改进监督方式 提高工作实效

注重改进监督方法 着力增强工作实效

宜丰县人大常委会严格按照监督法和省实施监督法办法要求，坚持用科学发展观统领人大工作，紧紧围绕县委“争进位，过十亿”核心目标，积极探索完善监督工作方式方法，始终把县委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点作为监督工作的着力点，切实做到事前调研、事中监督、事

一、坚持重大事项专题调研。一是积极开展实施《江西省森林条例》及“一大四小”工程实施、全县林改后阔叶林保护与管理情况专题调研，建议县政府对原《关于保护天然阔叶林资源的暂行规定》及《实施细则》进行修改完善，并在县人代会上再次作出保护天然阔叶林的决议，推进政府强化对天然阔叶林资源的管理，切实保护好宜丰青山绿水的生态环境。二是组织开展县城居民饮水问题和第二水厂饮用水源污染状况调研，实地了解掌握宜丰河上游污染源情况，督促县政府采取强有力措施，取缔宜丰河上游直接排污企业12家，切实解决城区供水不足、水质不好的紧迫问题。三是开展县城蔬菜产、供、销情况进行专题调研，全面了解我县蔬菜生产具体情况，以及存在主要问题及原因，并提出大力鼓励和扶持农村能人、个体私营大户及外商进行蔬菜基地开发和兴办蔬菜加工、贮运等企业，采取切实措施降低蔬菜价格的意见建议，让广大群众真正得到实惠。 后问效，持续推进各项工作有序、有力、有效开展。

二、坚持重点问题专题询问。一是组织开展宜丰中学办学及发展情况专题询问，县人大常委会组成人员就宜丰中学如何优化教师队伍年龄、学历、专业、教学等能力素质结构；如何减少生源流失、提升教学水平；如何开源节流、消化债务等方面进行了询问，县人民政府分管领导，县文教局、宜丰中学等相关部门负责人到会听取意见并回答询问。县人大常委会针对宜丰中学教学设备、教学质量、生源结构、教师年龄结构等方面存在的一些具体问题提出了改进意见，并对整改落实情况跟踪问效三年。二是组织开展地税征收工作专题询问，县人大常委会通过采取“一问一答”的形式，要求县地税局负责人及相关工作人员现场作回答，县政府分管领导和县政府办、财政局负责人到会听取工作意见，县人大常委会组成人员就优化税源结构等问题。并就税源培植、税收征管、稽征执法方面存在的问题提出了意见建议。

三、坚持重点行业走访座谈。县人大常委会领导班子通过采取走访群众、召开座谈会、约谈部门负责人等方式，重点了解事关群众切身利益的社会保障、医疗卫生、土地管理与开发、道路安全管理工作情况，协调解决实际问题。一是连续三年跟踪新型农村合作医疗工作情况，督促加大政策宣传力度，简化报销程序，提高参合率，使新农合医疗呈现政府得民心、农民得实惠、医院得发展“三赢”局面。二是走访了解城镇失地农民社保情况，积极做好失地农民的安抚和思想工作，并协调国土资源局、社保局、新昌镇等部门研讨

相关补偿办法。从2007年开始，县政府对新昌镇年满50岁的失地农民每月发放80元生活费，并正在积极解决失地农民的养老保险问题。三是开展土地管理情况座谈会，重点了解建设用地的需求情况，县城建设用地规划、收储及使用情况和城镇建设与工业发展用地情况，对解决耕地保护、土地征用、协调执法等方面的问题，提出了有针对性的意见建议。四是座谈了解全县道路交通安全管理工作情况，提出强化道路巡查，实行重大事故追究制等意见建议，有力地推动了县交通管理部门改进工作。

四、坚持发展环境工作评议。县人大常委会连续五年组织开展优化发展环境的专题调研、工作评议和督查问效等系列活动，宜丰的发展环境一年比一年好，“亲商、安商、助商”的氛围更浓，招商引资工作成效显著。一是综合选定评议单位。根据工作职能不同，历年测评滚动排序，选择事关全县经济社会发展工作的大局，与解决企业客商和群众关注的热点、难点、焦点问题息息相关的10个块管单位和10个条管单位作为评议对象，并由县人大常委会党组综合研究后报县委同意。二是广泛深入进行调研。县人大常委会召开专题会进行研究部署，制定了详细的调研、评议方案，并成立了由主要领导负责，副主任分别带队的调研组，深入实地进行走访、调研。2011年调研、评议活动中，共向各乡镇(场)党委、人大、政府，各村(分场、居)委会，县直有招商、招工任务的正科级单位，全体县人大代表、部分乡镇人大代表，

各客商企业、部分内资企业主发出“千份”征求意见函，走访了全县16个乡镇(场)和工业园区内外企业72家,召开座谈会6场,参加征求意见座谈人员204人次，收集意见建议182条。三是严格规范开展评议。县人大常委会严格规范评议流程，制定科学评分细则，精心挑选了 分客商代表，商会、协会负责人，部分乡镇(场)党委书记或乡镇(场)长, 各乡镇(场)人大专职主席、组长、副主席、副组长，乡镇(场)分管招商引资的领导，部分村党支部书记、村委会主任，部分基层市、县党代表和市、县、乡镇三级人大代表，县人大常委会组成人员，部分县直单位负责人等共计160多人担任评议代表，对20个单位进行民主测评，对10个块管单位和10个条管单位进行统分，分别排名，其测评结果将向县委常委会专题汇报，并在全县发出通报，同时，建议由县委分管领导和县委组织部门对排位最后一名的单位主要负责人进行诫勉谈话，问题严重的将要追究领导责任。 五、坚持议案建议滚动督查。坚持把办理代表建议意见当作为民办实事的主渠道，不断完善对口督促、重点督查、滚动督办制度。2011年，县人大常委会组织成立由常委会副主任带队，人大各工委（办）、政府办工作人员组成的6个督办组，分别到县十四届人大五次、六次会议、县十五届人大一次会议代表意见建议承办单位，采取听汇报、查材料、访代表等方法对72件代表建议办理情况进行了督办，取得了较好的成效。例如，新昌镇代表团蔡革新等10人提出《要

求解决社区办公场所及工作经费的建议》后，县委、县政府高度重视，主要领导专门召集会议，专题调研布署。原县委赖书记亲自参加建议办理调研，召开会议研究，明确要求、落实责任，2011年1月4日在新昌镇桂花社区主持召开社区座谈会。明确强化社区工作经费保障，按照“不少于一般事业单位工作人员经费标准，逐年提高社区工作办公经费”的要求，社区办公经费提高到每年4万元，同时，居民小组长、楼栋长等经费纳入财政补助范畴，工作人员社保医保纳入财政预算。社区办公场所及工作经费问题得到解决，有力地推动了我县社区事业发展。

三是开展土地管理情况专题询问，县人大常委会领导班子，就我县土地供给能力、各项建设用地的需求情况和县城建设用地规划、收储及使用情况、耕地保护与开发复垦用地平衡补偿机制的执行情况、城镇建设与工业发展（工业园区）用地情况等几方面内容进行了专题询问，县政府分管领导和县国土资源局负责人回答了询问，县人大常委会对解决耕地保护、土地征用、协调执法等方面的问题提出了改进意见，并要求及时发现、有效制止、严厉查处违法违规用地行为。

四是座谈了解全县道路交通安全管理工作情况，针对执法环境不够宽松、执法活动难以开展、警力不足经费困难、 交通事故处理偏难等方面的问题，提出了强化宣传教育，实行普法执法责任制；强化领导责任，实行工作绩效考核制；强化安全措施，实行道路定位目标奖惩制；强化道路巡查，实行重大事故追究制的意见建议，有力地推动县交通管理部门改进工作，切实维护社会的稳定，保障人民群众的生命财产安全。