浅谈"三严三实"中的严以用权
心存敬畏者 法必护之
谨慎用权者 众必成之
浅谈“三严三实”中的严以用权
领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力,怎么使用权力,是衡量一个干部是否合格的重要标准。 在“三严三实”要求中,“严以用权”对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出:“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私”。我个人也认为,对领导干部来说,只要心存“敬畏”权力和“慎用”权力之心,就能为民谋利,为民造福,做廉洁自律的“清白人”,法纪法规的“捍卫者”。
下面,我就围绕心存“敬畏”权力和“慎用”权力之心,谈谈个人的一点浅薄认识和体会,与大家交流、共勉。 “敬畏”权力 其实“敬畏”这个词对于执政者来说,它的好处早有论述:史学家王夫之在《宋论》中指出,宋太祖一统天下,至于大定,垂及百年,世称盛治的原因是“唯其惧也”——惧以生慎,慎以生俭,俭以生慈,慈以生和,和以生文。明代文学家、思想家吕坤也曾言:“畏则不敢肆而德以成,无畏
则从其所欲而及于祸。”意思是说,有所畏惧则不敢放肆,因此能修身养德,无所畏惧则为所欲为,必定招致灾祸。毛主席当年从西柏坡进北京,怕当李自成,称自己是“进京赶考”。这些其实都是心存“敬畏”的表现。
心有敬畏,行有所止;手握戒尺,举有所虑。如果说敬畏是内心的道德约束,戒尺则是党纪国法和各种规章的行为规范。心中的敬畏、手中的戒尺,说到底就是做人为官的德行、规矩和准绳。如果心中无敬畏、手中无戒尺,什么话都敢说、什么事都敢干,无所顾忌、任性妄为,越界越轨日积月累,最终必然会底线失守、毁了事业、害了自己。所以,要想实现严以用权,必须要做到敬畏权力。一个人立身处世,应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心,做人才会谦虚谨慎,戒骄戒躁;有了敬畏之心,掌权才会认真负责,兢兢业业;有了敬畏之心,才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定,一切权力属于人民。面对人民赋予的权力,面对党组织授予的权力,领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。只有心存敬畏、手握戒尺,才能更好地行使权力,确保权力更好地服务于人民,无愧于党和人民的重托。
“慎用”权力
《汉书·律历志上》说:“权者,称物平施,知轻重也。”说白了,古人把“权”看做起着平衡作用的“秤锤”。演变
至今,权力是现代社会中的“双刃剑”。权力的公共性和整合性使其能有效维护社会秩序,实现公共利益;而权力的扩张性和支配性,使其极易蜕变成谋取私利的工具。
前苏联部长会议主席雷日科夫曾经说过:“权力应当成为一种负担。当他是负担时就会稳若泰山;而当权力成为一种需求乐趣的工具时,那么一切也就完了”。用权是领导干部的一项职能。什么样的权力观,就会产生什么样的用权行为。周永康、徐才厚、令计划等人违法违纪的事实表明,谨慎用权可以为民造福,滥用职权则会贻害无穷。权力有大小,亦有边界。一些领导干部害怕枪打出头鸟,用权便不敢太“用劲”,干事创业能做十分做八分,可做可不做的坚决不做,最后错失了发展良机。一些领导干部急功近利,为了引起上级关注,用起权来又太“任性”,凡事能做八分做十分,大工程大项目行要上,不行也要上,搞一大堆形象工程,劳民伤财无数。以上两种情况,都是用权无度造成的。所谓慎权,就是要求领导干部以如履薄冰的心态对待手中权力,把握好权力的使用范畴,既不胆小怕事,又不任性妄为,力争在合理合法的范围内作出最好的决策,让权力发挥最大功效,为人民带去更多福祉。因此,作为领导干部,就必须把谨慎用权作为一项基本功来修炼。
如何做到谨慎用权,我觉得重要的是四个方面:首先,要对权力心存敬畏。只有敬畏权力,才能更加理性地看待权
力,才能认识到权力的来源,认识到权力与责任的伴生性、不可割裂性,从而让权力回归其本质,像杨善洲同志那样,使权力真正造福于民;其次,要主动接受监督。一个人无论水平多高,本领多强,其能力总是有限的。领导干部手中掌握着特殊的权力,不能盲目自大、孤芳自赏,相反应该自觉主动接受监督,经常自我审视为官动机,主动检查行使权力的过程,准确把握用权的度,自觉把行使权力的过程臵于广大人民群众的监督之下;再次,要注重用好个性权力。个性权力是除职务权力外的一种特质的权力,它以领导者个人修养为基础,主要表现为品德权和专长权,这种权力在很多方面具有重要的影响。领导干部用好个性权力,就是要坚持以德服人、以德管人,提升非权力因素的影响力,提高行使权力的质量;最后,也是最关健的,就是要依法用权。党员领导干部不能因为拥有权力就目无法纪、为所欲为,甚至公然践踏法律,而是要把一切权力都放在法律规定的范围内来运作,力争做到手段合法、方式合法、程序合法、内容合法,确保权力是用在为人民服务上。
总之,要做一名好干部,必须要时刻牢记权为民所授、权为民所用,慎对手中的权力,不踩权力的“黄线”、不越权力的“红线”,才能担当执政兴国的重任,才能真正的做到为人民服务,才能做一名好干部。