关于印发孙金龙副书记在省农委调研时的重要讲话的通知

关于印发孙金龙副书记在省农委调研时的

重要讲话的通知

各市、县（区）农委、农机局，合肥市畜牧水产局、阜阳市畜牧兽医局：

1月30日，春节上班后第二天，省委副书记孙金龙来到省农委，就贯彻中央和省委1号文件精神、加快农业现代化建设进行调研。在召开调研座谈会并听取省农委工作汇报后，孙金龙副书记作了重要讲话。他充分肯定了“十一五”时期全省“三农”工作取得的显著成绩和全省农业系统近年来的工作，并就贯彻今年中央和省委1号文件精神，加快推进农业现代化具体提出了四点要求。他强调，当前各级农业部门要深入贯彻“三化同步”重大部署，着力加快“三农”现代化进程，进一步开拓工作思路，进一步提升工作能力，进一步改进工作作风，全面提升“三农”工作水平。孙金龙副书记的讲话，理论与实践紧密结合，具有深刻的思想性、理论性、针对性、可操作性，对于我们全面贯彻落实中央和省委1号文件精神，加快推进农业现代化建设，扎实做好今后一个时期三农工作，具有重要的指导意义。 现将孙金龙副书记的讲话印发各地农业部门和委属各单位，请迅速组织广大干部职工认真学习、讨论，全面、系统、深刻理解和把握讲话精神实质，努力把省领导的讲话要求转化为加快推进农业现代化、指导三农工作的正确思路和实际举措，切实抓好贯彻落实，扎扎实实做好今年的农业农村工作，再夺今年农业丰收，实现今年农业发

展目标。

各地学习和贯彻落实孙金龙副书记重要讲话精神的情况，请及时报省农委办公室。

二〇一二年二月七日

在省农委调研时的讲话

（2012年1月30日，根据录音整理）

孙 金 龙

今天，来到我们省农委，一是看望机关干部职工，给大家拜个晚年；二是来向大家学习，并就农业农村工作做些调研。刚才，听了华建同志的汇报，很受启发，很受鼓舞，很有收获。“十一五”期间，是安徽经济社会发展最快、发展质量最好、人民群众得实惠最多的五年，也是安徽“三农”工作取得成绩最大的五年。省农委和全省农业战线的同志认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列的决策部署，从安徽实际出发，创造性开展工作，全省“三农”工作取得了显著成绩，很多工作在全国的位次大幅提升，充分展现了安徽农业农村发展的良好形象。突出表现在以下四个方面：

一是农业增产增效取得重大成绩。粮食生产三大行动深入推进，实现了连续八年丰收、连续六年创历史新高，为保障国家粮食安全做出了重要贡献。农业结构调整不断深化，优质高效农业加快发展，畜禽规模养殖比重达58%，渔业名特优养殖和生态健康养殖比重分别达60%、50%以上。先后组织实施了农业产业化“121”强龙工程、“532”提升

行动、“671”转型倍增计划，规模以上农产品加工龙头企业达5300多家，农产品加工产值达5061亿元，各类农民专业合作组织发展到

2.2万多个，农业产业化经营进入了加快发展、优化升级、做大做强做优的新阶段。

二是农民持续增收取得重大成效。各级农业部门全面落实各项强农惠农富农政策，努力拓宽农民增收渠道，全省农民收入呈现出持续快速增长的良好态势，“十一五”以来，连续迈上3000元、4000元、5000元、6000元四个台阶，总量翻了一番还多。同时，农民收入结构呈现多元化趋势，工资性收入快速增长，成为近年来农民增收的主动力。 三是新农村建设取得重大进展。“千村百镇示范工程”深入开展，典型引路、示范带动作用进一步发挥。省直单位联系帮扶工作扎实开展，“千企联千村”活动深入推进，新农村建设联系帮扶机制逐步建立，有力促进了先进生产要素向农村流动。同时，以土地整治整村推进、农村清洁工程等项目建设为抓手，新农村建设步伐进一步加快。 四是农村改革取得新的突破。农村基本经营制度日益完善，农村土地确权登记颁证工作加快推进，土地承包经营权流转市场和服务体系建设不断加强。基层农技推广体系改革走在全国前列，“条块结合，以条为主”的管理体制基本建立。统筹城乡发展扎实推进，城乡一体化改革试点取得积极进展。

近年来，是我省农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的一个时期，农业农村经济形势持续向好，为全省经济社会又好又快发展奠定了坚实基础、提供了有力支撑。这些成绩的取得，是省委、省政府

正确领导的结果，是各地各部门共同努力的结果。这其中，省农委和全省各级农业部门按照省委、省政府部署和要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，付出了艰辛努力，作出了重要贡献，对此省委是充分肯定的。在这里，我代表省委向省农委和全省农业战线广大干部职工致以亲切的慰问，表示衷心的感谢！

省第九次党代会和全省农村工作会议，对做好当前和今后一个时期“三农”工作作出了全面部署，提出了新的更高要求。我们要把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，牢固树立重中之重战略思想，深入贯彻“三化同步”重大部署，着力加快“三农”现代化进程，全面提升“三农”工作水平。这里，我着重就贯彻今年中央和省委、省政府1号文件精神，加快推进农业现代化简要谈四点意见，供同志们参考。

第一，要大力推进农业产业化。坚持以工业理念办农业，发展农业产业化，是加快农业现代化进程、建设农业强省的必由之路。下一步，要在抓好粮食生产的同时，抓住国家引导农产品加工业在产区布局的有利时机，深入实施农业产业化转型倍增计划，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化，加快建设全国重要的农产品深加工基地。搞农业产业化，必须下决心大招商，招大商。我们的农业企业，既要有“满天繁星”，又要有“太阳月亮”；既要有“灌木草丛”，又要有“参天大树”。现在是“星星”、“灌草”不缺，缺的是“太阳月亮”和“参天大树”。要把农业产业化招商摆上更加重要的位臵，打破潜规则，真正大开放，以招大商、招名牌为方向，以“三大农展”为平台，科

学制定招商规划与措施，千方百计引进一批行业领军企业，着力打造一批百亿元产业集群。各级农业部门要带头抓，各市的分管领导要亲自抓，每个市都要有预期目标，切实加强和完善绩效考核，不断掀起农业招商引资热潮。作为欠发达地区，要赶上或缩小与发达地区的差距，必须营造政策、体制、机制、观念上的优势。各地各有关部门要在加大农业产业化投入的同时，着力创新投入机制，集中力量扶持大企业，最大限度的发挥政策引导作用，快速提升我省农业产业化水平。 第二，要大力推进农业科技进步。今年的中央1号文件重点部署了农业科技创新工作，出台了一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施，我们要抓住这一重大机遇，充分利用建设技术创新工程试点省优势，进一步调动农业科研部门、科技人员的积极性，加快农业科技创新步伐。推动农业企业上市，既能够规范公司治理，也是促进龙头企业科技创新的重要途径。今年，省农委要把支持涉农企业上市作为一项重点工作，加大推进力度，让涉农企业在安徽上市公司中占到一定比重。省级现代农业产业技术体系是产学研结合的有效载体，要进一步加大投入力度，加快建设步伐。我省基层农技推广体系改革任务已经全面完成，今后要在加强配套建设、提升服务能力上狠下功夫，稳定和强化基层公益性农技推广机构，加快发展社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题。目前，我省县乡两级基层农技推广人员近2万人，全省耕地6200万亩，每人要管理约3000亩土地。怎样发挥好广大科技人员的作用？我认为，一要解决人手不足的问题；二要解决管用的问题，这是最核心的问题，关键要提升服务能力。农村

基层农技推广人员是落实党和国家“三农”方针政策、推进农业科技创新的“显示终端”，他们的能力如何，管不管用至关重要。下一步，不仅要配备人员，还要加强培训和考核，建立正常的淘汰机制，让真正热爱农业、有能力的人员从事农业科技推广。要深入实施农业机械化推进工程，落实和完善农机购臵补贴政策，不断提高农业装备水平。 第三，要大力推进农业经营机制创新。按照“依法、自愿、有偿”原则，建立健全土地承包经营权流转市场，积极稳妥发展多种形式的适度规模经营。关于如何建立土地经营权流转市场，我认为，一要全面开放，二要提升层次，坚持公开、公平、阳光、透明，在更高层面上推进流转、开展招投标，这样各方面信息就会更对称，就会有更多实力强的主体参与竞标，土地流转的价格也会更高，农民利益也会更有保障。近年来，我省农民专业合作组织发展迅速，已成为联系农民和市场的重要纽带。要落实和完善各项支持政策，集中力量重点扶持一批产业基础好、经营规模大、带动能力强的示范社，促其扩大规模、做大做强，推动农民专业合作组织由数量扩张向质量提升转变，使之真正成为引领农民参与市场竞争的重要组织形式。

第四，要大力推进现代农业示范区建设。在有条件的地方建设一批现代农业示范区，是国家推进农业发展方式转变的导向性措施。近年来，国家相继建设了一批国家级现代农业示范区、农业产业化示范区，我省也启动建设了一批省级示范区，较好地发挥了示范带动、创新引领、产业集聚等作用。下一步，要强化政策扶持，高起点规划，高标准建设，引领全省现代农业发展。

当前，农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，面临一系列新情况新问题新挑战。各级农业部门要适应新的形势，不断提高自身能力和素质，进一步做好“三农”工作。一要进一步开拓工作思路。着力突破传统观念束缚，积极借鉴国内外农业农村发展的先进经验，树立城乡统筹的全局观念，跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维，真正把“三农”工作放到工业化、城镇化加速推进的大格局中来谋划，在更高起点、更高层次上推进农业农村工作。二要进一步提升工作能力。以学习型组织建设为抓手，大力加强农村政策、现代科技、法律法规等知识的学习教育培训，着力完善知识结构，特别要注重增强动手能力，在发展现代农业、推进新农村建设的实践中增长才干、历练提高。三要进一步改进工作作风。以开展“五级书记带头大走访”活动和今年省委即将开展的“保持共产党员纯洁性”主题教育实践活动为契机，继续发扬求真务实的工作作风，在调查研究上下功夫，在吃透农情上下功夫，全面把握农村发展的新趋势，增强工作的主动性和针对性，不断开创农业农村工作的新局面，为建设美好安徽作出新的更大贡献。