关于印发阜阳市教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

阜教学组〔20xx〕1号

各直属学校党委（总支、支部），局机关各党支部：

根据中央决定，按照市委《阜阳市参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，结合市直教育系统实际，制定《阜阳市教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

20XX年三月二十日

阜阳市教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案

为切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动，根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观的指导意见（学组发〔20xx〕11号）》、《中共安徽省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（皖发 〔20xx〕15 号）、《关于印发〈第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（皖学组发〔20xx〕13号）、《中共阜阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（阜发〔20xx〕3 号）和《阜阳市参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，结合实际，现就市育局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、总体要求

各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省委、市委对当前形势的判断和决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展、加速阜阳崛起打下坚实的基础。

开展学习实践活动，要按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”的主题，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市教育事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。把教育系统班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导教育科学发展的坚强领导集体。

二、实施步骤

第二批学习实践活动从 20xx 年 3 月开始，到 20xx 年 8 月基本完成。开展学习实践活动，要认真做好思想、组织等各项准备工作，及时传达学习中央和省委、市委、教育局关于开展学习实践活动的有关精神，充分借鉴和运用各地第一批学习实践活动的成功经验，从自身实际出发，制定切实可行的实施方案。要突出推动科学发展、促进社会和谐、提高执政能力、加强作风建设的主题，各单位要组织开好动员大会，局党组、直属学校党委（总支、支部）主要负责同志作动员讲话。要成立学习实践活动领导小组及办公室，组建指导检查组，对工作骨干进行培训。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研 。 从 20XX年 3月初开始，到 5月中旬基本结束，时间两个半月左右。本阶段突出“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论 2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

（一）学习培训。

1、学习内容与基本要求。学习培训包括集中学习和自学两种方式。学习的主要内容是：要精心组织学习培训。 制定学习培训计划，对理论学习提出具体要求：

（1）保证学习时间。党委（党组）中心组集中学习不少于 3次，党员集中学习不少于 20学时。

（2）明确学习内容。3月18日召开教育局深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达省委动员大会和中央、省、市领导有关讲话精神，研究部署教育局开展学习实践活动的有关情况。

3月25日召开第一次中心组学习会议，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开 30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神。

4月1日召开第二次中心组学习会议，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察安徽、阜阳重要讲话精神。

4月8日召开第三次中心组学习会议， 学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。各党支部（总支）汇报交流学习培训情况以及开展深入调研的打算。

2、创新学习形式。采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。学校要从实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

教育局领导班子成员在参加集体学习、专题辅导的同时，要挤出时间自学，做到有计划、有笔记。每位班子成员结合调研，撰写一篇学习体会文章。

学习中要联系实际学，确定学习实践活动联系点。教育局领导按照分工各自建立工作联系点，经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。

带着问题学，结合案例学。紧密结合我市教育实际，熟悉国家教育发展动态，认真回顾和深刻反思教育发展历程。学习中，胡涛同志为局机关干部作一次形势报告，其他局领导到联系点上一次党课或作一次辅导报告，并在活动的各个阶段进行督导。

（二）要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，加速阜阳崛起”这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。

1、确定调研课题。紧密结合省委、省政府加快完备和沿淮部分市县发展的政策机遇和阜阳市委、阜阳市人民政府《关于教育优先发展的若干意见》，针对影响和制约我市教育科学发展的突出问题，着眼建立健全和促进科学发展的体制机制以及政策措施，着眼解决群众最关心、最迫切的教育问题，确定课题。市教育局领导根据工作分工，结合正在开展的工作，确立了5个课题，亲自担任课题负责人，带队开展调查研究。调研主要内容是：

（1）推进农村学区建设（负责人：胡涛）

（2）中职教育发展（负责人：蒋中福）

（3）义务教育均衡发展（负责人：张如明）

（4）坚持以法治教、办人民群众满意的教育（负责人：朱晓杰）

（5）优化教育发展环境，规范办学行为（负责人：于向洋）

2、开展调研，实行蹲点调研和专题调研相结合。一是围绕教育局确定的重大课题，进行专题调研。专题调研由局领导带队，组织力量，针对一些突出问题、关键问题、热点难点问题开展专题调研，了解真实情况、掌握发展动态、吸纳先进经验。在调研的过程中，要主动征求“两代表一委员”的意见和建议，并通过问卷调查的形式，取得第一手数据，为调研提供科学依据。二是局领导结合调研课题选择一个基层单位作为联系点，进行蹲点调研，深入调查研究、了解基层情况、体验群众反映。调研要形成有情况、有分析、有对策的调研报告。调研成果在4月中下旬召开中心组学习（扩大）会议上进行交流。

3、开展大讨论。以学习调研为基础，结合纪念改革开放30周年，开展学习实践科学发展观大讨论。采取多种形式，加强各级领导干部与党员群众的思想交流，围绕思想上的不解放、认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等方面的问题和差距，广开言路，深入讨论，进一步更新发展观念、创新发展思路。

（1）在《阜阳教育》上开辟学习实践科学发展观大讨论。

（2）在阜阳教育网上开辟网上论坛，邀请专家学者就贯彻落实科学发展观发表自己的观点和看法。

（3）开展争创人民满意学校活动。

（4）4月中旬召开中心组学习（扩大）会议。围绕“科学发展我有责，阜阳崛起献良策”主题，立足我市教育工作实际，结合学习调研阶段的成果，总结当前工作、谋划今后工作；与会人员围绕主题，结合纪念改革开放30周年，结合我市教育工作存在的突出问题，开展大讨论。重点围绕“发展理念、发展动力、发展环境、作风效能、依法行政、群众观念、政治生态”等方面深入开展讨论，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查。 从 20XX年 5月中旬开始，到 7月中旬基本结束，时间二个月左右。本阶段突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告 2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

1、召开专题民主生活会。5 月中旬召开教育局领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕 “推进科学发展，加速阜阳崛起” 这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

（1）征求意见。一是征求教育系统部分市以上“两代表、一委员”意见；二是征求各级教育行政部门和各级各类学校的意见；三是利用网络大规模的征求教师、学生和社会各界的意见。对于业务性强的问题，还要征求有关专家的意见。要发布征求意见公告，实行“走出去、请进来”等多种征求意见方式。对征求到的意见要进行归纳整理。征求意见可适当提前，与第一阶段活动同步。

（2）成员互相谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好准备。

（3）5月中旬召开局领导班子专题民主生活会，联系市教育局的市委负责同志参加会议，市委学习实践活动指导检查组列席会议；局领导要撰写发言材料，进行自我检查，认真开展批评与自我批评。要谈思想认识、谈工作思路，积极分析问题、查找原因、提出建议、统一思想。坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。同时，局领导要分别参加所在支部（总支）或分管部门的专题组织生活会。

2、形成分析检查报告。充分利用调研讨论、集思广益和民主生活会、组织生活会的成果，以“检查分析问题、理清科学发展思路、体现改革创新”为重点撰写分析检查报告。

分析检查报告要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成市教育局的检查分析报告。一是分析检查报告要有深度和高度，要站在全市教育事业发展的全局，而不能简单地视为本人工作的总结报告；二是领导班子在分析检查时，要注意与党员领导干部沟通思想、交换看法，并在报告的起草和形成过程中广泛听取各方意见，提高检查分析质量；三是报告要重检查、重分析、重事实、重思路、重创新；对问题和困难不隐瞒、不回避、不避重就轻。

3、组织群众评议。分析检查报告初稿形成后，采取书面和座谈会形式征求意见，接受评议。评议的内容主要是：领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、措施针对性强不强等方面。

（1）分析检查报告印发局领导班子，机关科室、直属单位主要负责同志，“两委员、一代表”，党员群众，市直有关部局书面征求意见，接受评议。

（2）6月下旬召开座谈会，征求25名群众代表意见。

（3）局领导小组办公室对群众评议中提出的意见建议进行认真梳理分析汇总，并将正确合理的意见体现到修改后的分析检查报告中。

（4）20XX年6月下旬，局中心组召开扩大会议，讨论通过分析检查报告。

（5）分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。 从 20XX年 7月中旬开始，到 8月底基本结束，时间一个半月左右。本阶段突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题 2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。

1、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重操作性和实效性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任科室的责任。整改方案在局机关范围公布，接受监督，听取建议。

2、集中解决突出问题。选准突破口和切入点，抓住事关全局又有可能经过努力解决的1-2个突出问题，集中力量加以解决，办几件群众迫切希望办的实事。局领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。对于事关全局、情况复杂，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。

3、完善制度机制。围绕教育事业的科学发展、优先发展、和谐发展，进一步健全完善相关政策和制度。在清理现有规章制度的基础上，切实做好各项工作制度的废、改、立工作。要注意运用学习调研成果，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要进一步完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施。

学习实践活动基本完成时候，认真做好总结工作。并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，接受市委学习实践活动指导检查组对本局学习实践活动开展情况进行群众满意度测评。测评内容：一是解决突出问题的满意程度；二是对活动开展的满意度。测评可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等方法进行。参加测评的对象，原则上为参加分析检查阶段群众评议的人员。局还将对各科室、直属单位的检查分析报告和整改成果进行测评。根据测评结果，进一步落实整改措施，巩固扩大活动成果。20XX年8月底，召开市教育局总结大会，总结学习实践活动。形成的总结材料报市委学习实践活动领导小组和市委指导检查组，印发各科室、直属单位。

三、几点要求

1、落实领导带头要求，发挥表率作用。局领导在学习实践活动中，要认真贯彻胡锦涛等中央领导同志和王金山、宋卫平等省、市委领导同志在动员大会上的讲话精神，切实做到带头深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些；带头调查研究，及时总结实践经验、发现新情况新问题，努力探寻解决问题的对策措施；带头坚持解放思想、实事求是、改革创新，切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识；带头分析检查，把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改。

2、切实加强领导，确保取得实效。局领导班子在抓好自身学习实践活动的同时，也要抓好全局及直属单位的学习实践活动。局领导要抓好分管科室、事业单位和联系点的学习实践活动，对各科室、直属单位的学习实践活动经常给予指导，做好督促检查工作。

3、贯彻群众路线，自觉接受监督。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，让人民群众看到学习实践活动取得的实际成效，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

4、坚持统筹兼顾，做到相互促进。要把学习实践活动同推动当前各项工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，以推进工作的实际效果衡量和检验学习实践活动的成效。努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平，推动我市教育事业优先发展、科学发展、和谐发展，办好人民满意教育，为加速阜阳崛起作出积极的贡献。

抄送：市委学习实践活动领导小组成员及办公室，市委学习实践活动第二指导检查组，群众代表。

教育局学习实践活动领导小组办公室 20XX年 3月20日