指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部署

和要求作适当调整。

2.分值设置。实绩考核基础分为700分，占总考核分的70%。

（二）满意度测评

1.指标设置。满意度测评按8个指标设置（详见附件二）。

指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部署和要求作

适当调整。

2.分值设置。满意度测评基础分为200分，占总考核分的20%。

3.测评人员。考评组在各村（社区）召开测评大会，对第一

书记工作情况进行满意度测评。参加测评人员不少于20人，分别

为全体村干部、村民代表、村小组长和结对帮扶贫困户。

4.计分办法。满意度分为满意、比较满意、不满意、不了解

四个评价等次。满分为200分，选择“不了解”的不记分。群众

满意度得分Q的计算公式：Q=(A×1+B×0.7+C×0.4)÷(A+B+C)

×200（其中A为“满意”个数，B为“比较满意”个数，C为“不

满意”个数）。

（三）乡镇党政班子成员评价

1.指标设置。乡（镇）党政班子成员评价按4个指标设置（见

附件三）。指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部

署和要求作适当调整。

2.分值设置。乡（镇）党政班子成员评价基础分为100分，

占总考核分的10%。

3.计分办法。乡（镇）党政班子成员评价分为优秀、良好、

一般、较差四个评价等次。乡（镇）党政班子成员评价得分P的

计算公式为：P=（A×1+B×0.8+C×0.6+D×0.4）÷（A+B+C+D）

×100（其中，A为“优秀”个数，B为“良好”个数，C为“一

般”个数，D为“较差”个数）。

四、结果运用

1. 第一书记在村（社区）工作的年度考核结果，即为本人公

务员或事业单位工作人员的年度考核结果。按照优秀（900分及

以上）、称职（750-899分）、基本称职（600-745分）、不称职

（600分以下）确定四个考核等次，其中，优秀等次名额一般占

选派第一书记总数的10%。

2.对第一书记评为“优秀”等次的，予以以下激励：对后备

干部，每年明确并执行一定的提拔重用比例；对年轻干部，每年

按一定比例择优列为后备干部；对从领导岗位上调整下来、尚未

退休的干部，在其他评先评优中优先给予考虑；对事业编制干部，

在符合条件同等情况下，在职称评聘时优先考虑。

3.年度考核为“不称职”的，不得继续担任第一书记，是后

备干部的取消后备干部资格，派出单位不得评为党建、精准扶贫

等相关工作先进单位。

附件1

某某县村（社区）党组织第一书记实绩考核评分细则

7

8

附件二

某某县村（社区）党组织第一书记考核

满意度测评表

测评对象： 年 月 日

附件三

某某县村（社区）党组织第一书记考核

乡镇党政班子成员评价表

评价对象： 年 月 日