科技情报机构社会公益性与市场经济化的协调发展

　　【摘 要】本文对科技情报机构的发展历程进行了叙述，对地市级科技情报研究所的现状进行了分析，探求了地市级科技情报机构发展的新型模式，论述了情报机构公益性工作建设的必要性、可行性、基本构想和新形势下结

　　合市场化的发展方向，提出了科技情报机构社会公益性与市场经济化的协调发展的新思路。

　　【关键词】科技情报机构；社会公益性；市场经济化；协调发展

　　新中国成立以来，我国科技情报事业从无到有，特别是自1956年中国科技情报研究所（现中国科学技术信息研究所）创建以来，走过了艰苦创业、开拓创新的50多年。总结梳理情报事业走过的创新历程，认真思考科技情报事业当前及今后的发展思路，对于深入学习实践科学发展观，推动科技情报事业又快又好发展，具有积极的意义和作用。

　　1、公益性科技情报事业蓬勃发展

　　我国科技事业的发展促进了科技情报工作的开展。科技情报研究所是党和国家建立起来的公益性科技服务机构，其宗旨是： “要有计划地引进、收集、整理、复制和传递国内外科技文献资料、加强国内外科技情报交流，逐步建成适应我国科技发展的科技情报系统”。由此可见它是一支自上而下集中管理，全国唯一专业的情报信息服务机构，隶属于国家科技部。工作运作是在一种无报酬的社会公益模式下进行，无偿提供国内外科技文献， 无偿进行了科技资料传递， 无偿对外提供收集、整理、查阅服务， 充分体现了科技情报研究所公益服务的优越性。从20世纪50年代到70年代，在党和国家的关心支持下，国家科技情报机构、各部委专业科技情报机构、各省科技情报机构纷纷建立，吸引了大批的专业人员进入科技情报行业，并在此基础上建立了科技阅览场所、科技信息平台，开展了调研、咨询、研究，为国家科技发展和地方科技进步、经济建设作出卓越的贡献，公益性服务工作内容显著。

　　20世纪70年代末80年代初，科学的春天来到了神州大地，各地市甚至部分县相继建立了公益性科技情报研究所，就四川省内情况，各地市科技情报机构人员在10-20人之间，各个专业的科技人员来到了科技情报行业，成为了当地科技工作的一支生力军，承担了科技文献的收集、整理和阅览，为科技人员提供查询和行业跟踪；科技期刊的编辑发行，为科技提供传播阵地；声像服务包括照相、录音、放映科技电影，开展科技普及活动；专题情报调研，为当地党委、政府提供决策信息，为企业发展提供项目可行性研究报告，为科技人员提供科技咨询报告；收集、编辑、推广适用技术，进入技术市场等。国际联机检索也在当时成为情报机构特别的获取国外信息技术的手段。科技情报研究所所开展的业务活跃在当地科技工作的各个层面上，取得了很好的社会效益，也得到了政府和科技管理部门的大力支持，每年都有多项政府下达的科研课题，也获得了不少省级、市级科技成果奖励。真正成为了决策管理部门的“耳目、尖兵、参谋”。

　　由此可见这一时期的科技情报领域有着独特的优势：一是国家重视、投入稳定；二是人才资源丰富；三是信息技术手段领先。正是具有这些优势，科技情报机构作为政府的公益性事业单位得到了快速发展，对科技进步的贡献作用突出，可谓是科技情报事业的春天。

　　2、市场经济对地方级科技情报工作的新要求

　　20世纪90年代初，在国家和社会转型浪潮的冲击和影响下，科技情报事业的优势正逐步弱化。1互联网技术的应用，信息爆炸时代的来临，社会公众获取信息的方式摆脱了对专门科技情报机构的依赖，科技情报所失去了独特的信息优势。传统的、规模较小、又没有专业特色的科技文献阅览室渐渐成为了摆设，大部分地市情报所首先砍掉了新增科技文献订阅的经费，并进而撤掉了这部分资源，科技期刊也面临因缺乏学术权威性而停刊，声像服务在互联网技术面前显得落后而被取代，就是最有特色的专题情报调研，也因为各部门自己的开展而渐渐失去了课题来源。2政府对科技情报事业的公益性建设重视和支持力度不够，忽视了科技情报工作的重要性。3情报专业人才的流失，由于经费的拮据与短缺，职工福利待遇偏低，办公设施简陋，人才流失现象严重，导致情报机构人员工作的积极性、主动性和创造性受到压抑，有些人下海经商，有些人调动改行。传统的科技情报工作在市场经济大潮的冲击面前由于转变太慢而显得举步维艰。在这种情况下，各地市科技情报研究所各显其能，探索适应市场经济发展的路子。就连一些科技情报研究所的机构名称也改成了信息研究所。开始开展适用技术培训，挣取培训费。编写适用技术资料，收取资料费。办公司、办企业，进入经济建设主战场。建立情报信息网站，延续信息服务。有成功者，部分转变为企业从情报机构脱钩，而大部分效果并不好。极个别情报机构被踢出局。整个科技情报事业落入了低谷。

　　3、科技情报机构社会公益性与市场经济化的取舍

　　进入新世纪，经历了市场经济磨练的科技情报机构开始意识到科研机构管理体制改革势在必行，同时也意识到公益性性质对情报机构生存和发展的极端重要性。1积极宣传，热情服务，加强各级领导对科技情报公益性工作的正确认识。一个地区的经济发展离不开对科技情报信息的依赖，在社会经济发展的任何时期都必须时刻了解国内外科技动态，把握国内外经济发展的脉搏，如果信息不全面、不充分，就不能为政府部门决策提供科学的依据。在经济较发达的地区，人们的信息意识较强，科技信息也会受到领导的重视，更会被企业重视，这种认知上的良性循环，不但促进了科技情报事业的发展，更促进了地方经济的发展。2建立科技情报公益性服务体系，为支撑地方科技发展提供保障。我们抓住了科技管理部门转变政府职能的机遇，承担起了科技管理部门的部分工作职责。开展了科技项目查新服务，开展了科技成果登记和科技成果档案管理，部分地市情报所还承担了科技基金的管理，开展了农村科技服务咨询系统的建立和管理，夯实了公益性服务的基础。《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》更为各级科技情报机构的发展，提供了一个情报事业持续发展的平台，在省科技厅的支持下，各地市情报所依托四川省科技情报研究所，搭建了本地的科技文献资源平台，使各地市科研人员能够方便的进入国内的主要科技文献数据库，实现直接与省上科技文献资源平台的共享。我们还利用自建的内江市科技成果数据库与四川省科技发展中心合作，建立了四川省科技成果推广——内江二级平台，实现了地方科技成果数据与四川省平台的共享。又与中科院成都科技文献中心合作，开通了内江服务站，实现了国内外数十个大型数据库资源的无障碍查询使用。这些工作的开展，为建设内江提供了有力的科学技术信息支撑，也有力的强化了自生生存发展的基础。 　　我们认为科技情报公益性是情报机构生存和发展的基础，但我们也要认真执行国家《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于非盈利性科研机构管理的若干意见（试行）的通知》文件及中央关于深化科研机构改革的精神。所以，在强调科技情报事业公益性基础的前提下，市场化无疑是情报机构创新发展的突破口。在经历了市场经济的磨砺后，各个情报机构都在找寻和实践适合自身发展的，具有地方特色的新路子。有些情报机构开展的企业竞争情报工作，突破了传统情报服务的概念，为情报机构探索市场化服务提供了新思路。有些情报机构开展科技咨询、项目服务或直接为企业提供咨询报告等业务，收到了很好的服务效果，也创造了可观的收益，从而推动了情报事业的创新发展，给我们提供了很好的借鉴。内江市科技情报研究所作为走在改革最前沿的情报机构，也正致力于加强科技情报服务的宣传，扩大情报服务范围，培养科技情报用户等工作，应该说有了较好的起步，在情报事业未来的发展中，我们也将不断地探索市场化服务的道路，以创新的市场化服务来加强和夯实情报机构的公益性基础。

　　4、结语

　　综上所述，科技情报机构社会公益性与市场经济化的取舍是值得认真研究和探讨的。我们要用科学发展的观点和眼光，总结历史，认识现实，谋划未来，促进科技情报事业的可持续发展，为建设中国特色的现代化国家添砖加瓦。

　　参考文献：

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　　作者简介：

　　李唯东，副研究员，四川省内江市科技情报研究所副所长，《内江科技》（CN51-1185/T）月刊常务副总编兼主编，主要从事科技信息研究工作和科技期刊编审工作。