如何理解邓小平共同富裕思想居民收入差距扩大的现象

如何理解邓小平共同富裕思想居民收入差距扩大的现象

●丁晋中

[内容提要] 目前我国出现了不同社会成员和不同阶层之间收入差距扩大的问题,需要我们认

真探讨。共同富裕是长远目标、最终目标,不是同时、同步、同等富裕。目前我国居民收入的差 距没有形成两极分化,但也不应忽视,我们需要采取正确的宏观调控和发展战略,以有效控制和 缩小贫富差距。

[关键词] 共同富裕 收入差距

[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]100526505 (2001) 042002026

在我国社会主义市场经济的发展进程中,出现了居民收入差距拉大的问题。而社会主义的本质特征和最终目标是共同富裕。因此如何理解共同富裕和收入差距拉大的现象,是在高校青年学生中普遍存在的一个热点、疑点问题。到底目前我国是否出现两极分化? 如果现在未出现,将来会不会出现两极分化? 实现共同富裕的目标有何理论依据?笔者就自己的学习和理解作一粗浅的探讨:

一、共同富裕是长远目标、最终目标,不是同时、同步、同等富裕

1992 年邓小平同志在南巡谈话中讲:“社会主义的

本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”①实现这个目标的过程就是整个社会主义初级阶段,即从1956年完成生产资料所有制的社会主义改造、建立社会主义制度开始,到21 世纪中叶,至少需要一百年左右的时间,到那个时候才可以说基本实现了社会主义共同富裕的目标。那时与世界各国相比较,我国还不算是发达国家,而是中等发达国家或接近发达国家的水平,人民生活还只是比较富裕。在这个过程中,平均发展是不可能的。邓小平同志讲,过去搞平均主义,吃‘大锅饭’,实际上是共同落后,共同贫穷,我们就是吃了这个亏。在总结历史经验的基础上,邓小平提出了实现共同富裕的思想和主张。他指出:“共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕”④。他说:“一部分人生活先好起来,就必然产生极大的示范力量,影响左邻右舍,带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样,就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展,使全国各族人民都能比较快地富裕起来。”⑤

只有一部分人、一部分地区先富裕起来,先富带动后富,才能逐步实现共同富裕,这是经济发展的一

条规律。同时、同步、同等富裕是不可能的。因为:第一,地区差距和个人收入差距是客观存在的。我国处在一个经济发展低水平的社会主义初级阶段,由于历史的、地理的、自然环境的和现实经济社会发展程度的原因,地区经济、城乡经济发展很不平衡。另外,所有制和分配方式的不同以及市场竞争、优胜劣汰,必然造成个人收入差距的拉大。承认这些差别的存在,允许这些差别存在,才能产生竞争,调动劳动者的积极性,促进整个社会生产力的发展。第二,共同富裕只能随着生产力的发展和社会财富的不断增加而逐步实现。生产发展是扩大分配、人民富裕的前提。逐步改善人民生活,提高人民的收入,必须建立在发展生产的基础上。所以,一部分人和一部分地区先发展起来,是实现共同富裕过程中量的积累,是共同富裕的先导,是共同富裕的局部实现。邓小平指出:“一部分地区发展快一点,带动大部分地区,这是加速发展,达到共同富裕的捷径。”⑥

二、当前我国居民收入的差距及原因

我国居民收入差距的表现:一是区域之间的居民收入差距。十一届三中全会以来,我国各地区的居民收入都有了较大幅度的增长,但由于多方面的《当

代世界与社会主义》(双月刊) 2001 年第4

期原因,区域之间的经济发展差距及贫富悬殊越来

越大。西部地区10 个省、市、自治区(陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、西藏、贵州、云南) 人口2158 亿,与东部沿海地区的5 个省、市(山东、江苏、浙江、上海、广东) 的人口总数差不多,但生产总值之比,1980 年为1∶1 ,1999 年扩大到

1∶2177。1999年东部地区人均消费品零售总额是3786 元,而西部地区为2000 元。上海农村家庭平均

每人纯收入5480 元,而西藏农村家庭每人平均纯收入1258 元,上海是西藏的4135 倍。二是城乡之间的居民收入差距。改革开放以来,我国城乡居民的收

入差距经历了一个缩小、扩大、再缩小、再扩大的过程,目前的差距是在进一步拉大。1999 年,我国城市居民人均可支配收入是5854 元,而农民人均纯收入是2210 元,前者是后者的2165 倍。三是不同阶层、行业之间的居民收入差距。国家统计局2000 年初对全国15 万户城镇居民的抽样调查表明,不同阶层、不同行业的收入差距也越来越大。20 %的高收入户占总收入的4214 % ,户年人均收入达到992 元;20 %的低收入户仅占总收入的615 % ,户年人均收入为124 元,前者与后者之比是8∶1。从银行居民储蓄存款看,80 %的储蓄存款被20 %的少数高收入者占有,20 %的存款则是由80 %的人占有。从行业差距看,著名的影星、歌星、运动员、部分个体私营企业主、外企中的高级雇员、房地产开发商等,这些人不到总人口的1 % ,家庭年总收入一般在20 万元以上。我国百万富翁已超过100 万人,千万富翁也有一定数量,亿万富翁亦不罕见。下岗职工、失业人员、提前退休或内定退休人员、效益不好的企业职工等领取的是最低生活保障金。另外,据资料显示,我国仍然有3400 万农村贫困人口,1000 万左右城市贫困人口。

我国居民收入差距扩大的原因:一是本身区域经济发展条件的不平衡,即地区环境、历史文化、人口素质等因素。二是市场经济规律的作用,即以价值规律为基本规律的市场经济规律本身就具有使收入差距拉大的内在动力,特别是按生产要素分配具有更快、更强的财富积累和裂变效应,从而使收入差距明显拉大。三是政策战略导向。改革开放的社会转型时期,我国采取的是由东向西的推进战略。改革步骤上的差异,新旧两种体制的转换,必然形成先开放先搞活,后开放后搞活,不开放搞不活的局面。四是宏观调控不到位,即对少数垄断行业收入分配过分向个人倾斜的问题解决不及时,对少数高收入者的调控不够到位。有不少人是钻改革的空子,违法经营,通过偷税漏税等手段进入高收入阶层的。1999 年,全国个人所得税征收330 亿元,只占应征收的50 % ,漏收300 亿元以上。五是生产力水平低,综合国力不强,政府还没有足够的力量健全社会保障体系,完全消除贫困。六是经济基础差,思想政治教育一度手软,对违法乱纪行为严格执法、坚决打击不够,致使一些政府行为不规范以及某些公务员以权谋私、权钱交易,获得了较高的非法收入。

三、正确认识现阶段我国的贫富差距

我国实行让一部分人和一部分地区先富这一承认差别、鼓励差别的政策,必然会出现不同社会成员和不同阶层之间收入差距扩大的问题。但收入差距拉大是否就是两极分化,这是需要搞清楚的一个问题。首先应搞清什么是两极分化。根据马克思的论述和社会历史上私有制商品经济条件下所出现的两极分化现象,两极分化是指:社会出现一个人数不多的阶级,占有大量生产资料,无偿占有别人创造的剩余劳动;而广大劳动者失去生产资料,除出卖劳动力外一无所有。关于确定“极”的量和质的规定性比重,国际上比较流行的是,用20 %最高收入家庭与20 %最低收入家庭对比。地区居民贫富差距程度,国际上通常是用基尼系数来衡量,即基尼系数介于0 —1 之间,越趋向于0 ,说明收入分配越平均;越趋向于1 ,说明贫富悬殊越大。基尼系数在013 —014 之间,说明收入差距比较合理,015 以上说明收入差距过大,016 被定为两极警戒线。按照国际流行的对比方法,据统计:改革开放的1978 年, 我国农村居民的基尼系数为0121 —0124 ,城市居民的基尼系数为0116 —0118 ,居民收入差别不大。到

1998 年,农村居民的基尼系数上升为0134 ,城市居

民的基尼系数为0127。按照中国社会科学院经济研究所的调查,包括各种集体福利和非正常收入的差距在内,我国目前的基尼系数是01445。这说明,我国现阶段的贫富差距,总体上处于合理差距向过大差距发展的过程中,并未出现和形成两极分化。其次,这个差距是在我国居民总体收入提高基础上的收入差别,是在人民生活水平普遍提高,在共同富裕目标下先富后富的差别,而不是以牺牲一部分人的利益为代价的。这种差距是相对差距,与资本主义所造成的两极分化的差别有着本质的区别。 再次,现阶段出现贫富差距拉大问题,也不要看成是什么恶果,搞市场经济是为了有竞争,有竞争就有差别。搞平均主义,整个国家经济不可能快速地发展。邓小平讲:“什么时候突出地提出和解决这个问题,在什么基础上提出和解决这个问题,要研究。可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。”⑦因此,贫富差距是暂时的。党和政府一直提倡先富带后富,并采取适当政策引导和促进先富帮助和支持后富。

四、采取正确的宏观调控和发展战略,有效

控制和缩小贫富差距

没有形成两极分化,并不意味着可以忽视贫富差距拉大。江泽民同志曾在《正确处理社会主义现代化

建设的若干重大关系》中指出:“如果差距悬殊,而任其扩大,就会造成各方面的严重后果。”个人收入差距过大,会导致有效需求不足,市场销售不畅,生产相对过剩,必然会制约生产的发展;个人收入差距过大,是产生腐败现象的一个根源;个人收入差距过大,会影响广大劳动群众的积极性,甚至会影响整个社会的团结和稳定。如果出现两极分化,社会主义就会变质。所以,我们必须认真对待,采取正确的发展战略,以最终实现共同富裕的目标。第一,加快经济发展,为缩小贫富差距,最终实现共同富裕奠定牢固的物质基础。邓小平反复强调发展是硬道理,不发展经济,不改善人民生活,只有死路一条。要坚持党的基本路线一百年不动摇。除非发生大规模的外敌入侵,无论遇到什么情况,解决什么问题,我们都不能动摇经济建设这个中心,都要集中力量解放和发展生产力。邓小平讲:“现在不能削弱发达地区的活力,也不能鼓励吃‘大锅饭’,发达地区要继续发展,并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区,发展潜力是很大的。总之就全国范围来说,我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。”⑧按邓小平同志的思想,任何时候都不能放松经济的发展。

第二,加强宏观调控,实现区域经济协调发展。在东部地区继续充分利用有利条件,实现更高水平发展的同时,今后要优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目,引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移;实行规范的中央财政转移支付制度,逐步增加对中西部地区的财政支持;加快中西部地区改革开放的步伐,引导外资更多地投向中西部地区;鼓励并加强东部沿海地区和中西部地区的经济、技术合作;加大对贫困地区的扶持力度,扶贫方式由救济型转向开发型。这些区域协调政策实施时间还不长,已经取得了初步成果。随着中央西部大开发战略的全面实施,到21 世纪中叶,就可以从根本上改变西部地区相对落后的面貌,实现共同富裕的最终目标。

第三,整顿不合理收入,调节过高收入,保障最低收入。合法收入要保护,非法收入要取缔,不合理收入要整顿。要采取切实措施,规范垄断行业的分配制度,制止一些垄断企业收入分配过分向个人倾斜的现象,把福利收入货币化、隐性收入显性化。对部分高收入者在收入、财产、消费诸环节进行有效的税收调节。同时,倡导扶贫济困,鼓励高收入者支持

社会事业和对贫困者进行救助。还要建立社会保障体系,扩大社会保障的实施范围,逐步使基金统筹办法法律化、制度化和规范化。 注释:

①—⑥《邓小平文选》第3 卷第373 页, 第373 —

374 页,第152 页,第166 页,第374 页,第374页。 [作者简介] 丁晋中,华北工学院,副教授。

〔责任编辑:彭萍萍〕