全市万村千乡市场工程工作会议上的发言

把握机遇务实工作加快实施“万村千乡市场工程”
-在全市“万村千乡市场工程”工作会议上的发言
市商务局党组副书记、局长XX

各位领导、同志们：

　　这次全市“万村千乡市场工程”工作会议的主要任务是：总结20XX年“万村千乡市场工程”工作成绩和经验，表彰奖励20XX年度“万村千乡市场工程”先进单位和先进个人，研究部署20XX年“万村千乡市场工程”工作。等会市政府市长助理XX同志还将作重要指示，请大家务必按照XX市长助理的讲话精神认真抓好落实。下面，我代表商务局党组做个发言：

　　一、20XX年“万村千乡市场工程”工作的回顾

　　20XX年，我市“万村千乡市场工程”工作，在省商务厅的具体指导以及市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照商务部和省商务厅的统一部署，求真务实，开拓创新，扎实工作，“万村千乡市场工程”取得了良好进展和较好的成绩。全市共建设标准化农家店240家，其中日用消费品店168家，农资农家店72家，配送中心1家，圆满地完成了省政府下达我市240家标准化农家店的目标任务。回顾20XX年的工作，我们主要抓了以下几个方面：

　　（一）加大宣传力度，扩大了万村千乡市场工程的知名度和影响力。近两年来，我市加大了“万村千乡市场工程”的宣传引导力度，去年娄底电视台、娄底有线台等新闻媒体多次报道了我市两年来开展“万村千乡市场工程”的情况，《娄底日报》也先后10余次专题报道我市实施“万村千乡市场工程”的工作情况和典型经验。各县（市、区）商务部门也充分利用当地的新闻媒体和悬挂横幅、张贴标语等多种形式广泛宣传实施“万村千乡市场工程”、服务“三农”的重大意义，营造了良好的舆论氛围。为扩大宣传效果，市局还创办了《“万村千乡市场工程”工作信息》，这在全省是首创，得到了省商务厅领导和市委市政府领导的肯定。20XX年共编印刊发《“万村千乡市场工程”信息》5期，信息20余条，分别发送到市直各有关部门、各县（市、区）党委、政府、各承办企业。同时抄报市委、市人大、市政府、市政协和省商务厅领导，通过全方位立体式的宣传，扩大了“万村千乡市场工程”的知名度和影响力，提高了社会各界对“万村千乡市场工程”的认同度，使“万村千乡市场工程”更加深入人心。

　　（二）科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。去年，我市按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的整体部署，坚持“政府主导、企业参与”的原则，先后召开了相关部门和企业负责人参加的座谈会，专题听取了各方面的意见和建议。并深入农村集镇调查研究，全面了解农村消费和流通情况，倾听企业与农民的呼声。制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市未来三年建设1000家标准化农家店的工作目标。同时，在年度规划上采取梯度式地推进，即20XX年为“夯实基础年”，规划建设与改造标准化乡村农家店350家，主要目标是：鼓励和吸引区域内的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全。20XX年为“稳步推进年”，规划建设标准化农家店350家，主要目标是：初步形成农村现代流通体系的基本框架。20XX年为“全面建设年”，规划建设标准化农家店400家以上，使全市乡镇农家店覆盖率达90%以上，村级农家店达60%以上，基本形成以城区店为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络。

　　（三）出台相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。20XX年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策的同时，市人民政府转发了《市商务局关于开展“万村千乡市场工程”的实施意见》的通知文件。为鼓励和促进农家店建设，市政府出台了相关的扶持政策，设立了“万村千乡市场工程”专项资金，市财政连续三年每年拿出50万元专项用于“万村千乡市场工程”，并采取“以奖代补”的方式支持“万村千乡市场工程”标准化农家店建设。与此同时，实行工商行政管理优惠政策，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。实行税收优惠政策，承办企业在市内跨县（市、区）设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。

　　（四）强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。20XX年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对20XX年、20XX年农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门下发了《关于进一步规范“万村千乡市场工程”农家店质量管理的通知》文件，各县（市、区）商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。为打造“万村千乡市场工程”示范店，市局还开展了创建“优秀承办企业”和“优秀标准化农家店”活动，凡获得“优秀承办企业”、“优秀标准化农家店”称号的承办企业和农家店，市局采取奖励的方式进行资金补贴。20XX年全市共有5家承办企业、17家农家店分别获得了“优秀承办企业”、“优秀标准化农家店”称号。市局将对获得称号的承办企业每家奖励5000元，获得称号的农家店，每家奖励1000元。

　　总之，20XX年的“万村千乡市场工程”商务部门做了大量的工作，取得了令人满意的成绩与效果。成绩的取得，主要应当归于各级党委、政府的高度重视、正确领导；归功于各有关部门的密切配合、全力支持；归功于全市商务系统干部职工的辛勤努力、扎实工作；归功于承办企业积极主动、乐于奉献。借此机会，我谨代表商务局党组向关心支持商务工作的各级党委、政府和各有关部门的领导，以及奋战在“万村千乡市场工程”一线的基层商务部门和承办企业的负责同志表示衷心的感谢！向获得20XX年度“万村千乡市场工程”的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

　　20XX年，我市“万村千乡市场工程”工作已经划上了一个圆满的句号，但我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是积极性不高，个别单位和承办企业对实施“万村千乡市场工程”的重要性、必要性认识不足，工作不够主动，成效不明显。二是工作开展不平衡。所谓不平衡，有县市区之间的不平衡，也有承办企业之间的不平衡，有思想认识上的不平衡，也有工作上的不平衡。三是农家店质量还有待于进一步提高，特别是商品配送率不达标的问题尤为突出。这些问题都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

　　二、“万村千乡市场工程”工作的几点体会

　　去年，省人民政府将“万村千乡市场工程”纳入了政府为民办8件实事，全市各级各有关部门从大局出发，给予了广泛的支持和关注，为加快农村现代流通网络建设创造了良好的发展环境。在工作中，我们也得出了一些体会和经验。

　　一是各级党委、政府的高度重视是实施好“万村千乡市场工程”的重要基石。20XX年，市委、市政府对“万村千乡市场工程”高度重视，原市委书记XXX多次过问“万村千乡市场工程”工作，专门听取“万村千乡市场工程”工作汇报。市委常委、市政府副市长XXX、市人大副主任XXX、市人大秘书长XXX先后深入XX区、XX市乡村视察“万村千乡市场工程”农家店建设工作。为加快推动“万村千乡市场工程”，市政府先后召开了“万村千乡市场工程”工作会议，各县（市、区）党委、政府高度重视，把“万村千乡市场工程”列入了重要议事日程，把标准化农家店建设列入了各乡镇和商务部门的工作目标考核。从而确保“万村千乡市场工程”顺利推进。

　　二是部门配合是实施“万村千乡市场工程”的重要助力。在去年实施“万村千乡市场工程”工作中，我们感到“万村千乡市场工程”实现了三个根本性转变：一是由部门工作转变为政府工作。二是由过去一般性的工作布置转变为政府为民办实事的重要内容。三是由商务部门单个责任主体转变为政府多个部门联动，形成了部门协调配合、齐抓共扶的合力。去年，为确保“万村千乡市场工程”顺利实施，全市各级各有关部门从各自的职责出发，积极参与和支持“万村千乡市场工程”标准化农家店建设，使“万村千乡市场工程”得以顺利开展。

　　三是商务部门扎实工作是实施“万村千乡市场工程”的重要支撑。去年，全市商务系统按照省商务厅和市委、市政府的工作要求，狠抓“万村千乡市场工程”各项工作的落实，做到了早部署、早行动，主要体现在四个“实”：一是规划制定实。年初，按照省商务厅《关于认真做好20XX年度“万村千乡市场工程”工作的通知》精神，结合本地实际，制定了全年标准化农家店建设规划。二是任务分解实。将20XX年标准化农家店建设目标任务及时进行分解落实，采取实事任务“双责任、双保险”的办法落实20XX年度农家店建设目标任务。三是责任明确实。各县市区商务局都成立了“万村千乡市场工程”领导小组，明确了一把手为第一责任人，分管局长具体抓，相关股室负责人抓具体的工作责任制。四是工作做得实。据了解，去年县市区商务部门的负责同志有三分之一的时间深入在农家店建设第一线找问题排难点，协调解决各种矛盾。确保了“万村千乡市场工程”的顺利开展。

　　四是承办企业积极主动是实施“万村千乡市场工程”重要基础。20XX年，我市通过商务部核准的“万村千乡市场工程”承办企业共有10家。总体来看，承办企业的工作都很积极主动，发挥了作为农家店建设实施主体应有的作用。比较前两年，我们认为承办企业有三个变化：一是在认识上由过去政府“要我搞”变企业“我要搞”。过去我市相当一部分承办企业实施“万村千乡市场工程”的目的主要是想多争取一些国家财政补贴资金。去年承办企业普遍认识到，实施“万村千乡市场工程”不仅是政府的一项利国利民的政绩工程、惠民工程，而且也是企业做大做强的一个千载难逢的发展机遇。二是在行动上由被动变主动。过去承办企业对实施“万村千乡市场工程”的认识不够，需要商务部门反复做工作，任务难以落实。去年承办企业主动找商务部门要农家店项目建设指标，认为商务部门下达的指标任务太少，要求增加农家店建设任务。三是在营销策略上由消极变积极。过去承办企业建设农家店认为只要挂上块牌子就算完事了，至于农家店的营销策略、进货渠道就不太管了。去年承办企业与加盟农家店建立了较为密切的合作伙伴关系，承办企业主动把加盟进来的农家店当成自己企业的一分子，不仅按商务部门的要求搞好店容店貌的整改、统一配送，而且在经营策略上积极为农家店出主意献良策，把城市先进的经营理念和经营方式传授给各农家店，指导各加盟店规范管理，搞活经营，做大做强。

　　三、20XX年实施“万村千乡市场工程”的具体意见

　　20XX年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。因此，抓好今年的“万村千乡市场工程”工作意义十分重大，我们必须抓住机遇，顺应新的形势，立足新的起点，瞄准新的目标，寻求新的突破。继续把“万村千乡市场工程”作为商务部门的一项重要工作做好做实。

　　20XX年“万村千乡市场工程”工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，加快建立农村现代流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费，放心消费，促进农村经济快速健康发展。

　　20XX年“万村千乡市场工程”的工作目标，在省厅没有下达目标任务之前，请各县市区先按年初上报的规划目标进行，待省厅任务下达后再进行调整。基本形成以乡级镇为骨干、村级店为基础的新型农村流通网络。

　　围绕上述工作目标，要着重做好以下五个方面的工作：

　　（一）继续抓好“万村千乡市场工程”农家店建设质量。“万村千乡市场工程”要始终坚持质量第一的原则，在确保质量的前提下完成20XX年的目标任务。要逐步形成一整套行之有效的质量管理制度。一是要完善质量考核制度，各县市区要敢于创新，制定出具体的质量考核办法。对20XX年度中央财政下拨的农家店补贴资金足额部分，要组织“回头看”检查，检查合格后再下拨到位。二是要进一步规范农家店项目管理，体现“万村千乡市场工程”的特色及水平，特别是要统一加盟合同示范文本，在这方面的管理涟源市天客超市有限责任公司有一个好的样本，该公司统一印制的加盟合同书值得各承办企业借鉴和参考。三是要开展经常性的质量检查，重点加强对近三年来已建农家店的质量检查，检查的方式应灵活多样，既可明查，也可暗访，对检查出来的问题，要及时督促整改。四是要抓好20XX年新建农家店的质量。农家店的质量，关键要抓好“六个统一”，即统一规范管理、统一连锁标识、统一商品配送、统一价格管理、统一业务培训、统一营销策划，核心是统一商品配送。五是要认真抓好对农家店店长的业务培训。承办企业要真正加盟进来的农家店看成是自己企业的一分子，切实提高农家店经营管理水平，使农家店建设质量有新的提高。

　　（二）继续抓好配送中心建设。配送中心建设是提高农家店建设质量的关键，也是承办企业做大做强的重要载体，更是“万村千乡市场工程”能否成功的首要条件。没有配送中心，农家店商品配送率就无法达标，承办企业就无法做大做强。从我市“万村千乡市场工程”承办企业来看，全部是中小型商业零售企业，实力并不强，配送体系并不完善。要提高农家质量，提高商品配送率，配送中心建设十分重要，配送中心建设也是今年商务部和省商务厅资金扶植的重点。因此，各县市区商务部门和各承办企业（包括农资承办企业）一定要抓住机遇，尽快把配送中心建起来。

　　（三）认真做好农家店“一网多用”工作。为进一步增强农家店为农服务功能，提高农家店经营效益，提升农家店生存能力，完善农村流通网络。商务部门要充分发挥农家店“一网多用”功能，具体工作：一是加强与邮政部门合作，在农家店开展代办各种邮政业务，争取邮政储蓄小额贷款支持。二是协助中国移动在农家店开展移动通信代办业务，具体包括移动电话入网，代收通信和信息服务费、移动公话、增值业务办理、农业信息化产品销售推广等。三是全力配合支持计生部门在农家店免费发放避孕药具服务，方便农民群众。四是加强与农业、药监、烟草等更多部门沟通，为农家店创造更多的合作机会，扩大网络功能，增加农家店收入，形成稳定的利益保障机制，共同推动“万村千乡市场工程”持续健康发展。

　　（四）进一步提高“万村千乡市场工程”信息化水平。“万村千乡市场工程”的核心是发展现代流通方式，加强信息化是发展现代流通方式必不可少的，也是加强农家店质量管理的有效手段。推进信息化水平，主要是提高统一结算率，与商品配送率一样是下一步推进“万村千乡市场工程”的工作重点。今年国家财政将在信息化设施建设上给予一定的资金扶持，商务部也将在项目改造的标准上进一步加以规范。因此，各地各承办企业务必把信息化工作做好做到位。

　　（五）切实加强组织领导。今年是商务部实施“万村千乡市场工程”三年试点工作目标的最后一年，也是我市全面推进“万村千乡市场工程”和为下一步深入推进“万村千乡市场工程”打基础的关键之年。今年农家店建设的重点是日用消费品流通网络建设，各县市区商务部门要切实加强对“万村千乡市场工程”的组织领导，把“万村千乡市场工程”当作商务部门履行职能、树立形象的重点工程来抓。20XX年“万村千乡市场工程”虽然没有列入政府为民办8件实事的内容，但这项工作仍然是各级政府和商务部门的重要工作。一把手要亲自管、亲自抓，要抽调精干的工作力量，切实完成今年的农家店建设任务，要积极争取当地党委、政府的高度重视，争取当地财政支持，争取各有关部门的配合，确保“万村千乡市场工程”顺利推进。

　　同志们，实施“万村千乡市场工程”，建设好农村现代流通网络是一项光荣而艰巨的政治任务，商务部门一定要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，把握机遇，服务大局，务实工作，加快推进“万村千乡市场工程”，切实把“万村千乡市场工程”抓紧抓好，为促进农业发展、农村致富、农民增收做出新的更大的贡献。