在全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作总结暨分析检查阶段工作部署会议上的讲话

同志们：

　　今天我们召开会议，主要是贯彻省委、**市委第三批学习实践活动工作座谈会精神，总结我市第三批学习实践活动学习调研阶段工作情况，部署分析检查阶段工作。刚才，梅岭街道、陈埭镇、安海镇分别上台交流了各自学习调研阶段工作的主要做法，讲得很好、很具体、很切合实际；其他16个镇（街道、经济开发区）也作了书面交流，但一些镇总结得还很不够，请各镇（街道、经济开发区）实践办注意认真总结、整理收集资料，特别是要突出抓好解民忧、增民利、惠民生、连民心的实事好事。等一下，**市委第三巡回检查组还要作重要指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

　　一、精心组织，注重创新，学习调研阶段取得初步成效

　　9月18日我市第三批学习实践活动正式启动以来，各参学单位能够精心准备、迅速启动，规范运作、突出特色，活动扎实有序推进，取得明显阶段性成效。**市委徐钢书记、省委第三巡回检查组先后到我市调研指导，对我市的学习实践活动给予了充分肯定。总的来看，全市第三批学习实践活动学习调研阶段工作主要有以下六个特点：

　　一是健全工作机制，领导力量比较有力。及时调整充实市委学习实践活动领导小组和实践办，认真制定活动总体实施方案和不同类型单位具体方案，建立党员市领导和领导小组成员联系点制度，分类组建统战、民政、教育系统指导小组，派出9个指导检查组常驻19个镇（街道、经济开发区），形成了市委领导小组定期研究工作、实践办月例会、指导检查组周反馈的领导指导机制和**市委第三巡回检查组巡查、党员市领导抽查、市委指导检查组和系统指导小组督查、镇（街道）自查的督促落实机制。各参学单位也层层成立相应的领导机构和工作机构，逐级建立党员领导联系点，派出指导检查组和指导员，形成了党员一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了领导有力、责任到位、工作落实。

　　二是持续宣传发动，活动氛围比较浓厚。市委实践办制发了第三批学习实践活动《宣传工作意见》，建立健全信息联络员制度，并通过编发《简报》、建立专题网站、制作宣传栏、组织巡回宣讲等形式，在全市上下形成浓厚的学习实践活动氛围。**电视台《**新闻》栏目、**经济报分别开辟学习实践活动专栏，及时报道全市学习实践活动动态。各参学单位也通过会议、有线电视、横幅标语等形式，持续深入进行思想发动。第三批活动开展以来，中央、省、**学习实践活动《简报》和专题网站等共刊发我市做法26条，市委实践办编发《简报》34期，各基层参学单位编发《简报》283期，《**经济报》、**电视台和**新闻网共报道或刊发活动动态129条。

　　三是创新方式方法，学习讨论比较扎实。立足不同参学单位和参学党员实际，在学习形式、内容、时间、要求等方面分别作出不同安排。提前整理汇编适应基层特点的补充学习材料，摄制阳光社区、梅塘村、东山村等典型村（社区）经验启示片，上载江苏华西村等全国名村发展经验介绍片和《科学发展观高端论坛》等高层次、高质量音像学习资料，灵活采取读本学、讲座学、网络学、典型学等形式，组织党员干部认真抓好学习讨论，确保普遍受到教育。一些参学单位还通过开展知识竞赛、演讲比赛、讨论交流等形式，在党员干部群众中营造“比学赶超”的良好氛围，进一步提升学习效果。如金井镇等参学单位开展了科学发展观知识竞赛活动；英林镇、龙湖镇、西滨镇等单位举办大型讨论交流会，组织机关干部代表、村两委代表等上台交流发言。截至目前，全市各参学单位共组织集中学习5641场次，其中专题讲座576场次、党员领导讲党课907场次、收看远程教育课件2282场次。

　　四是注重查找问题，调研走访比较深入。各参学单位紧扣当前迫切需要解决的重难点问题和事关长远发展的深层次问题，精心选定调研课题，由党员领导干部带队深入开展调研走访活动。同时按照“四个结合”要求，组织开展“献一策”、“金点子”等征集活动，广泛征求社会各界和基层群众意见建议，查找突出问题，研究对策措施。如陈埭镇、内坑镇分别围绕建设滨江商务区和福厦高铁**南站机遇，开展《城镇规划转型的思考与对策》、《加快发展现代物流产业，推动经济社会跃升》等课题调研；深沪镇开展“下访基层、下访企业、下访党员、下访群众、下访难热点问题”的“五访”活动；灵源街道开展“社区基层调研月”活动。据统计，全市各参学单位共确定调研课题725个、召开座谈会889场次、开展调研走访9728人次，征求意见建议4068条，初步查找突出问题1436个。

　　五是突出项目建设，实践特色比较明显。各参学单位坚持把解决实际问题贯穿于活动全过程，精心选准实践载体，研究确定实践项目，边学边改、以学促改，让群众从一开始就感受到活动的实践特色和实际效果。如磁灶镇把“项目决定出路，落实成就发展”定为全镇实践载体，狠抓中国包装印刷产业（**）基地、陶东路等项目推进落实；英林镇、罗山街道成立项目督查组，建立实践项目跟踪督查制度；安海镇组织开展“四好项目”评选活动；永和镇安排500万元专项补助全镇134个村级为民办实事项目。据统计，全市各参学单位共确定实践项目2199个，其中为民办实事项目1636个、党建项目300个，预算投入资金10.8亿元、已到位2.1亿。

　　六是坚持统筹兼顾，学用结合比较紧密。注意找准学习实践活动与推动工作的结合点，把开展活动与贯彻落实十七届四中全会精神、推动海西建设、落实“三保”任务、完成全年目标有机结合，做到两手抓、两不误、两促进。如市委着力深化基层组织建设“六个一”工程，积极构建城乡统筹的基层党建新格局；召开全市“破解熟人经济，提升服务水平”调研座谈会，集中开展为期三个月的专项教育活动。西园街道确定了“建设北区汽车制造基地、中区商贸居住、南区物流会展三个区域”的总体发展思路，集中力量推动12个省市重点项目落地；池店镇坚持国庆长假不休息，有力保证滨江片区、泉厦高速公路扩建、沈海高速**机场连接线等市镇重点项目安征迁建设；梅岭街道、新塘街道、东石镇、紫帽镇开展“党员先锋岗”、“党员奉献工程”等一系列活动，引导党员干部转变作风，当好表率。

　　总的看来，前段时间我市学习实践活动进展顺利，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：年终各项工作任务比较多，一些基层单位工学矛盾处理得不够好；有的单位学习实践活动与实际工作结合不够紧，部分参学单位活动开展不够扎实；少数党员干部思想认识不足，参学积极性有待提高，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

　　二、明确重点，严格程序，扎实做好分析检查阶段工作

　　我市第三批学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段。这一阶段的时间安排、目标任务、方法步骤等具体安排，印发的文件材料已经讲得非常明确，等一下，市委实践办还将就有关业务作进一步说明。这里要强调的是，分析检查阶段是一个承上启下的关键阶段，认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，找准影响科学发展的突出问题，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实实在在成效，起着至关重要的作用。各镇（街道）务必充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，加强组织领导，周密部署安排，扎扎实实抓好各项工作。

　　（一）抓好深化学习工作。各地各单位要按照把深化学习贯穿始终的要求，在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部深读、精读有关重点篇目和重要精神，特别是要突出抓好党的十七届四中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。关于四中全会精神的学习，中央、省、**和市委的要求非常明确，重点是要引导基层党员干部领会“六个坚持”的基本经验、“四个着眼”的总体要求、“两个先锋队”的总体目标和“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”六个方面的重大任务；目的是要提高认识，增强政治责任感，抓好贯彻落实，促进科学发展。各参学单位组织党员干部学习，一定要突出重点、搞好结合，理论联系实际，力求学得生动、学得深入、学得有效，使广大党员干部真正做到真学、真懂、真信、真用。要在抓好深化学习工作的基础上，进一步建立健全经常性的学习培训机制。在第二批学习实践活动中，市直机关建立了**大讲堂、**干部学堂、“学习日”等制度，各镇（街道）可参考借鉴。

　　（二）扎实开好专题民主生活会和组织生活会。开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会是分析检查阶段最重要的工作，也是搞好分析检查的重要基础。第三批学习实践活动单位类型多、情况复杂，市纪委、市委组织和市镇（街道）两级指导检查组、指导员以及统战、民政、教育系统指导小组，要针对不同类型单位的特点，加强督促检查和具体指导。特别是镇级指导检查组和指导员要深入派驻和联系单位，提前介入、现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等环节的工作。召开专题民主生活会，要重点围绕贯彻落实科学发展观这一主题，会前广泛听取各方面意见，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备；会上认真开展批评与自我批评，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，形成发展共识；会后及时做好成果转化，对查摆出来的问题进行认真梳理分析，列入学习实践活动整改项目加以解决。专题民主生活会可邀请党员、群众代表列席。召开专题组织生活会，要重点围绕党组织和党员如何在贯彻落实科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，认真分析检查，进一步提高认识、形成共识，明确努力方向。市委学习实践活动领导小组成员和各级党员领导干部要尽可能参加联系点的专题民主生活会或组织生活会，加强引导和指导，帮助提高生活会质量。

　　（三）认真写好分析检查报告或分析检查材料。分析检查报告或分析检查材料既是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。根据上级和市委学习实践活动方案的要求，第三批参学单位有的要写分析检查报告，有的只需形成简要的分析检查材料，具体要求也不尽相同。各参学单位分析检查报告、材料的内容要突出重点，文字应简明扼要，关键在于把问题找准确、把原因分析透、把改进措施定科学。形成分析检查报告、材料，要立足实际、突出实践、注重实效，运用好学习讨论、调研走访、专题民主生活会和组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确推动科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。当前要紧密结合本地本单位实际，研究提出贯彻落实四中全会精神、国务院支持海西建设的《意见》和我市《实施意见》以及做好“三保”工作的有效措施。特别是要根据党的十七届四中全会《决定》提出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨六个方面突出问题，结合自身实际进行分析检查，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告、分析检查材料的起草工作。市委指导检查组，统战、民政、教育系统指导小组和各镇（街道）党（工）委要加强对基层党组织分析检查报告或分析检查材料撰写工作的指导。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，广泛征求意见，集中民智，凝聚共识。

　　三、强化领导，把握关键，切实提高学习实践活动实效

　　分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。各镇（街道、开发区）务必要强化领导，精心组织，把握关键，统筹推进，切实提高学习实践活动实效。

　　一要坚持加强领导、分类指导。分析检查阶段工作能否取得实效，关键在领导。各镇党委（街道党工委）要加强对所辖参学单位分析检查阶段工作的领导，坚持因地制宜、分类指导，针对镇（街道）机关、村（社区）、学校、“两新”组织等不同类型单位和党员领导干部、普通党员等不同学习对象，分别提出不同的具体要求。各参学单位党员一把手要认真履行好第一责任人责任，主动与市镇（街道）两级指导检查组和相应系统指导小组沟通，共同研究做好分析检查阶段工作的具体措施和办法。党员领导干部要发挥带头表率作用，带头分析检查和整改落实、带头深入联系点和其他基层单位调研指导，推动面上工作。市委实践办、各级指导检查组和系统指导小组要认真履行职责，及时掌握各参学单位工作动态，主动提出工作建议，推动活动健康有序开展。要加强宣传引导，及时宣传学习实践活动的经验做法和先进典型，营造浓厚氛围。

　　（二）坚持正面教育、把准方向。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各参学单位在分析检查阶段过程中，特别是召开生活会时，必须始终坚持正面教育为主的原则，引导广大党员干部特别是村（社区）党员干部从团结和发展的愿望出发，历史、客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，正确开展批评与自我批评，切实做到既要正视问题，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，既要认真批评，又不搞人人过关、不搞无原则纠纷，既要防止敷衍应付走过场，又不脱离主题出偏差，努力营造一个民主团结、推动发展的良好氛围。

　　（三）坚持实践特色、边查边改。解决突出问题、突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特点。各参学单位要继续坚持边学边改、边查边改，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要不等不拖，尽快解决，切实把解决问题贯穿于学习实践活动的每个阶段、每个环节。要坚持将实践项目建设作为开展学习实践活动的重要活动载体和衡量学习实践活动成效的重要评价标准，大力推进实践项目建设，重点在群众得实惠上下功夫，着力解决群众行路、饮水、就医、上学等实际困难，妥善处理好涉及社会治安、安全生产、征地拆迁等突出问题。要注意加强与第二批学习实践活动的协调联动，上下互动、左右联动，整合资源、形成合力，共同推动突出问题的解决，使学习实践活动更得人心、更有实效。

　　（四）坚持强化基层、夯实基础。加强基层组织建设，既是贯彻落实党的十七届四中全会精神的基本要求，也是第三批学习实践活动的一个重要目标。各参学单位要坚持以四中全会精神为指导，以开展学习实践活动为契机，对各领域基层党建工作中的热点、难点问题进行研究探索，努力在基层组织设置、活动方式、工作机制上有新的创新，在基层组织领导班子建设、党员干部队伍教育管理上有新的进展，在健全党内激励关怀帮扶机制、构建城乡统筹基层党建工作新格局上有新的突破，实现学习实践活动和基层党建工作相互协调并进。同时，要引导基层党员干部大力弘扬党的优良作风，进百家门、问百家事、解百家难，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，充分发挥基层党组织和党员干部队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　（五）坚持统筹兼顾、协调推进。现在距离年底不到两个月，各项工作已经进入年终岁末的冲刺阶段，任务十分繁重。各参学单位要坚持把学习实践活动与抓好当前工作紧密结合起来，统筹兼顾、协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。特别要认真贯彻落实好中央、省、**和市委关于应对国际金融危机冲击、促进经济持续较快发展、实现“三保”任务等一系列决策部署，全力以赴，扎实工作，努力完成全年目标任务。同时要结合分析检查阶段各项工作，找准发展中存在的不足和差距，抓紧筹划安排明年工作，为明年工作打好基础。

　　同志们，我市第三批学习实践活动已经进入关键阶段，希望大家按照中央、省、**和市委要求，以更加饱满的政治热情、严谨求实的工作作风、统筹协调的科学方法、坚强有力的组织领导，切实把第三批学习实践活动抓实抓好、抓出成效，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保证。