中国的能源问题和解决办法
中国的能源问题和解决办法
众所周知,能源安全是国家经济安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。一般意义上的能源安全,包括两个方面:一是经济安全,即保证能源的供需平衡;二是生存安全,含义是能源的消费和使用不应该造成对人类自身的生存和发展的威胁,也不能造成对环境的污染。能源危机则是与能源安全相对立的概念,其一是指供不应求的供应缺口危机;二是能源生产、使用和消费中的污染危机。
对于中国的能源战略,有两个基本问题:一是如何看待中国的能源问题;二是如何解决中国的能源问题。
目前,中国的一大问题就在于,能源的消耗速度在加快,而能源储备则不足。有专家测算出我国国内能源的缺口量:在21世纪初期将超过1亿吨标准煤,2030年约为2.5亿吨标准煤,到2050年约为4.6亿吨标准煤。除煤炭资源尚能满足21世纪的需求外,如果不考虑进口,石油、天然气和铀矿资源只能维持到2010年的能源消费增长。
中国能源面临的问题及产业发展前景
两大热点问题也对中国能源安全和产业发展提出了新的问题和挑战。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应,地区动荡直接影响中国能源安全。动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国很难参与利比亚等国的能源投资。中国并未放弃核能发展,但明显放缓步伐。
1. 西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险
随着经济快速发展,中国能源需求不断增加。根据国际能源署预测,到2035年,中国将巩固自身作为世界最大能源消费国的地位,能源消费总量将比第二大能源消费国美国高出70%,即使届时中国的人均能源消费依然不足美国的一半。
中国的能源依存度也在不断增加。1993年,中国首度成为石油净进口国,当时的原油对外依存度仅为6%。2000年依存度上升到26.7%,2009年超过50%,2010年达到53.8%。2011年8月15日,国家发改委公布,上半年中国原油资源对外依存度为54.8%。中国社科院2010年发布的《能源蓝皮书》预测,10年后,中国原油对外依存度将达到64.5%。国际能源署预测的形势更为严峻,认为中国的进口依存度或将升至80%。
中国石油进口高度依赖中东地区。2010年,中国从阿拉伯国家进口的原油占全国总进口量的56.7%,加上从非洲中、西部地区的进口量,要占到原油总进口量的75%。中国前10大原油进口国中,有7个国家属于中东北非伊斯兰国家:沙特阿拉伯、伊朗、苏丹、阿曼、伊拉克、科威特和利比亚,从上述国家进口的原油合计占进口总量的50%以上。因此,相关地区动荡将严重威胁中国的能源供应安全。
同时,由地区局势引发的油价高涨将使中国面临更严重的输入性通货膨胀,增加宏观经济调控难度,有西亚北非局势引发的油价上涨导致国际原油挂钩的国内原油炼制成本大幅上升。2011年2月20日零时起,中国国内汽油柴油每吨上调350元。但刚到3月份,中国国产原油结算价格就环比每吨上涨超过300元,基本抵消了成品油涨价带来的利好。4月份,中国原油结算价格继续上涨,比3月份价格上涨超过每吨500元,比2月初上涨了800余元。其中,4月大庆原油结算价每吨为6185元,环比每吨上涨了532元,涨幅为11%。因此,进入4月,炼油企业新增加的原油成本需要通过再次上调油价予以消化。2011年4月6日,国家发展和改革委员发布消息,自7日零时起,国内汽、柴油零售价最高限价每吨再分别提高500元和400元。这是2011年国内第二次调整成品油零售价,亦创下历史新高。尽管如此,分析人士指出,政府上调油价是在尽可能遏制输入性通胀,适当减少炼油亏损的情况下进行的,国家发改委实际还是在“打折”调价,即调价的幅度并不能完全覆盖国内炼油厂因原油上涨而增加的成本压力。
2. 中国在利比亚的投资前景并不乐观
中国企业一直积极探索与利比亚开展石油合作。2004年,中国石化与利比亚国家石油公司签订了1000万桶的原油购销合同。在利比亚第二轮招标中,中国石油集团子公司CNODC 中标海上17-4区块,面积2535平方千米,分成比例高达28.5%,为所有中标区块之最,实现了中利两国在石油区块合作上零的突破,为进一步推进中利能源领域合作奠定了基础。通过几年的市场开拓,中国石油集团东方地球物理勘探公司(BGP )占领了利比亚地球物理勘测,数据采集分析处理市场相当的市场份额。中国石油管道工程公司承建了西部油气双线管道工程、727管道工程、ZOC 输气管道项目等。中国北方工业公司也从2003年起一直跟踪利比亚市场。利比亚动乱后,中资企业在利比亚多个项目遭到袭击,造成人员受伤,财产受损。中石油等企业按照党中央、国务院的部署、把海外