在全县便民服务工作会上的讲话

　　为认真落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求。始终坚持“立党为公，执政为民”和牢固树立群众利益无小事的观念，努力践行“三个代表”重要思想，着力提高基层党组织的执政能力和执政水平，想群众之所想、急群众之所急，切实转变工作作风，创造一个“为民、务实、清廉、便捷、高效”的工作环境。保持和密切党同人民群众的血肉联系，结合“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动的不断深入开展，县委政府研究决定，从方便群众办事、接受群众监督、构建和谐社会出发，在全县推行“三级联动”和“全程代理”等便民服务措施，始终把人民群众的利益作为第一目标，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准。认真改进办事方式，突出办事特色，提高办事效率。以实实在在的行动解决群众的生产生活问题，促进xx县经济和社会的和谐发展。下面就如何搞好便民服务工作我讲三点意见：
　　
　　一、统一思想，提高认识，充分认识推行便民服务的重要意义
　　
　　首先，便民服务是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻“立党为公，执政为民”的新举措。县委政府紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，结合县乡村的情况，把执政为民与便民服务结合起来，通过县乡村三级联动，设立便民服务大厅、便民服务中心、便民服务站，公开办事制度，规范办事程序，提高办事效率，增强各级干部为民办事的责任，促进干部廉洁自律，纠正少数干部得过且过、高高在上，缺乏宗旨意识、群众观念淡薄的现象。树立科学的发展观、正确的政绩观、马克思主义的群众观。把群众的冷暖、饥饿、安全时刻放在心上，做群众期盼之事，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
　　
　　其次，便民服务是转变干部作风，密切党群干群关系的新尝试。便民服务制度的实施，能有效地促进干部思想观念的转变，从群众要我办事，变为我要为群众办事，增强干部的紧迫感、责任感和服务意识。对各级干部提出了更高的要求：一是办事的标准要高。不仅要依法办事，而且要高标准、严要求，做到“言必行、行必果”；二是办事的态度要好。要一切为群众着想，用一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一句温暖的话来热情接待群众，使群众在办事时感到方便、愉快，干群关系十分融洽；三是办事的效率要高。平时久拖不决的事要及时办理、限时办理、公开承诺，接受群众监督。
　　
　　再次，便民服务是一项“零距离”服务群众的民心工程。开展便民服务要实现三个转变：一是变群众跑为干部跑。过去群众办事从村上到乡上，从乡上到县上需要一个部门一个部门的跑，一个程序一个程序的找人办。不仅耽误了群众的时间，增加了群众负担，还不一定所到部门都能够有人办事、顺利办事，甚至还会受到吃拿卡要，既不利于群众办事，又兹生了腐败环节，影响了党群干群关系，让老百姓感到寒心、伤心。通过便民服务，实行全程代理以后，干部工作量虽然会增大，但是能增强干部的责任心，减少滋生腐败的环节。有利于培养干部、锻炼干部、凝聚人心；二是变多次办为一次办。过去群众到县乡办事，由于人不熟、路不熟，往往需要多次往返，才能盖好几个章，办完一件事情。便民服务工作开展以后，群众只需提供一套完整的申请资料，代理人员就必须在时限内将事情办好；三是变随意办为规范办。过去有些部门不依法行政，对老百姓所办的事项，随意拖拉、吃拿卡要，对象不同态度不一样，收费标准不统一。开展便民服务后，实行阳光作业、窗口作业、承诺服务，接受群众监督，要改变随意性，增强规范性，有效地遏制办事过程中的消极腐败现象。
　　
　　二、认真研究，精心组织，全面推行便民服务工作
　　
　　1、推行便民服务的指导思想。
　　
　　推行便民服务的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以社会稳定为大局，以便民服务为重点，以秉公办事为原则，以人民满意为目标，建立健全县、乡、村三级联动服务体系，提供热情、周到、便捷、高效的“零距离”服务，积极为人民群众排扰解难，切实构建民心工程，创建良好的发展环境。
　　
　　2、推行便民服务的组织领导和服务网络。
　　
　　为确保便民服务工作落到实处，县委成立了便民服务领导组及办公室，文件已下发，办公室设在县政府纠风办。领导组负责对便民服务工作实行领导、指导、组织协调、检查督促，各乡（镇）、村（社区）要成立领导组和办事机构，由一名主要领导担任组长亲自抓，切实加强领导。特别是加强对全程服务代理的领导，县乡村实行三级联动服务网络，县里要设立便民服务大厅，从县直相关单位抽人组成，统一管理、集体办公、分工负责。乡（镇）要成立便民服务中心，由书记或乡（镇）长分管，由一名副书记或副乡（镇）长任中心主任，并选派2-3名党性强、政策熟、经验多、善协调的同志担任专职代理员，村（社区）要设立便民服务站，由支书或（主任）任站长，两委委员为成员。要做到有一间代理室、有一名专（兼）职代理员、有一套健全的制度、有一本规范的台帐、有一张简明代理表、有一个承诺服务时间表、有一块代理事项公开栏、有一块显眼的办理结果告知牌的“八有要求”，在人口集中的一个或几个村民小组，有条件的情况下可设立便民服务代理点，由村民小组长担任代理员，实行定期或不定期上门服务。真正体现“零距离”代理服务的作用。
　　
　　县直各单位要高度重视便民服务工作，主要领导要亲自抓，并把开展便民服务工作作为转变机关工作作风的一项重要工作，抓紧抓实，要简化办事程序，提高服务水平和工作效率，积极主动和乡村两搞好便民服务，严禁久拖不决和吃拿卡要。
　　
　　县便民服务领导组办公室要加强对县乡村三级便民服务工作的指导和检查督促，按时收集和整理上报各项资料。
　　
　　3、推行便民服务的范围和事项。
　　
　　推行便民服务的范围是全县各乡（镇）。县直各单位结合各自工作实际推行便民服务。服务事项主要有土地使用审批、木材砍伐、流动人口计划生育证明、服务许可证办理、群众生产生活困难解决、民间纠纷调处、招商引资、科普咨询、政策性咨询、劳务输出等，具体事项，各乡（镇）、县直各单位可结合实际，自行确定，边开展边总结，逐步规范完善。
　　
　　4、推行便民服务的时间和步骤。
　　
　　推行便民服务工作，从20XX年上半年启动，20XX年全面推开，采取试点-总结-推广的步骤进行，分三个阶段实施。第一阶段为试点阶段，即20XX年上半年启动试点乡（镇）五个，分别有柿子、豆沙、盐井镇、普洱、滩头；第二阶段为总结阶段，即20XX年下半年对便民服务工作进行总结表彰，在试点的基础上认真总结经验教训，为全面推开作好准备；第三阶段为推广阶段，时间为20XX年上半年全面推开。以后的工作就进入巩固、完善、长期坚持，要让群众感到办事一天比一天更加方便快捷。
　　
　　5、严肃纪律，加强监督。
　　
　　为确保便民服务工作做到公开、公平、公正、便捷、高效的“阳光作业”，县乡纪检监察机关要加强对便民服务工作开展情况进行监督、检查、督促，确保工作落到实处，健康发展。各乡（镇）和县直各单位要设立便民服务举报电话和举报箱，落实专人负责做好有关举报信息的收集和整理反馈工作，确保群众不受冷遇、申办事项不受积压、承诺事项不受延误、党和政府的形象不受影响，对故意刁难、顶着不办、久拖不办的和吃拿卡要、乱收费的违纪行为要按照《云南省公务员八条禁令》和相关规定，严肃追究单位负责人和经办人员责任。各乡（镇）、各单位要建立健全公开办事制度，公开办事范围，规范办事程序，实行优质服务。
　　
　　三、狠抓便民服务工作的开展，要在四个方面取得实效
　　
　　1、要在进一步密切党群干群方面取得实效。通过便民服务，在接待和服务群众的过程中，各级党政组织要深入了解群众呼声，体查群众的疾苦，知道群众想什么、盼什么，最需要解决的困难是什么，制定出切实可行的措施方案，最大限度地解决群众关注的困难和问题，强化基层党组织的战斗堡垒作用，密切党同人民的血肉联系。
　　
　　2、要在提高办事效率，转变工作作风上取得实效。在实施便民服务工作中，要大力推行“首办负责制”，实行办事期限承诺制和督查制，减少办事环节，提高服务水平和工作效率，要转变过去部分干部办事拖拉、作风不实、责任心不强的现象，增强干部的群众观念和宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用，树立全心全意为人民服务的良好形象。
　　
　　3、要在推动党风廉政建设方面取得实效。在推行便民服务工作中，要坚持“阳光作业”和“窗口作业”，公开办事制度、办事程序、办事范围、办事结果，加强对代理全过程的监督，遏制“吃拿卡要”现象，不断促进党风廉政建设向纵深发展。
　　
　　4、要在促进经济社会发展方面取得实效。通过改进办事方式，认真解决群众在生产生活方面存在的问题和困难，以实际行动取信于民，凝聚人心，充分调动群众的生产积极性，努力构建和谐社会，为盐津经济社会发展营造良好的环境和氛围。
　　
　　同志们，便民服务工作是一项凝聚人心、取信于民的民心工程，是检验各级干部办事能力、服务水平、群众观念、宗旨意识的一项工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的需要，希望各级干部高度重视，狠抓落实，扎实有效地搞好便民服务工作，为构建盐津和谐社会，加快盐津发展作出积极贡献。