公务员考试热潮

公务员考试热潮

中国从20世纪90年代开始引入公务员考试，在进入21世纪之后，该项考试趋于成熟和稳定。每年都会在国庆过后发布招考公告，公共科目笔试时间都在11月底（最后一个周日），如遇其他较为重要的会议或者活动，可能会推后到12月进行。每年年底举行的考试都是下一年度的公务员考试。每年公务员考试都引得众多考生报考，竞争十分激烈。

近年来，公务员考试竞争日趋激烈，特别是越来越受年轻大学生的欢迎。许多人都认为，跻身公务员行列便是最好的就业出路。2012年10月15日，2013年公务员考试报名工作开始，招考20839人，创历年最高，据预测报名人数很可能接近200万，招录比例或达90∶1，竞争强度也创历年之最。究竟什么是公务员考试？又是什么导致了公务员成为年轻大学生心目中最理想的职位呢？

一．公务员考试

公务员录用，是指国家机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员考试是公务员主管部门组织的担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的录用考试。公共科目笔试是根据公务员应当具备的基本能力并针对职位进行的考试。按照职位性质，报考职位分两大类，报考者只能选择一个类别中的一个部门或单位进行报考。以中央党群机关、中央国家行政机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位为第一类。以

中央垂直管理机构地（市）级以下所有机关及部分中央垂直管理机构中的省级机关和直属机构，部分依照公务员制度管理的国务院直属事业单位为第二类。

二．关于公务员热的原因分析

1．就业问题

1）社会上就业形势严峻

从1997年开始，随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，国家已不再负责大学毕业生的分配，而将工作重点放在对人才市场的建设上，毕业生完全进入市场自主择业。特别是1999年高校扩大招生规模后，毕业人数增加，就业市场发生了巨大变化。由于应届毕业生的增多，导致需要就业的人员增加，这些学生加上往届毕业未就业的学生无疑是一个庞大的群体。由于短期内毕业生增幅巨大，导致人才资源供过于求。社会上的很多企事业单位纷纷提高录取标准，抬高就业门槛，以至于—些毕业生毕业就面临着失业。

2）公务员的门槛降低

2006 年1 月开始实施的《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考录制度，努力打破身份、地域限制，坚持公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用的结果，不再考虑家庭背景，除特殊职位外，招考职位的资格条件中没有性别、身高、体貌、婚姻状况、等方面的限制。

此外，公务员考试具有一定的透明性，试题是由国家或地方的相

应部门制定，并实行统一考试，公平竞争的原则，这在一定程度上减少了“暗箱操作”的可能性,因此为许多致力于从事公务员职业的有志青年提供了平等竞争的机会。

面对社会上如此严峻的就业形势，国家—次性提供近万个公务员岗位，同时报考公务员的要求并不高，在众多的就业渠道中，公务员成为了他们心中比较有吸引力的一个职业。所以众多的考生去挤“独木桥”的景观就屡见不鲜了。

2.福利及薪酬待遇

就业者择业的选择标准是收益越大越好，风险越小越好。公务员最吸引人的地方正是其工作的稳定性以及工资和福利待遇的不断提高。同时因手中的权利而产生的灰色乃至黑色收入也十分吸引人。

1.）稳定的收入保障是公务员热的经济根源，公务员待遇稳定、虽然工资一般，但每月都很固定，不会像在企业单位中因遭到激烈竞争而裁员、减薪；一般不会受短期经济萎缩而减少，并且还会不断地增长。公务员的假期相对稳定，加班情况相对较少.同时，住房、医疗保险和养老保险方面的制度保证使得他们实际收入在完全货币化后要比社会绝大多数就业者要高。

2.）我国现有的社会保障体系还存在着资金筹措不力、社会化程度低等问题。因而，在企事业单位工作，即使薪酬再高，仍缺乏保障，缺少安全感。相比较而言，公务员系统的社会保障体系完善得多，除了养老、医疗方面，最吸引人的就是住房。近几年,房价高升，对于年轻人尤其大学生来说，买房是个很大的压力。公务员可享受住房

补贴，这点也吸引了很多年轻人加入到公务员报考热中来。

3.“官本位”意识

“官本位”意识是封建社会的产物，是经过长期的历史演化而形成的一种社会习惯和群体的深层心理，是一种沉淀极深的政治意识。

我国两千多年的封建社会，形成了高度集权的专制制度和等级森严的官僚制度。上尊下卑，界限分明，不容僭越。人们以官为贵，以官为尊，社会上形成了以官职大小衡量人的价值、成就、地位的“官本位”意识。

古语有“学而优则仕”。在当今社会，“官本位”意识以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小，评判一个人的地位和作用的思想意识形态。官职成为社会唯一的价值尺度，官职荣誉高于其它职业荣誉，官职是取得财富的最好途径。“读书做官，发财济家”成为社会公认的准则。

官本位意识直接导致的政治行为就是对权力的追求和崇拜。权力本身是一种公共资源，它可以以合法的形式对其他组织或个人产生强制性影响，这种影响或者表现为直接对社会资源进行权威性分配，或者表现为强制性地使其他组织或个人履行义务。在长期以来拥有着“官本位”文化传统的我国，人们心目中的权力，其“管理性”要远远大于“服务性”，因此“手中握有权力”所产生产生的价值含量就显得更高。由于受“官本位”等思想影响，公务员的社会地位高，受人尊敬，是一个外表光鲜的职业。

4.考核监管乏力

公务员的考核、监督制度作为公务员制度中重要的一环，良好的监督制度可以使坏人做好事，而不良的监督制度可以使好人做坏事。而我国对公务员的监督，尤其是对领导人的监督相当乏力，另外财产申报制度作为国际上通行的监督机制，已经得到有效的证明，但在我国相关的法律法规中至今尚未通过施行。监督机制的不完善为公务员的权力寻租与贪污腐败留下了可趁之机。

所谓的权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。权力本身作为一种稀缺资源,决定了其必然会产生一定的经济利益，如果没有制度性的监督与约束,权力必然产生腐败行为。处于社会强势地位的现状又促使人们千方百计想法设法地进入权力系统。且我国为择业者提供了这样一个缺乏考核和监督的平台，择业者在进行利益权衡后选择考公务员也就不足为奇了。

5.盲从效应

盲从效应是指人们经常受到多数人影响，而跟从大众的思想或行为，也被称为“从众效应”。

一些人考公务员具有一定的盲目性，如有些人纯属跟风，别人考自己也跟着考，完全没有考虑自己的职业发展规划；有的人被迫应考公务员只为遵从父母命令；有的则为摆脱就业压力而抱着“试试”心态而考。受媒体或身边人的影响，很多人并不了解公务员的工作，也没有考虑自己的特长、兴趣、能力是否与公务员匹配，考公务员只

为优厚的待遇、稳定清闲的工作和完善的社会保障。无论个体的动机如何，从众心理和从众行为客人们更加关注公务员考试观上推动着许多人盲目报考公务员，加剧了公务员考试火爆的程度，导致公务员竞争激烈,人们更加关注公务员考试.。同时，虽然公务员考试参与的人多，但是试题比研究生考试相对简单，对于刚毕业的大学生来讲，无疑充满了吸引力。

如果长此以往，势必会导致就业不平衡等危机。这种局面必须改变。要破除公务员热，首先就要破除大家对它的职业崇拜，打破公务员“一考定终身”的现状，建立“能上能下，能进能出”的用人机制。同时，要认识到公务员考试有一定弊端，如考试内容设置有不科学之处，考试等级水平划分过于单一，考试合格标准的划定不尽合理等，需要不断完善。更重要的是，要加快改革步伐，淡化体制界限，缩小收入差距，建立完善的社会保障体系。只有就业的多元化，实现真正的没有地位高低，只有分工不同，大家才能在不同的岗位发挥自己的才能，为社会发展贡献自己的力量，从而推动社会的进步。