农业产业化发展与农牧民利益联结机制论文

农业产业发展模式及农民利益联结机制探索与实践

作者：李松岩

单位：科尔沁左翼后旗家和农牧业专业技术协会联合会 地址：科尔沁左翼后旗巴胡塔苏木伊胡塔嘎查 邮编：028123

内容摘要：建立和完善家和农牧（联合会）与农牧民紧密型利益联结机制，切实维护广大农牧民切身利益，促使家和农牧（联合会）和农牧民形成“风险共担、利益共享、共同奋斗、创新三农”的利益共同体，构建新型农牧业经营体系。

关键词：科技兴农联结机制风险共担利益共享

科尔沁左翼后旗家和农牧业专业技术协会联合会，为了农牧业产业化经营，加快传统农牧业向现代农牧业的转变，把农畜产品的生产、加工、销售等环节衔接一体。通过家和农牧（联合会）与农牧民利益联结，对农牧业产业化健康发展和农牧民的可持续增收影响较大。建立和完善家和农牧（联合会）与农牧民紧密型利益联结机制，切实维护广大农牧民切身利益，推动农牧业产业化持续健康发展显得尤为重要。建立完善利益联结机制，促使家和农牧（联合会）和农牧民形成“风险共担、利益共享、共同奋斗、创新三农”的利益共同体，构建新型农牧业经营体系，充分调动农牧业生产经营主体的积极性，有利于进一步解放和发展农村牧区社会生产力；建立完善利益联结机制，培育壮大家和农牧（联合会），提高农牧民组织化程度，优化农畜产品生产力布局，提升农牧业产业化发展的质量和水平，有利于加快绿色农、畜产品生产、加工输出基地建设；建立完善利益联结机制，促进家和农牧（联合会）与农牧民稳定紧密合作，使家和农牧（联合会）有稳定的生产原料来源，农牧民有稳定的农、畜产品销售渠道，有利于促进农牧民持续增收。同时结合科左后旗科协的大力扶持和科技下乡活动，向农牧民培训实用的农牧业技术，讲解与解读国家富民政策和扶持政策，帮助农牧民了解农牧业信息、品种、社会化服务等知识。

2017年联合会本着科技兴农、精准扶贫(庭院经济）的发展目标，一边抓紧建设科左后旗家和农牧的“菜篮子”工程，一边紧抓科

技兴农的发展思路，制定了切实可行的促进家和农牧与农牧民利益联结机制，建立农牧民增收发展实施方案，家和农牧把（庭院经济）产业培育成促进贫困群众脱贫致富的主要途径，有效推动家和农牧的产业发展与（庭院经济）科技精准扶贫的深度融合，不断增加农牧民收入，并结合本区域实际，特制定本实施方案。

一、工作思路

立足家和农牧（联合会）资源优势、区位优势和产业特色，坚持规模开发与重点推进相结合，坚持在旗政府、旗科协的指导下，以科普下乡宣传为主线，农牧实用技术培训为常态的方针。以持续增加农牧民收入为核心，以培育绿色蔬菜（特菜）、畜禽（高品质牛、羊、鸡等）、瓜果、中药材、大田科学种植、农牧民电子商务等富民产业为方向，以沿304、305国道；农场、牧场等；干旱、半干旱沙漠坨地三大区域为主，开发内蒙古大草原、大沙漠的科学规划布局，加快家和农牧（联合会）与合作社与农户与基层协会融合发展步伐，建立种、养、产供销协调推进的多元富民产业体系，打造产业集群，把家和农牧（联合会）建成通辽地区最大的设施绿色蔬菜生产基地和绿色畜禽饲养基地、全地区重要绿色瓜果标准化生产基地和特色农产品深加工基地，以发展科技种养协会联合会工作站的科学管理模式，加强科技兴农的社会化服务体系，促进产业优化升级，加强（庭院经济）群体建设，带动贫困农牧民脱贫致富、增加收入，提高农牧民的自我发展能力，坚持“输血”与“造血”相结合，逐步改输血为造血的深化扶贫模式，主要突出在（庭院经济）的规划与产业布局，调整种植、养殖结构，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康的步伐。

二、总体目标

充分发挥家和农牧（联合会）的基地（1258亩）建设的示范作用和效应，带动一批有劳动能力和愿望的贫困农牧民脱贫致富。坚持因地制宜原则，把贫困农牧民就业、创业精准到人、到户，实实在在的帮扶。坚持科技推动原则，使贫困农牧民通过联合会的系统培训和学习，真正掌握（庭院经济）农牧业实用技术，彻底脱贫致富奔小康。 2016年开始，家和农牧（联合会）试验合作5各苏木镇，果蔬种植594.6亩、共180户，无偿发放茄子54181株、辣椒32355株、甘蓝6954株、番茄69230株、黄瓜11900株、豆角2700墩、旱黄瓜2700株、香瓜2625株、黑番茄4000株、秋葵10000株，蔬菜苗总价值20余万元。到7月份（庭院经济）共回收蔬菜13972.15斤，创收21764.96元。实验示范重点放在束力古台嘎查合作试验种植户26户，共7.86亩（庭院种植），家和农牧发放2.76万株菜苗，大葱3442斤。现共回收蔬菜3616斤，支付回收蔬菜款2895元种植合作示范户自用部分蔬菜平均年消耗180元，到秋后如果加上大葱回收，预计产值2.54万元，户均增加收入1080元。达到预期效果。

2017年，总结16年经验，进行合理规划布局，春季结合后旗科协在全旗实施科普之春“科技下乡”在全旗15个苏木镇、原种场、胜利农场、孟根达坝牧场、乌旦塔拉林场等20余场庭院经济巡回演讲培训，努力提高农牧民的综合素质和实用农牧业技术，在庭院经济果树、中草药、养殖、种植、绿化花草树木、电商、手工加工等庭院经济的项目上给予解析，打开和开阔农牧民的思维和眼界。建立了与农牧民利益联结机制，现合作7个苏木镇，15个贫困嘎查村，签订回收订单1206户农牧民，在建设庭院经济方面——在努古斯台帮助建设、改造设施大棚58个、帮助伊和淖尔设施大棚10个，并指导种植香瓜，开展香瓜采摘节，带动农牧民休闲农业的发展和伊和淖尔农

业旅游经济的扩展。其它苏木嘎查种植秋葵、豆角、马铃薯、角瓜、鲜食玉米、胡萝卜、春白菜、黄瓜、辣椒、茄子、西红柿等共计1806亩。预计产值300万元。人均增收2246.27元。

2017年实际工作中也存在一些问题

经实地考察及与农牧民交流

1、农牧民的思想、素质、能力不够

2、农牧民长时间的懒散习惯和民族特点，对种植果树的认识不足；种植蔬菜技术的滞后或空白；牛、羊养殖原始，饲料配方不合理，生长、繁育、育肥等严重落后，大大的提升生产成本。

3、技术队伍及力量缺乏

4、农牧民培训次数少，不能及时辅导

5、农牧民资金缺乏严重

6、在产业发展及精准扶贫（庭院经济）的运营中，缺乏实地经验，配合不密切，引导不得力

7、土地沙化严重，急需土地改良。

家和农牧（联合会）将产业发展及精准扶贫（庭院经济）社会化服务放在重点。建立合作联合社，下设100个合作社（科技联合会分会或工作站），搞好社会化农牧业服务体系建设，能更有效的组织农牧民科技培训和种养技术的传播；能及时解决农牧民在种养过程中技术难题，销售农牧产品的难题，农牧民“传、帮、带”的问题。做好农户+合作社+联合会的工作，做好2017年春季精准扶贫建档立卡贫困户的春耕准备，做好育苗、生态菌肥、生物药剂、机械等工作。吸纳更多的农业专家、技术员到联合会来，壮大科技队伍，服务于农牧民，使农牧民户均增加纯收入2000元以上，彻底使农牧民脱贫致富。

三、产业布局

家和农牧（联合会）按照通辽地区水资源及地理气候条件沿304、305国道区、农场区、干旱半干旱沙坨区三大区域进行产业合理布局：以科左后旗率先成立农牧业专业科技协会联合会的社会化服务总站，在各苏木乡镇嘎查发展100个农牧业科技协会服务站，重点以农牧业产业发展及农牧民利益机制——（庭院经济）精准扶贫为主，全面带动为辅的经营策略。沿304、305国道区适合大力发展庭院经济以绿色畜禽养殖、特色绿色果蔬、采摘观光园等庭院产业发展方向。产业结构及模式：以科尔沁左翼后旗家和农牧业专业技术协会联合会为主的设施绿色蔬菜生产示范基地；劳务、农技、农机培训基地；种苗供给基地；农产品加工基地；品牌产品（线上、线下）营销平台等基地建设，辐射各乡、镇、村、户完成联合会（庭院经济）精准扶贫目标和整体发展。

四、主要措施

(一) 大力发展农业特色产业。

坚持推进农牧业产业发展及农牧民利益机制，（庭院经济）精准扶贫与转变贫困地区农业发展方式深度融合，立足沿沿304、305国道区、农场区、干旱半干旱沙坨区三大区域，有效利用三大区域资源优势条件，根据产业布局结构，大力推进绿色蔬菜、畜禽、林果、中药材等特色富民产业。

1. 蔬菜产业。统一规划，科学布局，集中连片开发. 持续加强巴胡塔、吉日嘎朗、金宝屯等积极响应和优势产区日光温室、塑料大棚蔬菜连片建设，家和农牧（联合会）庭院经济蔬菜年产量稳定在1200吨以上。

2. 畜禽产业。科学制定畜牧业发展的中、长期规划，按照“区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营”的原则，采取“政策引

导、项目带动、资金扶持、部门帮扶”等手段，实行区域布局、分类指导、多元养殖, 真正把畜牧业做成富民强县的当家产业。积极推进“小区大户”战略。按照“重点发展小区，重视发展大户，兼顾千家万户”的养殖思路。借鉴国内外先进的组方，科学的调整畜禽饲料配方，生产出高品质畜禽产品。坚持适度规模经营，抓好协会工作站示范场建设，以此辐射带动畜牧产业健康发展。如：蒙科肉羊——一胎多犊技术的培训，100天生长80斤，产肉40斤的高肉比，新品种期，一头基础母羊年产能5-6只优质羔羊，牛——高品质蒙牛（高产雪花牛肉）一胎多犊技术的专家传授等。使农牧民的养殖成本大大降低，品质大大提高。市场竞争力大大增强，农牧民收入大大提高。

3. 林果产业。立足寒地红苹果、葡萄、李子、软枣、寒桃、草本咖啡等特色优势品牌建设，深入开展标准果园、标准枣园、标准李子园等创建，着力打造500亩寒地红苹果基地，打造500亩优质软枣基地，打造500亩咖啡、打造500亩寒桃种植基地。

4. 中药材产业。推进实施家和农牧(联合会）“中药材生产”建设工程，实施规模化种植、标准化生产、产业化经营。结合蒙药基地建设，大力开发蒙黄芪、黄芩、桔梗、北沙参、麻黄、金莲花等蒙药种植，预开发8000亩蒙药基地。结合蒙药的开发将成为农牧民另一个致富产业。

(二) 大力发展农产品加工。

家和农牧（联合会）大力促进农产品产地初加工和精深加工，提高生产流通组织化程度，强化流通基础设施建设和产销信息引导，推进订单生产和“农超对接”，加大电商业务支持力度，升级改造农产品批发市场，加快发展冷链体系和生鲜农产品配送体系。

1. 优化和加强农产品加工体系。建设风调库500平方米，预建冷库500平方米，净菜加工车间200平方米，冷链运输车5辆，立足农产品加工业发展的现状和基础，着眼长远发展，制定全旗农产品深加工发展的总体规划和粮食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽产品加工等专业规划，合理布局农产品加工业产业体系，引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精深加工业产业聚集度。加强畜产品加工体系建设，将蒙科牛、蒙科羊产业扶贫养殖科技协会和草原牧鸡产业建设紧密结合，将农业、畜牧业、肉品加工、农牧业社会化服务、信息物流等有机结合起来，形成新的产业链。更好的促进与农牧民联结机制，建立家和农牧联合会+农牧民共赢的链条体系。

2. 积极培育骨干农牧民。围绕提高农产品精深加工和综合加工能力，集中资源、集中投入、集中帮扶，尽快做大做强、做优、做精一批农产品精深加工。完成农牧业发展及农牧民利益机制的有机结合，促进农牧业（庭院经济）的链条发展。

参考文献：《农业产业化经营概论》中国农业科技出版社 《农业经济问题》（月刊） 王玉斌 陈慧萍等

作者简介：李松岩 男 55岁 满族 ，从事农业26年，对设施农业、畜禽养殖兴趣浓厚，有在高等级农业基地工作经验，现已取得国际农业规划师资格，曾到多个国家地区交流和学习。现任科尔沁左翼后旗家和农牧业专业协会联合会副理事长、技术总监、总规划师。

科尔沁左翼后旗家和农牧业专业技术协会联合会

2017年03月29日