公诉案件和解程序研究

【摘要】在3月14日召开的十一届全国人大五次会议上表决通过了关于修改刑事诉讼法的规定，决定新的《刑事诉讼法》于2013年1月1日起施行。此次《刑事诉讼法》的修改形成了具有鲜明特色的中国特别程序，对于特别程序的修改中最具魅力的是当事人和解的公诉案件诉讼程序，正是全社会大力倡导构建和谐社会，合理的解决纠纷为当事人和解的公诉案件诉讼程序的出现提供了土壤。本文试图通过研究，更好的适用新《刑事诉讼法》，真正将当事人和解的公诉案件诉讼程序落到实处，发挥其应有作用。

【关键字】当事人和解 公诉案件

伴随着司法实践的发展，原有刑事诉讼法条文已经不能完全的应对当下的新情况，2012年3月14日新的《刑事诉讼法》终于揭开了神秘面纱。此次刑事诉讼法的改革，条文上从原本的225个条文增加到290个；结构上、程序上的规定上较之前相比更加系统、深入。对于刑事诉讼法的特别程序来说，这是史无前例的。

一、当事人和解从何而来

我们所说的当事人和解就是西方国家理论中所说的“加害人与被害人和解”。但是它作为一种确定的理论出现在法学理论界是在20世纪70年代，在当时加拿大安大略省基秦拿县进行了一次有益的加害人和被害人的和解尝试。谁也没有想到，这样的一次尝试竟然迅速在整个美洲乃至欧洲大陆蹿红。在美洲乃至欧洲大陆的迅速蹿红极大的影响到了我国，甚至在我国有这样的说法，最早的有关和解的尝试应该是出现在我国。虽然现在没有确切的证据表明这一点，但是可以肯定的是我国从古至今一直以“和”为主要思想，当然就会涉及到我国的司法领域。

二、当事人和解的公诉案件诉讼程序的内涵和意义

当事人和解的公诉案件诉讼程序是指，一种以协商合作形式回复原有秩序的案件解决方式。它是指在刑事诉讼中，加害人以认罪、赔偿、道歉等形式与被害人达成和解后，国家专门机关对加害人不追究刑事责任、免除处罚或者从轻处罚的一种制度。新《刑事诉讼法》中虽然只是三个条文，但是也勾勒出当事人和解的公诉案件诉讼程序的基本框架，为刑事诉讼法特别程序打开了新的篇章。

当事人和解的公诉案件诉讼程序的确立存在着极大的现实意义，它有利于和谐社会的构建，有利于诉讼经济的实现。但是最大的意义就是保证了被害人的诉讼地位。在过去的刑事诉讼法理念中，刑事诉讼法规定国家如何对犯罪行为进行追诉，最为直接的被害人不但没有权利对造成自己损害的犯罪行为进行追诉，这样的结果就是在犯罪过程中真正直接被侵害的被害人成了“哑巴”有苦说不出。可以这么说认为的所有犯罪都是对社会利益的侵害是对被害人的“二次伤害”，它降低了被害人的实现最大利益的可能性，而当事人和解的公诉案件诉讼程序恰好可以解决这个问题，被害人终于变被动为主动。同时还应该看到以往的诉讼程序虽然是加害人的犯罪行为受到了追诉，但是被害人往往在心理和精神层面上得不到满足，而新《刑事诉讼法》中规定的公诉案件案当事人和解制度却能很好的满足被害人的在心理和精神层面的要求，从某种角度来说这给与了他们极大的安慰。

三、公诉案件当事人和解程序需要明确的问题

新《刑事诉讼法》中的仅仅用三个条文规定当事人和解的公诉案件诉讼程序的受案范围、启动程序等方面的内容是远远不够的，面对司法实践中的种种困惑，我们有必要对公诉案件当事人和解程序作出进一步的规定。

（一）在公诉案件和解程序中司法机关以怎样的身份出现。

根据新《刑事诉讼法》278条的规定，明确司法机关只是起到一种把关的作用，虽说是压轴出场也只是对和解协议进行确认，对案件依照和解协议了结。对于其他环节，司法机关的身份没有给与更多的阐述。但是对于司法机关的角色定位，立法机关工作机构的权威解读

指出，“公安机关、人民检察院、人民法院可以向犯罪嫌疑人、被告人或者被害人告知对方的和解意向、和解的相关规定以及双方当事人各自的权利、义务，由双方当事人自行协商，公安机关、人民检察院、人民法院也可以在各自的诉讼阶段作为中立的第三方积极促成双方当事人之间的沟通、会面、交谈，组织和主持双方当事人协商以达成和解”按照立法机关工作机构的解读，在当事人和解的公诉案件诉讼程序的其他环节也可以参与其中，对双方当事人之间更高效更完善的完成和解进行引导、推动。但是往往在司法实践中司法机关难以把握这杆称，因为毕竟是当事人和解的公诉案件诉讼程序而不是司法机关调解的公诉案件程序，司法机关的主动积极参与不能导致被害人的权利受到影响，从而浪费了立法者构建当事人和解的公诉案件诉讼程序的一片苦心。

（二）公诉案件当事人和解程序到底适用于哪一个阶段。

理解一下新《刑事诉讼法》279条我们可以看出公诉案件当事人和解程序适用于侦查、审查起诉、审判阶段，排除了立案阶段。法律将立案权赋予了公安机关、人民检察院、人民法院，与其他的机关和个人无关，所以即使是当事人之间在立案阶段达成了彼此认可的和解协议，也并不影响公安机关、人民检察院、人民法院行驶立案权。

虽然条文中规定侦查阶段可以适用公诉案件当事人和解程序，但是我认为这样的规定有些许的不妥。侦查的目的在于查清案件事实，查获犯罪嫌疑人，保障相关当事人的权利，使得案件的本来面目可以毫无掩饰的表现出来。此环节中运用当事人和解程序不利于达到侦查的最终目的。加害人有可能为了避免自己的其他犯罪行为被查明，而积极主动的与被害人进行和解，以此逃避法律对其犯罪行为的追诉，所以侦查阶段的当事人和解程序有待商榷。 新程序新制度的建立出现必然会随之带来一些新的困惑，一些新的挑战，而我们要做就是在理论上有不断地深入系统的探讨使公诉案件的当事人和解程序的理论根基更加的扎实，同时立法上制定科学合理的，严谨的法律条文，还要秉承公平公正之心进行司法实践，也只有这样我国的法制建设，司法实践才能朝着更好的方向发展。

参考文献

2陈光中、葛琳《刑事和解初探》[j]，《中国法学》2006年第5期。

3全国人大常委会法制工作委员会刑法室编著《中华人民共和国刑事诉讼法解读》[m]，中国法制出版社2012年版，第614页—615页。