县委副书记在全县食品安全工作暨食品药品机构改革会议上的讲话

同志们：
　　今天我们在这里召开全县食品安全工作暨食品药品机构改革会议，刚才举行了XX食品药品监督管理局授牌仪式，标志着我县食品药品监督管理局正式成立了。这是我县经济社会生活和政府机构改革的一件大事，具有十分重要的意义。在此，我代表中共XX县委向新成立的县食品药品监督管理局表示热烈的祝贺！向辛勤工作在食品药品安全监管岗位上的同志们表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：
　　一、树立科学的发展观，充分认识加强食品药品安全工作的重要性
　　“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。近年来，我县在食品安全的监管上也加大了力度，对制售假冒伪劣食品违法活动进行了严厉打击，在相关职能部门和全县上下的共同努力下，我县食品安全工作取得了明显成效。但我们也应清醒地看到，我县在食品安全方面还存在诸多问题，食品安全形势依然严峻，制售假冒伪劣食品的违法行为还没有得到有效遏制，顶风作案的情况时有发生，人民群众对加强食品监管的呼声越来越高。按照省、市有关机构改革的精神，这次决定在县药品监督管理局的基础上，新组建XX食品药品监督管理局。这标志着我县食品监管工作迈入了一个新的发展阶段，对于我县建立统一、权威、高效的食品监管体制，提高食品安全综合监管水平，确保广大人民群众的饮食安全，促进全县经济社会的全面、健康、可持续发展，必将发挥重要而积极的作用。
　　加强食品安全监管，是贯彻科学发展观、实现经济与社会协调发展的要求，是做大做强我县食品产业的保障，也是建设“活力XX、诚信XX、和谐XX”的基础。以人为本，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和促进人的全面发展。这就要求食品监管工作，在监管理念、监管目的、监管方式、监管手段及工作标准上，必须把人民群众的利益放在首位，树立全心全意为人服务的意识，把以人为本的思想贯穿到食品监管工作的始终。县食品安全监管部门都要牢固树立以人为本的观念，在抓工作、作决策的过程中，在加强监管、服务食品药品经济发展的实践中，都必须以维护人民群众的利益为出发点，以人民群众是否满意为第一标准，公正严格执法，抓好人民群众最关心的问题，维护好人民群众的切身利益。
　　二、按照科学发展观的要求，切实把食品安全工作提高到一个新的水平
　　科学发展观要求实现经济和社会事业的协调发展，食品安全工作作为一项重大的公共安全，既关系经济的发展，更关系到社会的稳定，而食品安全又是一项庞大的系统工程，涉及面宽、环节多、链条长，是一项长期而又艰巨的任务。各乡镇和县级有关部门要切实把它摆上重要议事日程，集中精力认真研究和解决当前食品监管工作存在的突出问题，深入探索食品安全监管规律，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，达到预期目标。
　　一要坚决打击。制售假冒伪劣食品的行为之所以屡禁不止、纠而复生，一些不法经营者之所以唯利是图、铤而走险，一个重要原因就在于这类违法行为往往成本低，利润高，被发现和查处的风险小。必须采取坚决措施，加大打击力度，使其受到应有的经济制裁和刑事处罚，增大其违法犯罪的风险和成本，抑制其贪财图利的犯罪动机，减少危害食品安全犯罪的发生率。要突出打击重点，针对重点环节、重点领域、重点部位和重点对象，依法从重、从严、从快打击犯罪分子的嚣张气焰，形成高压态势和强大震慑。各职能部门和政法部门要在案件线索、情报信息、办案手段、调查取证等方面加强沟通协作，形成整体合力。对案情特别重大、复杂的案件，应成立专案组，集中精力予以查办。要结合典型案件的查处，以点带面，举一反三，广泛开展警示教育，做到查处一案，治理一线，教育一片。
　　二要创新机制。县食品药品安全监管部门要针对食品安全监管中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，积极借鉴国际国内的经验做法，创新机制，不断探索和健全标本兼治的办法和途径，将食品的生产经营纳入依法、规范、有序的运行轨道。要研究如何建立食品安全监管与促进食品产业发展的有效机制，正确处理监管与帮促的关系，做到既依法监管，严格监管，当好市场经济的卫士，又有效引导食品产业调整，产品升级换代，产业资源整合，促进我县食品产业做大做强。要研究建立食品安全长效监管机制，抓好食品安全信用体系建设，把不合格食品生产加工企业、不安全食品列入“黑名单”，通过各种渠道向社会公开，使制假造假者难以得逞，使不讲信用者寸步难行。要研究和探索建立食品质量安全市场准入和退出制度，建立食品安全监管综合协调机制。在大胆探索的同时，积极推行各项有效的机制，严格执行各项制度，持之以恒，常抓不懈，把食品安全监管工作提高到一个新的水平。
　　三、要切实加强对食品安全工作的领导
　　各乡镇党委、政府要按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局和分段管理的原则加强领导。
　　一要强化领导责任。各乡镇和县级相关部门要高度重视食品安全工作。乡镇政府对当地食品安全监管负总责，主要领导要亲自抓，分管领导要切实担负起直接领导的责任，及时解决食品安全中的问题。在食品安全这一事关人民群众身体健康和生命安全的问题上，来不得半点官僚主义和形式主义。要把人民群众的生命安危放在重要位置，决不能借口发展经济而置群众的安危于不顾，甚至以损害人民群众身体健康和生命安全为代价换取经济增长，决不能借口扶持本地支柱产业而放纵制售假冒伪劣食品的行为，甚至干拢、阻碍执法部门的查处工作。对抓食品安全监管工作落实不够，执行不力、导致发生重大食品质量卫生安全事故的，要依法追究当地主要负责人和有关职能部门负责人的失职渎职责任；对食品安全事故瞒报、缓报、谎报的，要依法查究；在查办危害食品安全违法犯罪案件中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，甚至充当保护伞的，要坚决查处；对群众有关食品安全问题的投诉和举报推诿扯皮、敷衍塞责的，要严肃追究。为食品安全监管执法工作创造良好的环境。
　　二要形成监管合力。按照这次机构改革要求，县食品药品监督管理局在继续行使药品监管职能的基础上，增加对食品、保健品、化妆品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。食品药品监管局不代替农业、质监、工商、卫生等部门负责的食品安全监管职能，职能调整后，农业、质监、工商、卫生等食品药品监管局的工作，要识大体，顾大局，在各司其职的基础上，主动搞好配合，多通气、多补台、多支持，团结协作，密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管食品安全的治理新格局。
　　四、要认真履行食品药品监督管理局综合监督和组织协调的职能
　　相对于现有执法部门，新组建的食品药品监督管理局在食品监管方面的职能具有宏观性和综合性，是对具体监管职能的宏观监督，食品药品监管局要着力强化综合监督和组织协调的权威，强化牵头组织对重大事故查处的职能，希望你们多在“综合”上做文章，切实做到到位不缺位、不错位、不越位，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，通过综合和协调使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成监管合力，成为党和政府在食品安全方面的“抓手”，确保老百姓吃上安全放心食品。
　　食品药品监督管理局作为新组建的部门，一定要克服困难，按照赋予的职责大胆地创造性地开展工作。食品药品监管系统的干部职工已在药品监管方面积累了一定的经验，希望在食品安全综合监管方面进一步加强学习，提高政治和业务素质，进一步转变工作作风，加强队伍建设，增强战斗力，依法履行职能，提高执政能力和依法行政水平。努力建设一支政治过硬、作风清正、技术精良、纪律严明、反应快捷的食品药品监管队伍。
　　同志们，食品安全工作任重而道远，希望新成立的食品药品监督管理局及食品监管部门以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，切实履行党和人民赋予的监管职责，团结一致，同心协力，依法行政，执政为民，为保障人民群众的饮食安全，为XX跨越式发展作出新的更大的贡献。